Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Рамкової угоди виявлено порушення вимог статті 17 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "МЕГАЛІТ ІНТЕРГРУП КР", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання пояснень, інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 січня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації положенням Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для Замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень, інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію Замовника затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.11.2025 № 155, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "МЕГАЛІТ ІНТЕРГРУП КР", повідомлення про намір укласти договір від 09.12.2025, договір від 15.12.2025 № 01-12/25 на суму 2 923 054,80 грн., додаткові угоди від 19.12.2025 №01-12/25/1 та від 29.12.2025 №01-12/25/2, пояснення (інформація та документи) Замовника надані через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 23.12.2025 року.
Під час проведення моніторингу встановлено, що закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою.
Статтею 17 Рамкової угоди «Зберігання документів» визначені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів. Згідно з пунктом 1 статті 17 Рамкової угоди, Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів. Строк, зазначений у пункті 1 цієї Статті, переривається у разі судових процесів, включаючи розслідування OLAF або EPPO та аудити ECA, або за належним чином обґрунтованим запитом Комісії. Моніторингом встановлено, що у проєкті Договору, що є додатком до тендерної документації Замовника та в укладеному Договорі про закупівлю не зазначено терміни зберігання документів, які стосуються процедури закупівлі, договорів та всіх інших документів, що є порушенням вимоги статті 17 Рамкової угоди.
Під час моніторингу, а саме 30.12.2025 року, Замовником в електронній системі закупівель розміщено звіт про виконання договору про закупівлю та відповідно до додаткової угоди від 29.12.2025 №01-12/25/2, «у зв’язку з завершенням виконання робіт з капітального ремонту об’єкта та з метою приведення договірної ціни до фактичного обсягу видатків Замовника, відповідно до підпункту 1 пункту 19 Особливостей та пункту 87.1 Договору, Сторони домовились зменшити обсяги закупівлі, згідно Договору та бюджетні зобов’язання на 2025 рік на 159 472,80 грн. з ПДВ. Договірна ціна робіт є динамічною і складає: 2 763 582,00 гривень».
Запити й пояснення
23.12.2025 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту №13485, за адресою: вул. Сергія Колачевського, 55, м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області», 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-11-014599-a), яку проведено Управлінням капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надайте інформацію, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (із зазначенням кодів програмної класифікації видатків).
4. За процедурою UA-2025-11-11-014599-a зазначено, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility, при цьому у плані закупівлі зазначено джерело фінансування закупівлі - ТПКВКМБ: 2161 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров’я. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 81 Особливостей в частині зазначення інформації про код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет)?
5. Відповідно до п. 19 Додатку № 1 «Інші документи від Учасника» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції достовірної інформації у вигляді довідки довільної форми в якій необхідно зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Моніторингом встановлено, що Додатком № 4 до тендерної документації (Технічне завдання), передбачено перелік та обсяги робіт, які, відповідно до п. 2 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 (далі – Перелік № 852) є роботами протипожежного призначення, виконання яких відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та п. 2 Переліку № 852, підлягають обов’язковому ліцензуванню. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "МЕГАЛІТ ІНТЕРГРУП КР" відсутня інформація
щодо наявності ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення, а відтак не дає право на їх виконання. При цьому, учасником ТОВ "МЕГАЛІТ ІНТЕРГРУП КР" у складі тендерної пропозиції надано довідку №27 від 24.11.2025 про незалучення субпідрядників для виконання вищезазначених робіт. Надайте пояснення щодо вищезазначеної невідповідності.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
26.12.2025 · Замовник: Пояснення на запит
Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради, відповідно до статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" надає свої пояснення на запит.