Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови № 1178, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЕН.ЕР.ДЖІ.» (лот № 1 та лот № 2), ТОВ «Інженерна компанія «Союз» (лот № 1), ТОВ «Горизонт Подій» (лот № 2), ТОВ «НК Секьюрайті» (лот № 1 та лот № 2), своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 03.10.2025 № 71), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЕН.ЕР.ДЖІ.» (далі – ТОВ «ЕН.ЕР.ДЖІ.») (лот № 1 та лот № 2), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.10.2025 № 77, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Інженерна компанія «Союз» (далі – ТОВ «Інженерна компанія «Союз») (лот № 1), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.10.2025 № 78, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Горизонт Подій» (далі – ТОВ «Горизонт Подій») (лот № 2), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.10.2025 № 82, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «НК Секьюрайті» (далі – ТОВ «НК Секьюрайті») (лот № 1 та лот № 2), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.10.2025 № 86, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 29.10.2025 № 358 (лот № 1 та лот № 2) та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримане 15.12.2025 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
12.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі вебкамер для участі у відеоконференціях з персональних комп’ютерів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-03-005602-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на вебкамери для участі у відеоконференціях з персональних комп’ютерів, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином учасником ТОВ «НК СЕКЬЮРАЙТІ» (лот 1 та лот 2), якого обрано переможцем, виконано вимоги тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції технічного паспорту на товар або інструкції користувача. Наданий документ повинен містити зображення товару та його технічні характеристики (підпункт 3.3. пункту 3 додатку 1 тендерної документації)?
Оскільки у технічному паспорті (файл «6.9.2 Технічний паспорт Trust TW-250 (24733).uk.pdf»), що наданий у складі тендерних пропозицій учасника, відсутні технічні характеристики щодо кількості мегапікселів (не менше 2) та кріплення (кліпса/прищіпка), які передбачені технічними вимогами Замовника у додатку 1.2. тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.12.2025 · Замовник: Стосовно поставлених питань запиту Державної аудиторської служби України щодо закупівлі “Вебкамери для участі у відеоконференціях з персональних комп'ютерів” (UA-2025-10-03-005602-a) повідомляємо наступне.
1. Наказом ДСНС від 21.05.2025 № НГ-234 “Про здійснення централізованих закупівель” було визначено потребу в закупівлі вебкамер для участі у відеоконференціях з персональних комп’ютерів у кількості 609 штук для забезпечення органів і підрозділів служби цивільного захисту.
Технічні вимоги до предмету закупівлі були розроблені робочою групою з визначення технічних специфікацій (вимог) засобів електронних комунікацій та інформатизації та затверджені наказом ДСНС України від 07.05.2025 № НС-524 "Про затвердження Технічних вимог до засобів електронних комунікацій та інформатизації" та оприлюднені на офіційному сайті ДСНС: https://dsns.gov.ua/.
На виконання вимог наказу ДСНС від 21.05.2025 № НГ-234 сектором маркетингових досліджень Управління визначено очікувану вартість у відповідності статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" для раціонального, ефективного та результативного використання бюджетних коштів, забезпечення максимальної економії та відповідно підпункту 1 пункту ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (висновок з розрахунком та отриманими комерційними пропозиціями від 26.09.2025 № 1649-ДЗ/76 додається).
Згідно висновку очікувана вартість вебкамер для участі у відеоконференціях з персональних комп’ютерів у кількості 609 штук складає 1 119 695,22 грн., ціна за 1 одиницю 1 838,58 грн.
03.10.2025 Управлінням забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями на закупівлю “Вебкамери для участі у відеоконференціях з персональних комп’ютерів” у кількості 609 штук (ЛОТ 1 - 304 шт., ЛОТ 2 - 305 шт.), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-03-005602-a.
2. Учасником ТОВ «НК СЕКЬЮРАЙТІ» (лот 1 та лот 2), якого обрано переможцем, повною мірою виконано вимоги тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції технічного паспорту на товар або інструкції користувача. Наданий документ (файл «6.9.2 Технічний паспорт Trust TW-250 (24733).uk.pdf») містить зображення товару та його технічні характеристики.
Технічний паспорт на виріб є офіційним документом, який формується виключно виробником товару. Виробник самостійно визначає, які саме характеристики товару та інша інформація щодо нього, у якому форматі (вигляді) та з використанням якої термінології будуть зазначені у паспорті, керуючись вимогами країни-виробника товару щодо таких документів. Замовник не має права та можливості впливати на зміст, структуру чи деталізацію інформації, що вноситься виробником у його офіційний технічний паспорт або інструкцію.
Звертаємо увагу Держаудитслужби, що з огляду на вищезазначене, тендерною документацією не вимагався конкретний спосіб відображення у технічному паспорті інформації про товар (таблиця, опис, малюнок, схема тощо).
Зауваження щодо відсутності у технічному паспорті (файл «6.9.2 Технічний паспорт Trust TW-250 (24733).uk.pdf») інформації щодо кількості мегапікселів (не менше 2) та кріплення (кліпса/прищіпка), наданому учасником у його тендерних пропозиціях до обох лотів, які передбачені технічними вимогами Замовника у додатку 1.2. тендерної документації не коректне з наступних підстав:
у позиції «Ключові характеристики» на сторінці 1 технічного паспорту зазначено наступну інформацію – «- Високоякісне відео з роздільною здатністю 2560х1440 (QHD) при 30 кадрах на секунду - Також підтримує роздільну здатність 720p HD та 1080p Full HD…»;
на сторінці 2 технічного паспорту зазначено наступну інформацію – «TW-250 оснащена роздільною здатністю 2K QHD (1440р)…», а також інформацію щодо кріплення – «…Використовуйте універсальну підставку, що входить до комплекту, яка підходить як для моніторів, так і для настільних комп’ютерів…»;
на сторінках 4 – 6 технічного паспорту наведені головне зображення вебкамери та її додаткові зображення, у тому числі і спосіб кріплення вебкамери до монітора кліпсою/прищіпкою, яка є складовою універсальної підставки.
Роздільна здатність відео та кількість мегапікселів вебкамери дуже тісно пов'язані.
Роздільна здатність відео — це ключова характеристика якості зображення, яка визначає, скільки окремих точок (пікселів) використовується для формування кожного кадру відео.
Роздільна здатність вимірюється двома числами: кількістю пікселів по горизонталі (ширина) та кількістю пікселів по вертикалі (висота).
Наприклад: 2560x1440 (1440p) — дуже висока чіткість, використовується для деталізованих моніторів та вебкамер — це 2560 пікселів завширшки та 1440 пікселів заввишки (стандарт QHD).
Мегапікселі — це загальна кількість світлочутливих елементів (пікселів) на фізичному сенсорі камери. Вони визначають максимальну деталізацію, яку камера може захопити в одному статичному кадрі.
Якщо ви знаєте точну роздільну здатність відео (наприклад, 2560x1440), ви можете легко обчислити кількість мегапікселів математично:
Формула: Ширина (у пікселях) х Висота (у пікселях) / 1000000 = кількість мегапікселів, у нашому випадку це 2560 x 1440 / 1000000 = 3,69 Мп, що повністю відповідає технічним вимогам Замовника.
Крім цього, для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі Учасником ТОВ «НК СЕКЬЮРАЙТІ» (лот 1 та лот 2) надані й інші документи: довідку у довільній формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого учасником товару (файл «6.1 (2) Довідка у формі таблиці-порівняння.pdf») та належним чином оформлений авторизаційний лист від виробника запропонованого товару (або його офіційного представника або офіційного дистриб'ютора в Україні), із зазначенням у листі ідентифікатора цієї закупівлі на порталі Prozorro, що підтверджує технічні характеристики товару, правовідносини між виробником (або його офіційним представником або офіційним дистриб'ютором в Україні) та Учасником, повноваження Учасника на постачання та дійсність гарантійних зобов’язань виробника на товар, що запропоновано учасником торгів (Файл «АЛ_НК_СЕКЬЮРАЙТІ_TRUST_Замовник_Управління_забезпечення_Оперативно.pdf»).