Висновок ДАСУ: Блок-пункт заправний (мобільна контейнерна заправна станція ємністю… – 5 ДЕРЖАВНИЙ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ…

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-12-11-000023 від 05.01.2026

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ПЕТРОЛАЙН», ТОВ ТД «РОБОТЕНКС» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення підпункту 3 пункту 44, пункту 43 та підпункту 2 пункту 50 Особливостей.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до договору про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, та з урахуванням того, що згідно з поясненнями Замовника товар уже поставлено, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 01 січня 2026 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план 5 державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.09.2025 № 223; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕТРОЛАЙН" (далі – ТОВ «ПЕТРОЛАЙН»); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «РОБОТЕНКС" (далі – ТОВ ТД «РОБОТЕНКС»); протоколи прийняття рішення уповноваженою особою з питань закупівель від 06.10.2025 №293, від 15.10.2025 №345, від 22.10.2025 №380; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ПЕТРОЛАЙН» (07.10.2025) та ТОВ ТД « РОБОТЕНКС» (24.10.2025) у спосіб, визначений тендерною документацією; звіт про результати проведення процедури закупівлі; договір про закупівлю від 28.10.2025 №299 (далі – Договір) на суму 1 950 000,0 грн; повідомлення про внесення змін до договору; додаткову угоду №1 від 31.10.2025 до Договору; пояснення Замовника, отримані 17.12.2025, 23.12.2025 та 01.01.2026 в електронній системі закупівель.

Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ПЕТРОЛАЙН» на підставах, не передбачених законом.

Згідно із пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Відповідно до абзацу 1 пункту 49 Особливостей рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту.

Аналізом встановлено, що за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПЕТРОЛАЙН», яка була найбільш економічно вигідною, згідно із протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.10.2025 № 293 його визнано переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти з ним договір.

Відповідно до даних електронної системи закупівель ТОВ «ПЕТРОЛАЙН» 07.10.2025 надавав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Відповідно до протоколу прийняття рішення уповноваженою особою з питань закупівель від 15.10.2025 №345 на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ПЕТРОЛАЙН».

Умови та порядок відхилення тендерної пропозиції переможця викладено у підпункті 3 пункту 44 Особливостей, зокрема, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Отже, Замовник 15.10.2025 відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ПЕТРОЛАЙН» не у відповідності до вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

На запит Управління Замовник в електронній системі закупівель 23.12.2025 надав пояснення: «…Після прийняття рішення про визначення ТОВ «ПЕТРОЛАЙН» переможцем процедури закупівлі (протокол від 06.10.2025 №293), уповноваженою особою Замовника в ході додаткової перевірки матеріалів тендерної пропозиції було виявлено обставини, які не були враховані під час первинного розгляду, а саме — наявність підстав для відхилення, визначених абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, зокрема невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі у кінцевому абзаці Додатку 3 до тендерної документації, зокрема, Погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі Учасник обов'язково підтверджує документально. Документальним підтвердженням може бути довідка у довільній формі або у вигляді цього ДОДАТКУ 3 тендерної документації з обов’язковим наданням документів зазначених в цьому Додатку 3. Інформація та/або документи, які учасник подав у складі тендерної пропозиції, не відповідають вимогам кінцевого абзацу Додатку 3 до тендерної документації, а саме у складі тендерної пропозиції не в повному обсязі наявні документи, що наведені в Додатку 3, зокрема, відсутня Настанова з експлуатації КАЗС та загальне креслення КАЗС з технологічним обладнанням у Формулярі (у складі тендерної пропозиції наведене окреме креслення, не засвідчене власноручним підписом учасника/або уповноваженої особи учасника/або уповноваженої особи іншого суб’єкту, що надає учаснику відповідний документ згідно пункту 1.3 Розділу ІІІ Тендерної документації). Разом з тим, всі сертифікати тендерної пропозиції надані без накладання електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги"( пункту 1.3 Розділу ІІІ Тендерної документації). З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.».

Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ПЕТРОЛАЙН» встановлено, що учасник надав не в повному обсязі документи, надання яких передбачено вимогами останнього абзацу Додатку 3 до тендерної документації.

В пункті 7 Технічної специфікації, яка викладена в Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» до тендерної документації визначено комплект документації, яка додається при передачі замовнику. В тендерній пропозиції ТОВ «ПЕТРОЛАЙН» відсутні технічне завдання або технічні умови («Погоджено» – Замовник; «Затверджено» –Підприємство-виробник), настанова з експлуатації КАЗС, формуляр КАЗС, що не відповідає умовам Технічної специфікації.

Отже, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПЕТРОЛАЙН» Замовник не дотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених у статті 5 Закону, а саме: не забезпечив об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Незважаючи на те, що під час розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі були допущені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути, Замовник не відмінив відкриті торги з особливостями відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей та розглянув наступну економічно вигідну тендерну пропозицію ТОВ ТД «РОБОТЕНКС». Згідно із протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.10.2025 № 380 Замовник визначив переможцем процедури закупівлі ТОВ ТД «РОБОТЕНКС» та уклав з ним Договір вартістю 1 950 000,0 грн, що на 160 000,00 грн більше, ніж пропонував учасник процедури закупівлі ТОВ «ПЕТРОЛАЙН».

Крім цього, за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що Замовник не виявив невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції ТОВ ТД «РОБОТЕНКС» та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, та не розмістив у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Згідно із вимогами останнього абзацу Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що документальним підтвердженням може бути довідка у довільній формі або у вигляді Додатку 3 тендерної документації з обов’язковим наданням документів, зазначених в Додатку 3.

В тендерній пропозиції ТОВ ТД «РОБОТЕНКС» надав документ у вигляді Додатку 3 до тендерної документації та документи, надання яких передбачено в пункті 7 Технічної специфікації.

Згідно із підпунктом 7.1 пункту 7 Технічної специфікації визначено надання «Технічне завдання (далі – ТЗ), або Технічні умови (далі – ТУ) («Погоджено» – Замовник; «Затверджено» – Підприємство-виробник).». Згідно із підпунктом 7.5 пункту 7 «Комплект документації, яка додається при передачі замовнику» Технічної специфікації визначено надання: «Сертифікат відповідності виданий Органом сертифікації згідно протоколу сертифікаційних випробувань».

Крім цього, згідно із пунктом 1.9 Технічної специфікації конструкція КАЗС повинна бути відповідною вимогам ТУ.У 25.2-37479576-001:2014.

Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД «РОБОТЕНКС» подані технічні умови «Станції автозаправні контейнерні» ТУ У 25.2-37479576-001:2014, що розроблені директором ТОВ «СКІФ-АНАЛІТ» Гура В.Г. та затверджені директором ТОВ «КАРБОН ПРМ» Степурою А.В., та не містять відповідних записів «Погоджено» – Замовник; «Затверджено» –Підприємство-виробник, як вимагається підпунктом 7.1 пункту 7 Технічної специфікації.

Крім цього, учасником наданий сертифікат відповідності №UA0.YT.011602-25 в якому визначено, що резервуари горизонтальні сталеві для прийому, зберігання, видачі нафтопродуктів та інших рідин та станції автозаправні контейнерні КАЗС виробництва ТОВ «РОБОТЕНКС» відповідають вимогам ТУ У 25.2-38971378-003:2023, а не продукції, яка вироблена згідно з ТУ У 25.2-37479576-001:2014, як вимагається у пункті 1.9 Технічної специфікації Додатку 3 до тендерної документації.

На запит Управління Замовник 23.12.2025 надав пояснення : «…В момент поставки 5 ДЕРЖАВНОМУ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИМУ ЗАГОНУ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ, тобто передачі КАЗС постачальником (Учасником), був наданий увесь необхідний комплект документів, зокрема, затверджені ТУ, а також повідомлення про оновлення ТУ з відповідними позначками (скан-копія додається).

Також на момент подачі документації та постачання Товару наявність ТУ у підприємства-виробника ТОВ «РОБОТЕНКС» було перевірено на офіційному сайті за посиланням http://csm.kiev.ua.».

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Таким чином, на порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення із вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ТОВ ТД «РОБОТЕНКС» у складі тендерної пропозиції, чим не надав йому можливість усунути невідповідності.

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.01.2026

У межах здійснення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне:

Під час розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «ПЕТРОЛАЙН» та ТОВ ТД «РОБОТЕНКС» уповноваженою особою замовника оцінка відповідності тендерних пропозицій здійснювалась виключно на підставі поданих учасниками документів та вимог тендерної документації, з урахуванням норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178.

Разом з тим, у процесі застосування норм пунктів 43, 44 та 50 Особливостей було допущено неоднозначне тлумачення окремих вимог тендерної документації, що призвело до прийняття рішення про допущення та подальшу оцінку тендерної пропозиції учасника, яка, за висновком органу державного фінансового контролю, не відповідала окремим встановленим вимогам.

Зазначені дії не мали умисного характеру, не були спрямовані на надання переваг будь-якому учаснику процедури закупівлі та були вчинені виключно з метою забезпечення безперервності закупівельного процесу та своєчасного забезпечення потреб замовника в умовах дії правового режиму воєнного стану.

Слід також зазначити, що: вимоги тендерної документації були сформовані з дотриманням вимог законодавства; інформація про закупівлю була оприлюднена своєчасно та в повному обсязі; порушень на етапах планування, оприлюднення, укладення договору та внесення змін до нього не допущено, що підтверджено результатами моніторингу.

Окрім цього, на момент здійснення розгляду тендерних пропозицій уповноважена особа виконувала відповідні функції менше одного року, що об’єктивно вплинуло на практичне застосування окремих норм Особливостей в умовах змінного та складного регулювання закупівель під час воєнного стану.

Після отримання висновку моніторингу уповноваженою особою вжито заходів щодо недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності, зокрема:

- проведено додатковий аналіз практики застосування Особливостей;

- посилено внутрішній контроль за відповідністю тендерних пропозицій вимогам тендерної документації;

- враховано зауваження органу державного фінансового контролю у подальшій роботі.

Прошу врахувати наведені обставини під час прийняття рішення за результатами моніторингу.

Запити й пояснення

12.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-22-014948-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:

1. Як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?

2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2025-09-22-014948-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте коректне посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

17.12.2025 · Замовник: Пояснення на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області щодо проведення закупівлі «Блок-пункт заправний (мобільна контейнерна заправна станція ємністю від 16 куб.м двосекційна) згідно коду CPV ДК 021:2015 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску»

Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі «Блок-пункт заправний (мобільна контейнерна заправна станція ємністю від 16 куб.м двосекційна) згідно коду CPV ДК 021:2015 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску» була визначена згідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275, шляхом отримання комерційних пропозицій від потенційних постачальників. Запити на отримання комерційних пропозицій були спрямовані до ТОВ «Петролайн», ТОВ «Енджой Інвест», ТОВ «Скіф-Аналіт» та ТОВ «ТД «Роботенкс», що додаються. В результаті були отримані комерційні пропозиції від ТОВ «Петролайн» на суму 1 790 000, 00 грн, ТОВ «Енджой Інвест» на суму 2 000 000,00 грн та ТОВ «ТД «Роботенкс» на суму 2 193 600,00 грн, що додаються.

Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Блок-пункт заправний (мобільна контейнерна заправна станція ємністю від 16 куб.м двосекційна) згідно коду CPV ДК 021:2015 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску» було забезпечено шляхом розміщення на вебсайті Головного управління ДСНС України у Черкаській області за посиланням: https://ck.dsns.gov.ua/biznesu/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannya-zakupivel/obgruntuvannya-zakupivel-14-dprch-m-uman

18.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-22-014948-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:

1. З яких підстав повторно була розглянута тендерна пропозиція ТОВ «ПЕТРОЛАЙН» та відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.10.2025 №345), якщо згідно із протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.10.2025 №293 його визнано переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти з ним договір?

2. Чи були виявлені невідповідності в документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «РОБОТЕНКС» у складі тендерної пропозиції згідно із вимогами кінцевого абзацу Додатку 3 до тендерної документації, зокрема, яким передбачено, «Погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі Учасник обов'язково підтверджує документально. Документальним підтвердженням може бути довідка у довільній формі або у вигляді цього Додатку 3 тендерної документації з обов’язковим наданням документів зазначених в цьому Додатку 3.» ?.

2.1. Згідно із підпунктом 7.1 пункту 7 Технічних та інших вимог на виготовлення мобільної контейнерної заправної станції DES-16 з можливим застосуванням в польових умовах, який викладно в Додатку 3 до тендерної документації передбачено надання «Технічне завдання (далі - ТЗ), або Технічні умови (далі - ТУ) («Погоджено» - Замовник; «Затверджено» - Підприємство-виробник).». Однак, Учасником подані технічні умови «Станції автозаправні контейнерні» ТУ У 25.2-37479576-001:2014 розроблені директором ТОВ «СКІФ-АНАЛІТ» Гура В.Г. та затверджені директором ТОВ «КАРБОН ПРМ» Степурою А.В., які не містять відповідних записів («Погоджено» - Замовник; «Затверджено» - Підприємство-виробник).

2.2. Згідно із підпунктом 7.5 пункту 7 Технічних та інших вимог на виготовлення мобільної контейнерної заправної станції DES-16 з можливим застосуванням в польових умовах, який викладно в Додатку 3 до тендерної документації передбачено надання учасником на товар сертифікату відповідності виданий Органом сертифікації згідно протоколу сертифікаційних випробувань. Однак, Учасником наданий сертифікат відповідності №UA0.YT.011602-25 в якому визначено, визначено, що резервуари горизонтальні сталеві для прийому, зберігання, видачі нафтопродуктів та інших рідин та станції автозаправні контейнерні КАЗС виробництва ТОВ «РОБОТЕНКС» відповідають вимогам ТУ У 25.2-38971378-003:2023, а не продукції яка вироблена згідно ТУ У 25.2-37479576-001:2014, яке надано в складі пропозиції.

23.12.2025 · Замовник: Пояснення на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області щодо проведення закупівлі «Блок-пункт заправний (мобільна контейнерна заправна станція ємністю від 16 куб.м двосекційна) згідно коду CPV ДК 021:2015 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску»

Після прийняття рішення про визначення ТОВ «ПЕТРОЛАЙН» переможцем процедури закупівлі (протокол від 06.10.2025 №293), уповноваженою особою Замовника в ході додаткової перевірки матеріалів тендерної пропозиції було виявлено обставини, які не були враховані під час первинного розгляду, а саме — наявність підстав для відхилення, визначених абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, зокрема невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.

Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі у кінцевому абзаці Додатку 3 до тендерної документації, зокрема, Погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі Учасник обов'язково підтверджує документально. Документальним підтвердженням може бути довідка у довільній формі або у вигляді цього ДОДАТКУ 3 тендерної документації з обов’язковим наданням документів зазначених в цьому Додатку 3.

Інформація та/або документи, які учасник подав у складі тендерної пропозиції, не відповідають вимогам кінцевого абзацу Додатку 3 до тендерної документації, а саме у складі тендерної пропозиції не в повному обсязі наявні документи, що наведені в Додатку 3, зокрема, відсутня Настанова з експлуатації КАЗС та загальне креслення КАЗС з технологічним обладнанням у Формулярі (у складі тендерної пропозиції наведене окреме креслення, не засвідчене власноручним підписом учасника/або уповноваженої особи учасника/або уповноваженої особи іншого суб’єкту, що надає учаснику відповідний документ згідно пункту 1.3 Розділу ІІІ Тендерної документації). Разом з тим, всі сертифікати тендерної пропозиції надані без накладання електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги"( пункту 1.3 Розділу ІІІ Тендерної документації). З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.

З огляду на зазначене та керуючись принципами здійснення публічних закупівель, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», уповноваженою особою було прийнято правомірне рішення про повторний розгляд тендерної пропозиції та її відхилення, що оформлено протоколом від 15.10.2025 №345.

Таким чином, повторний розгляд та подальше відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПЕТРОЛАЙН» здійснено в межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Перш за все, слід зазначити, що учасником процедури закупівлі було не ТОВ «РОБОТЕНКС» як це зазначено у запиті, а ТОВ ТД «РОБОТЕНКС» (далі – по тексту – Учасник).

Відповідно до ЗАГАЛЬНИХ ВИМОГ Додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» передбачено, що фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує*** відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки предмету закупівлі відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

При цьому, відповідно до Примітки*** - Погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі Учасник обов’язково підтверджує документально. Документальним підтвердженням може бути довідка у довільній формі або у вигляді цього ДОДАТКУ 3 тендерної документації з обов’язковим наданням документів зазначених в цьому Додатку 3.

На виконання вищезазначених вимог учасником, зокрема, були подані:

- Технічна Специфікація (ЛОТ 1) Блок-пункт заправний (мобільна контейнерна заправна станція ємністю 16 куб.м двосекційна) згідно коду CPV ДК 021:2015 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску від 24.09.2025 (Вих. №24/09-14);

- Додаток 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» від 24.09.2025 (Вих. №24/09-14.1);

- Довідка погодження з технічніми, якісними, кількісними та іншими характеристиками

предмета закупівлі від 24.09.2025 (Вих. №24/09-15);

- Гарантійний лист від 24.09.2025 (Вих. №24/09-16);

- Сертифікат якості DES-16.СЯ-ТО МОБІЛЬНА КОНТЕЙНЕРНА ЗАПРАВНА СТАНЦІЯ DES-16, ТОВ «РОБОТЕНКС»

- Технічні умови «Станції автозаправні контейнерні» ТУ У 25.2-37479576-001:2014, затверджені 18.03.2014 ТОВ «КАРБОН ПРМ» за підписом директора А. В. Степура, розроблені ТОВ «СКІФ-АНАЛІТ» за підписом директора В.Г. Гура, узгоджені в. о. головного державного санітарного лікаря м. Києва (висновок від 02.08.2013 р. № 05.03.02-07/70075), Держміськпромнагляд України (лист від 14.02.2014 р. № 1308/0/6.2-4/6/14), Державна інспекція техногенної безпеки України Депаратаменту пожежної безпеки (лист від 1.02.2013 р. № 26/2/743)

Копії зазначених документів на підтвердження додаються до цих пояснень.

За результатами аналізу наданої учасником закупівлі документації невідповідностей в документах у складі тендерної пропозиції згідно із вимогами кінцевого абзацу Додатку 3 до тендерної документації, не виявлено.

Пункт 7 Технічних та інших вимог на виготовлення Мобільної контейнерної заправної станції DES-16 з можливим застосуванням в польових умовах ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ «Блок-пункт заправний (мобільна контейнерна заправна станція ємністю від 16 куб. м двосекційна) згідно коду CPV ДК 021:2015 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини» (Додаток 3 до тендерної документації Форма «Технічна специфікація» (форма, що заповнюється учасником згідно умов цієї тендерної документації та надається у складі тендерної пропозиції)) встановлює Комплект документації, яка додається при передачі замовнику, а саме:

7.1. Технічне завдання (далі - ТЗ), або Технічні умови (далі - ТУ) («Погоджено» -

Замовник; «Затверджено» - Підприємство-виробник).

7.2. Настанова з експлуатації КАЗС.

7.3. Формуляр КАЗС.

7.4. Загальне креслення КАЗС з технологічним обладнанням у Формулярі.

7.5. Сертифікат відповідності, виданий Органом сертифікації згідно протоколу сертифікаційних випробувань.

7.6 Сертифікат ISO 9001:2015.

7.7 Сертифікат ENISO 3834-2.

Враховуючи контекст, вказана вимога передбачає перелік документів, які передаються Замовнику під час поставки (передачі) предмету закупівлі.

Отже, Технічні та інші вимоги на виготовлення Мобільної контейнерної заправної станції DES-16 з можливим застосуванням в польових умовах не передбачали наявності відповідних записів «Погоджено» - Замовник; «Затверджено» - Підприємство-виробник на Технічних умовах на момент їх подачі Учасником у складі тендерної документації на підтвердження відповідності своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі.

Разом з тим зазначимо, що Учасником разом з ТУ були надані копії листів-погоджень з відповідними інстанціями (копії листів додаються до пояснень), а також лист від 17.01.2017 № 20-57/29 ДП «Всеукраїнський державний Науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів», яким надана інформація з бази даних «Технічні умови України», в якому зазначено, що власником ТУ є ТОВ «РОБОТЕНКС», тобто підприємство-виробник предмету закупівлі.

В момент поставки 5 ДЕРЖАВНОМУ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИМУ ЗАГОНУ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ, тобто передачі КАЗС постачальником (Учасником), був наданий увесь необхідний комплект документів, зокрема, затверджені ТУ, а також повідомлення про оновлення ТУ з відповідними позначками (скан-копія додається).

Згідно п. 1.9 Розділу «Вимоги по призначенню» Технічних та інших вимог на виготовлення Мобільної контейнерної заправної станції DES-16 з можливим застосуванням в польових умовах ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ «Блок-пункт заправний (мобільна контейнерна заправна станція ємністю від 16 куб. м двосекційна) згідно коду CPV ДК 021:2015 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини» (Додаток 3 до тендерної документації Форма «Технічна специфікація» (форма, що заповнюється учасником згідно умов цієї тендерної документації та надається у складі тендерної пропозиції)) Конструкція КАЗС повинна бути відповідною вимогам цього ТЗ, комплекту конструкторської документації КАЗС, ТУ.У 25.2-37479576-001:2014. Показники надійності. КАЗС повинні відповідати ГОСТ 305-82, 1012-72, 208477.

Як зазначено вище, під час подачі тендерної документації, у складі тендерної документації Учасником були подані ТУ У 25.2-37479576-001:2014, а також були надані повідомлення про оновлення ТУ з відповідними позначками.

Відповідно до п.п. 2.1. п. 2 Технічних та інших вимог на виготовлення Мобільної контейнерної заправної станції DES-16 з можливим застосуванням в польових умовах ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ «Блок-пункт заправний (мобільна контейнерна заправна станція ємністю від 16 куб. м двосекційна) згідно коду CPV ДК 021:2015 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини» КАЗС повинна мати в якості складової частини Резервуар двостінний, двосекційний, з поділом 8+8.

На виконання вимог п. п. 7.5 п. 7 Технічних та інших вимог на виготовлення Мобільної контейнерної заправної станції DES-16 з можливим застосуванням в польових умовах ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ «Блок-пункт заправний (мобільна контейнерна заправна станція ємністю від 16 куб. м двосекційна) згідно коду CPV ДК 021:2015 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини» щодо надання під час передачі Товару Сертифікату відповідності, виданого Органом сертифікації згідно протоколу сертифікаційних випробувань, постачальником наданий сертифікат відповідності, виданий Органом добровільної оцінки відповідності ТОВ «Випробувально-сертифікаційний центр «ПІВДЕНТЕСТ» від 16.01.2025 року на підставі протоколу випробувань № 0116013/24 від 16.01.2025, зареєстрованого в Реєстрі органу добровільної оцінки відповідності за № UA0.YT.011602-25 (термін дії з 16 січня 2025 до 15 січня 2027).

Як вбачається з його змісту, Сертифікат виданий на резервуари горизонтальні сталеві для прийому, зберігання, видачі нафтопродуктів та інших рідин та станції автозаправні контейнерні типу КАЗС, тобто як на весь виріб, так й на його складову – резервуар горизонтальний сталевий.

Враховуючи, що Технічні та інші вимоги на виготовлення мобільної контейнерної заправної станції DES-16, а також діюче законодавство не передбачають імперативних вимог щодо складання, оформлення, змісту подібних сертифікатів відповідності, до уваги було прийнято, що вказаний документ містить інформацію про відповідність як резервуара горизонтального сталевого для прийому, зберігання, видачі нафтопродуктів та інших рідин та станції автозаправні контейнерні КАЗС виробництва ТОВ «РОБОТЕНКС», щодо якого зазначено про відповідність вимогам ТУ У 25.2-38971378-003:2023, так й відповідність в цілому КАЗС вимогам ДСТУ Б В.2.6-199:2014 «Конструкції сталеві будівельні. Вимоги до виготовлення», які встановлюють вимоги до подібних виробів.

Вказаний Сертифікат виданий уповноваженим органом після відповідних випробувань, як це було встановлено п.п. 7.5 п. 7 Технічних та інших вимог на виготовлення Мобільної контейнерної заправної станції DES-16 з можливим застосуванням в польових умовах ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ «Блок-пункт заправний (мобільна контейнерна заправна станція ємністю від 16 куб. м двосекційна) згідно коду CPV ДК 021:2015 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини». Підстав вважати, що виріб не відповідає встановленим стандартам, не було.

29.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень

01.01.2026 · Замовник: Пояснення на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області щодо проведення закупівлі «Блок-пункт заправний (мобільна контейнерна заправна станція ємністю від 16 куб.м двосекційна) згідно коду CPV ДК 021:2015 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску»

Додаткову угоду від 31.10.2025 №1 до договору про закупівлю від 28.10.2025 №299 укладено з підстав, передбачених пунктами 4 і 5 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктами 4 і 5 пункту 19 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.

Внесення змін до істотних умов договору, а саме зменшення ціни договору про закупівлю (без зміни кількості та якості товару, було зумовлене обставинами, викладеними у листі 5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Черкаській області від 27.10.2025 року № 68-5-2972/68-5 06 (додається) з метою забезпечення економії коштів Державного бюджету України.

Внесення змін до істотних умов договору, а саме продовження строку поставки товару, було зумовлене документально підтвердженими об’єктивними обставинами, що спричинили таке продовження, у зв'язку з ускладненням процесу виготовлення продукції через виникнення обставин непереборної сили, викладених у листі ТОВ "ТД "РОБОТЕНКС" від 24.10.2025 року № 24/10-04, що додається.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.

Блок-пункт заправний (мобільна контейнерна заправна станція ємністю від 16 куб.м двосекційна) згідно коду CPV ДК 021:2015 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та...