Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору умовам Рамкової угоди, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації, проєкту договору умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протоколом від 17.10.2025 № 41, зі змінами (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Інжинірингова компанія «Академ буд» та Консорціум «Укр&ГЕО Супервіжн», протокольні рішення (протокол) уповноваженої особи із закупівель від 31.10.2025 та від 26.11.2025 щодо продовження строку розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Інжинірингова компанія «Академ буд» та Консорціум «Укр&ГЕО Супервіжн» відповідно, протокольне рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усуненн оприлюднене в електронній системі закупівель 11.11.2025 та 17.12.2025, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи із закупівель від 21.11.2025 № 53 (щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інжинірингова компанія «Академ буд»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи із закупівель від 19.12.2025 № 70 (щодо відхилення тендерної пропозиції Консорціум «Укр&ГЕО Супервіжн»), звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-10-08-013293-a, оприлюднений в електронній системі закупівель 25.12.2025, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 16.12.2025.
Запити й пояснення
15.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Надання інженерно-консультаційних послуг по об’єкту: «Реконструкція будівлі відокремленого структурного підрозділу КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР обласний центр реабілітації та відновного лікування за адресою вул. В’ячеслава Чорновола, 24 в м.Чернігові», за кодом ДК 021:2015: 71530000-2 — Консультаційні послуги в галузі будівництва, очікуваною вартістю 11 535 197,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-08-013293-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами).
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Яким чином в проекті договору Замовником дотримано вимоги «Примірної форми договору про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві (послуг інженера-консультанта)» затверджені Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 06.08.2024 № 787, а саме: «Договір може бути розірваний достроково за взаємною згодою Сторін. Сторона, яка прийняла рішення про дострокове розірвання цього договору повинна письмово повідомити про це іншу Сторону не менше ніж за 20 днів до орієнтовної дати розірвання Договору»?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
16.12.2025 · Замовник: Пояснення на запит
У відповідь на запит про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі: «Надання інженерно-консультаційних послуг по об’єкту: «Реконструкція будівлі відокремленого структурного підрозділу КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР обласний центр реабілітації та відновного лікування за адресою вул. В’ячеслава Чорновола, 24 в м.Чернігові» (ДК 021:2015:71530000-2: Консультаційні послуги в галузі будівництва)» (UA-2025-10-08-013293-a) повідомляємо:
1. Відповідно до розпорядження начальника Чернігівської обласної військової адміністрації від 10.03.2025 № 478 «Про визначення замовника робіт» та наказу Міністерства охорони здоров’я України від 10.04.2025 № 622 «Про затвердження Переліку проектів, які фінансуються у 2025 році за рахунок бюджетних коштів передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою 2301800 «Реалізація публічних інвестиційних проектів Міністерства охорони здоров’я України» Управлінню капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації було виділено кошти на зазначену закупівлю.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі проєктної документації, що пройшла експертизу (Експертний звіт (Позитивний) від 02.07.2025 № 638/е/25), зведення витрат та зведених кошторисних розрахунків затверджених начальником Чернігівської обласної військової адміністрації (додається).
Очікувана вартість предмета закупівлі в сумі 11 535 197,00 грн, з урахуванням ПДВ визначена на підставі Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, проєктної документації, що пройшла експертизу (Експертний звіт (Позитивний) від 02.07.2025 № 638/е/25), зведення витрат та зведених кошторисних розрахунків затверджених начальником Чернігівської обласної військової адміністрації.
На виконання вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті: https://ukb.cg.gov.ua/index.php?id=35752&tp=1&pg= (документ 08_10_2025).
2. Проєкт договору про надання інженерно-консультаційних послуг по об’єкту розроблено відповідно до норм Цивільного кодексу України та статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» з дотриманням всіх істотних умов та урахуванням специфіки закупівлі. Примірна форма договору про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві (послуг інженера-консультанта) затверджена наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 06.08.2024 № 787 має рекомендаційний характер та не є обов’язковою для застосування.
Відповідно до положень частини першої статті 630 Цивільного кодексу України законом або договором може бути встановлено, що окремі умови договорів визначаються відповідно до типових умов договорів (типових договорів) та примірних договорів певного виду.
Кабінет Міністрів України, органи державної влади, уповноважені Кабінетом Міністрів України або законом, можуть рекомендувати орієнтовні умови договорів (примірні договори), а у визначених законом випадках – затверджувати типові договори.
Сторони не можуть відступати від змісту типових умов договорів (типових договорів), але мають право конкретизувати їх. Сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст.
З урахуванням наведеного, проєкт договору про надання інженерно-консультаційних послуг по об’єкту відповідає вимогам законодавства, а Замовники закупівлі не зобов’язані в повній мірі дотримуватись всіх умов «Примірної форми договору про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві (послуг інженера-консультанта)» затвердженої наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 06.08.2024 № 787 та можуть змінювати, доповнювати договори або відступати від примірної форми.
Додатки:
1) Експертний звіт (Позитивний) від 02.07.2025 № 638/е/25.
2) Зведені кошторисні розрахунки.