Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «КОМПАКОМ» встановлено порушення вимог абзацу сьомого пункту 8 Особливостей № 1275 та пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, у зв’язку з відсутністю механізму усунення порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог абзацу сьомого пункту 8 Особливостей № 1275 та пункту 43 Особливостей, (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (далі – Особливості № 1275) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 04.10.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості); розгляду пропозицій на відповідність умовам документації оголошення та вимогам законодавства; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ 3035 НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ, оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене протоколом уповноваженої особи від 07.10.2025 № 671; пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ПБГ19» (далі – ТОВ «ПБГ19», «КОМПАКОМ» ( далі – ТОВ «КОМПАКОМ») та Фізичної особи підприємця ЗВОЗДЕЦЬКА МАРІЯ ДМИТРІВНА далі – ФОП ЗВОЗДЕЦЬКА МАРІЯ ДМИТРІВНА); лист відмова ТОВ «ПБГ19» від цінової пропозиції; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення пропозиції ТОВ «ПБГ19» №708 від 20.10.2025; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ФОП ЗВОЗДЕЦЬКА МАРІЯ ДМИТРІВНА №725 від 21.10.2025; лист відмова ФОП ЗВОЗДЕЦЬКА МАРІЯ ДМИТРІВНА від підписання договору; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення пропозиції ФОП ЗВОЗДЕЦЬКА МАРІЯ ДМИТРІВНА №728 від 22.10.2025; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «КОМПАКОМ» від 22.10.2025 № 731; повідомлення про намір укласти договір від 22.10.2025 року; договір від 23.10.2025 року № 908; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 15 та 18 грудня 2025 року.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «КОМПАКОМ» та визначення його переможцем закупівлі встановлено наступне.
Замовником у пункті 1 «Вимоги до кваліфікації учасників» Додатку 2 оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлено вимогу щодо надання учасником, в тому числі, довідки в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
Проте, під час здійснення моніторингу встановлено, що вищеописана довідка про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) у складі пропозиції учасника ТОВ «КОМПАКОМ» відсутня.
З приводу зазначеного Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, під час моніторингу через електронну систему закупівель було направлено Замовнику запит 18 грудня 2025 року, про надання пояснень щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ «КОМПАКОМ» вимогам Замовника, встановленим у Додатку 2 оголошення та визначення його переможцем, проте надані Замовником пояснення не обґрунтовують прийняте рішення з огляду на наступне.
Відповідно до абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Також, згідно вимог абзацу сьомого пункту 8 Особливостей № 1275, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей.
Так, відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Водночас, не подана учасником ТОВ «КОМПАКОМ» у складі пропозиції довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору), підлягає виправленню у розумінні норм пункту 43 Особливостей.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у пропозиції та/або подання яких вимагалось оголошенням про проведення спрощеної закупівлі чим порушено вимоги абзацу сьомого пункту 8 Особливостей № 1275 та пункту 43 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.01.2026
Публікуємо звіт про проведені заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому
Оцінка ДАСУ від 14.01.2026
Замовником вжиті превентивні заходи відповідно до наданих зобов'язань
Запити й пояснення
15.12.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Ноутбук з відеокартою GeForce RTX 4050 6Гб» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-07-009154-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.12.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення 2
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Ноутбук з відеокартою GeForce RTX 4050 6Гб» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-07-009154-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
Яким чином Уповноваженою особою Замовника - ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 3035 НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ здійснювався розгляд пропозиції учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАКОМ» (далі – ТОВ «КОМПАКОМ») та визначено його переможцем, якщо: Замовником у пункті 1 «Вимоги до кваліфікації учасників» Додатку 2 оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлено вимогу щодо надання учасником, зокрема довідки в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
Проте, під час здійснення моніторингу встановлено, що вищеописана довідка про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) у складі пропозиції учасника ТОВ «КОМПАКОМ» відсутня.
З урахуванням викладеного, просимо надати інформацію щодо виконання учасником ТОВ «КОМПАКОМ» вимоги пункту 1 Додатку 2 в частині подання довідки про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) з посиланням на відповідний документ пропозиції вказаного учасника із зазначенням назви файлу, в якому знаходиться такий документ.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу
національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати
відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим
доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
18.12.2025 · Замовник: Відповідь на запит
На виконання вимог, викладених у запиті Державної аудиторської служби України від 12 грудня 2025 року, відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 06 червня 2024 року:
Стосовно питання «Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?» Уповноважена особа Військової частини 3035 Національної гвардії України повідомляє, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: відповідно до кошторисних призначень за КЕКВ 3110 на 2025 рік. Закупівля здійснюється з метою забезпечення потреб структурних підрозділів та служб військової частини 3035 для належного безперебійного виконання службово-бойових завдань, у зв’язку з розширенням штату.
Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі: З урахуванням наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», замовником було обрано варіант розрахунку очікуваної вартості товарів методом проведеного моніторингу цін шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торговельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозорро», а також порівняння ринкових цін шляхом отримання трьох комерційних пропозицій у постачальників.
Замовником було отримано 3 комерційні пропозиції (до пояснення додаються комерційні пропозиції), що були враховані під час визначення очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін, а саме
1. ТОВ «КОМЕЛ» - 41 421,00 грн за 1 шт;
2. ТОВ «МІКРОТРОН» - 42 000,00 грн за 1 шт.;
3. ТОВ «НРП» – 41 579,00 грн за 1 шт.
Розрахунок очікуваної вартості здійснювався методом порівняння цін та визначення середньої ціни на ринку даного товару.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
У зв’язку з розширенням штату замовник здійснює закупівлю цього виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника.
Технічні та якісні характеристики товару повинні відповідати чинним нормативним актам державним стандартам та технічним умовам. Якість товару повинна відповідати вимогам згідно технічних характеристик товару, встановленим чинним законодавством України для цієї категорії товару.
Кількість та строк постачання визначено відповідно до потреби замовника.
Упаковка товару повинна забезпечувати повне його збереження від всякого роду пошкоджень при транспортуванні.
23.12.2025 · Замовник: Відповідь на запит
Уповноважена особа Військової частини 3035 Національної гвардії України повідомляє, що пропозицію учасника - ТОВ «КОМПАКОМ» було розглянуто разом з начальником зв’язку – начальником відділення зв’язку штабу. На виконання вимог пункту 1 «Вимоги до кваліфікації учасників» Додатку 2 оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасником - ТОВ «КОМПАКОМ» надано підтвердження наявності документального підтвердження виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору), а саме: Договір від 10.09.2024 №292, видаткова накладна №1 від 16.09.2024 р. та Лист-відгук до виконання договору від 04.11.2024 №39/1878. Даний документ знаходиться в пропозиції учасника – ТОВ «КОМПАКОМ» під назвою «Договір Ноутбук.pdf».