Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено порушення абзацу першого пункту 85 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Лубенського лісотехнічного фахового коледжу (далі – Замовник) UA-P-2025-11-05-004275-a на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-11-05-013151-a; тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи замовника від 05 листопада 2025 року № 183; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-11-05-013151-a від 22 грудня 2025 року; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-11-05-013151-a від 13 листопада 2025 року; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛАКС ГРУП КОМПАНІ» (далі - ТОВ «ЛАКС ГРУП КОМПАНІ»); електронний протокол рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, оприлюднений 20 листопада 2025 року; протокольне рішення уповноваженої особи від 27 листопада 2025 року № 207; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-11-05-013151-a від 27 листопада 2025 року; повідомлення та намір укласти договір від 27 листопада 2025 року; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-11-05-013151-a від 17 грудня 2025 року; договір про закупівлю від 12 грудня 2025 року № 105/25 (далі – Договір № 105/25), на суму 3650400,00 грн, у тому числі ПДВ – 608400,00 грн, укладений з ТОВ «ЛАКС ГРУП КОМПАНІ»; додаткову угоду № 1 від 19 грудня 2025 року до договору № 105/25 від 12 грудня 2025 року; додаткову угоду № 2 від 26 грудня 2025 року до договору № 105/25 від 12 грудня 2025 року; тендерну документацію до відкритих торгів з особливостями UA-2025-10-21-013538-a, які були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції; відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 12 грудня 2025 року та 25 грудня 2025 року, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з відомостями електронної системи закупівель закупівля UA-2025-11-05-013151-a здійснюється в рамках програми Ukraine Facility.
Відповідно до річного плану закупівель Замовника на 2025 рік закупівля «Металообробні верстати» співфінансується, зокрема, за бюджетною програмою ТПКВКМБ: 1221 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору – 3 434 500,00 гривень та за ТПКВКМБ: 1222 – Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - 217 000,00 гривень.
Згідно з поясненням Замовника, яке оприлюднене в електронній системі закупівель 12 грудня 2025 року «фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів державної субвенції КПКВМБ 0611222 «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» та співфінансування з місцевого бюджету КПКВМБ 0611221 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору».
При цьому, відповідно до затвердженого Наказу Міністерства фінансів України від 20.09.2017 № 793 Про затвердження складових Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету (у редакції наказу Міністерства фінансів України 17.12.2020 № 781) КПКВМБ 0611222 належить до типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету і має назву «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам».
Під час моніторингу встановлено, згідно з обґрунтуванням по процедурі закупівлі UA-2025-11-05-013151-a, яке розміщене в електронній системі закупівель, замовник придбаває «Металообробні верстати» шляхом застосуванням відкритих торгів, у зв’язку з відміною торгів через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах (номер оголошення UA-2025-10-21-013538-a) у строк, установлений замовником згідно з Особливостями.
Відповідно до інформації, наявної в електронній системі закупівель, відкриті торги з особливостями по процедурі закупівлі UA-2025-10-21-013538-a відмінені 29 жовтня 2025 року у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 року № 1254 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» до Особливостей внесено зміни, які набули чинності 04 жовтня 2025 року, зокрема, Особливості було доповнено розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р № 244» (пункти 77-93).
Пунктом 77 розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей встановлено, що закупівлі товарів у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р., здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Так, відкриті торги з особливостями UA-2025-10-21-013538-a (проведені попередньо, що не відбулися), про які Замовник зазначає у своєму обґрунтуванні до закупівлі UA-2025-11-05-013151-a, проведені відповідно до пункту 85 розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей.
Відповідно до абзацу першого пункту 85 Особливостей, у разі відміни відкритих торгів у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, від учасників процедури закупівлі, які зареєстровані (для юридичних осіб)/є громадянами (для фізичних осіб) у прийнятних країнах, та/або від учасників процедури закупівлі, які можуть поставити товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які походять з прийнятних країн, закупівля може бути проведена замовником із застосуванням відкритих торгів у порядку, визначеному розділом «Порядок проведення відкритих торгів» цих особливостей, з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей (крім абзаців третього, четвертого, сьомого, одинадцятого, дев’ятнадцятого пункту 83 і абзаців третього, четвертого, сьомого, одинадцятого пункту 84 цих особливостей). При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю (крім вимог, визначених абзацами другим і четвертим пункту 93 цих особливостей), а також вимоги до учасника процедури закупівлі, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, які не застосовуються відповідно до цього пункту), та очікувана вартість предмета закупівлі не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено порушення замовником абзацу першого пункту 85 Особливостей, в частині наступного.
В ході здійснення моніторингу встановлено, що окремі положення Додатку 3 «Проект договору про закупівлю» до тендерної документації по процедурі закупівлі UA-2025-11-05-013151-a (що підлягає моніторингу), відрізняється від вимог Додатку 4 «Проект договору про закупівлю» до тендерної документації процедури закупівлі UA-2025-10-21-013538-a (проведеної попередньо, що не відбулася), які визначені замовником у тендерній документації, зокрема, в частині: - тексту та розділів проектів договору про закупівлю;
- кількості додатків до проектів договору про закупівлю;
- гарантійного строку на Товар, зазначеного в п. 6.1. Розділу 6 Додатку 3 – 18 місяців, в той час, як в п.6 Додатку 1 «Специфікація» Додатку 4 – не менше 36 місяців
- у розділі 4 Додатку 3 не визначено, в який строк Постачальник зобов’язується замінити невідповідний (неякісний) Товар, виявлений на підставі Акту невідповідності (про недоліки), в той час як, в розділі 5 Додатку 4 Постачальник зобов’язується замінити такий товар протягом 14 календарних днів з моменту складання Акту.
Так, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що між замовником та учасником - переможцем ТОВ «ЛАКС ГРУП КОМПАНІ» укладено Договір № 105/25, який відрізняється від Додатку 4 «Проект договору про закупівлю» до тендерної документації процедури закупівлі UA-2025-10-21-013538-a (проведеної попередньо, що не відбулася), які визначені замовником у тендерній документації, що не виконує вимоги абзацу першого пункту 85 Особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 22 грудня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 25 грудня 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, в якій зазначено, що «…1. Щодо відмінностей між проєктами договорів у процедурах закупівель UA-2025-10-21-013538-a (що не відбулася) та UA-2025-11-05-013151-a Закупівля UA-2025-11-05-013151-a була розпочата відповідно до пункту 85 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, у зв’язку з тим, що попередня процедура відкритих торгів UA-2025-10-21-013538-a була відмінена через неподання жодної тендерної пропозиції у встановлений строк. При підготовці тендерної документації до повторної закупівлі замовником було оновлено проєкт договору про закупівлю (Додаток 3), унаслідок чого виникли відмінності порівняно з проєктом договору (Додаток 4) до тендерної документації попередньої процедури, а саме: у структурі та редакції окремих розділів договору; у кількості додатків до договору; у визначенні гарантійного строку на товар; у визначенні строку заміни неякісного (невідповідного) товару. Зазначені розбіжності не мали на меті зміни предмета закупівлі або погіршення умов закупівлі, а виникли внаслідок технічного доопрацювання проєкту договору. Разом з тим, з метою усунення виявлених зауважень та приведення умов договору у відповідність до вимог пункту 85 Особливостей, постачальник підтвердив свою згоду на приведення умов договору про закупівлю у відповідність до умов проєкту договору, що містився в тендерній документації процедури UA-2025-10-21-013538-a, а саме: встановлення гарантійного строку на товар не менше 36 місяців; визначення строку заміни неякісного (невідповідного) товару — протягом 14 календарних днів з моменту складання Акта невідповідності; приведення інших положень договору у відповідність до редакції, яка містилася у попередній процедурі закупівлі. Відповідні зміни будуть оформлені шляхом укладення додаткової угоди до договору про закупівлю з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель до завершення дії договору.».
З урахуванням викладеного замовник на порушення абзацу першого пункту 85 Особливостей уклав договір про закупівлю № 105/25, що відрізняється від проекту договору, оприлюдненого в рамках відкритих торгів з особливостями UA-2025-10-21-013538-a (попередньо не відбулись), які слугували підставою для укладання вказаного договору.
В ході моніторингу Замовником оприлюднено 29 грудня 2025 року в електронній системи закупівель Додаткову угоду № 2 від 26 грудня 2025 року до Договору про закупівлю № 105/25 щодо внесення змін до умов договору, що підтверджується даними веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.01.2026
Про притягнення до
відповідальності
Відповідно до Кодексу Законів про Працю України, Закону України «Про публічні закупівлі». Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»,
НАКАЗУЮ:
1. Притягнути до відповідальності у вигляді попередження про недопустимість порушень у сфері публічних закупівель в подальшому заступника директора з АГР, Заканича Олександра Васильовича, уповноважену особу з публічних закупівель.
Підстава: Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-11-05-013151-a Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель.
В.о. директора Володимир ТИХОВИЧ
Запити й пояснення
09.12.2025 · ДАСУ: запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 3 651 500,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-05-013151-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
- зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
У разі наявності у складі тендерної пропозиції учасника вищевказаних документів, надати посилання на конкретні сторінки, що містять відповідну інформацію.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
10.12.2025 · ДАСУ: запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 3 651 500,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-05-013151-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання: яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЛАКС ГРУП КОМПАНІ» щодо виконання вимог:
а) пункту 83 Особливостей, про те що «усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн»;
б) абзацу 2 Розділу 3 Додатку 1.1 до тендерної документації замовника, зокрема, підтвердження якості товару, що постачається, сертифікатом якості або декларацією відповідності, що мають бути надані у складі тендерної пропозиції.
Так, учасником у складі тендерної пропозиції надано сертифікат відповідності на товар «Токарні верстати з ЧПК ML 320*500» (файл «Сертифікат Нousehold.pdf.»), де вказано країну походження – Китайська Народна Республіка, яка не включена до Переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility ⃰. Поясніть вказане.
У разі наявності у складі тендерної пропозиції учасника вищевказаних документів, надати посилання на конкретні сторінки, що містять відповідну інформацію.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
12.12.2025 · Замовник: Пояснення
Відповідь 1 Інформація, щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням: UA-2025-11-05-013151-a (https://drive.google.com/file/d/1mlVloQ3zKp2MHYWWFS3LXB_EpDzLOGs6/view)
Відповідь 2 Джерело фінансування – кошти місцевого бюджету.
Вартість проекту на придбання обладнання 12729,00 тис. грн в т. ч.: 8165,50 тис. грн. за рахунок субвенції з державного бюджету; 3869,00 тис. грн співфінансування з місцевого бюджету; 694,50 тис. грн власні кошти закладу.
Закупівля 3650,4 тис грн. віднесена на витрати за рахунок коштів державної субвенції КПКВМБ 0611222 «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» та співфінансування з місцевого бюджету КПКВМБ 0611221 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору».
При цьому звертаємо увагу, що відповідно до затвердженого Наказу Міністерства фінансів України від 20.09.2017 № 793 Про затвердження складових Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету (у редакції наказу Міністерства фінансів України 17.12.2020 № 781) КПКВМБ 0611222 належить до типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету і має назву «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам»
Відповідь 3 Лубенський лісотехнічний фаховий коледж бере участь у проєкті «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору». На першому етапі було вивчено потребу у необхідному обладнанні для оновлення матеріальної бази навчально-виробничої майстерні Лубенського лісотехнічного фахового коледжу. Перелік обладнання погоджувався із замовниками кадрів: Департаментом освіти і науки Полтавської ОВА, ПП «Лубнимаш», ТОВ «ЛОРІ» . Визначення вартості обладнання відбувалось на підставі вивчення даних із сайтів українських підприємств, які займаються реалізацією саме такого обладнання. Ціни на обладнання узгоджувались з Департаментом освіти і науки Полтавської ОВА та Наказом МОН №551 «Про затвердження переліку закладів освіти, відібраних для реалізації публічного інвестиційного проєкту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, передбаченої у 2025 році - затверджено переліки обладнання та виділені відповідні кошти, (додається).
Перед оголошенням планів закупівель і подальшим проведенням відкритих торгів було здійснено аналіз цін на той час на обладнання та вивчення його технічних характеристик шляхом подання запитів на комерційні пропозиції від можливих учасників торгів (додаються).
12.12.2025 · Замовник: Пояснення
Уповноваженою особою замовника було оголошено відкриті торги на придбання «Металообробні верстати», 42630000-1 - Металообробні верстати за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника з ідентифікаторами UA-2025-10-21-013538-a, які було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, від учасників процедури закупівлі, які зареєстровані (для юридичних осіб)/є громадянами (для фізичних осіб) у прийнятних країнах, та/або від учасників процедури закупівлі, які можуть поставити товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які походять з прийнятних країн.
У звʼязку з викладеним вище, керуючись п. 85 замовник звернувся до постачальників, які можуть поставити таке обладнання із проханням про можливість поставки та отримав відповідь (додається): «На ваш запит повідомляємо, що відповідно до ваших вимог до товару, можемо запропонувати лише верстати, які хоч і виготовляються на ринок Європи під Європейськими або Українськими торговими марками, що походять з Китайської Народної Республіки».
Була оголошена і проведена замовником закупівля із застосуванням відкритих торгів у порядку, визначеному розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей (крім абзаців третього, четвертого, сьомого, одинадцятого, дев’ятнадцятого пункту 83 і абзаців третього, четвертого, сьомого, одинадцятого пункту 84 цих особливостей). При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю (крім вимог, визначених абзацами другим і четвертим пункту 93 цих особливостей), а також вимоги до учасника процедури закупівлі, не відрізнялися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, та очікувана вартість предмета закупівлі не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі.
У відповідності до цих вимог Уповноваженою особою замовника було оголошено відкриті торги UA-2025-11-05-013151-a на придбання «Металообробні верстати», 42630000-1 - Металообробні верстати за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі – Закупівля), про що свідчить наявність звітів про результати проведення такої процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
З огляду на викладене вище, наявні підстави не вимагати від учасника підтвердження походження товару з прийнятних країн.
22.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 3 651 500,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-05-013151-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- в електронній системі закупівель закупівля UA-2025-11-05-013151-a замаркована як така, що здійснюється в рамках програми Ukraine Facility та проводиться відповідно до пункту 85 Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості). Згідно з обґрунтуванням, яке розміщене в електронній системі закупівель, замовник придбаває «Металообробні верстати» шляхом укладання договору про закупівлю із застосуванням відкритих торгів, тому що відмінено конкурентні торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах (номер оголошення UA-2025-10-21-013538-a) у строк, установлений замовником згідно з Особливостями.
При цьому, Додаток 3 «Проект договору про закупівлю» (далі – Додаток 3) до тендерної документації процедури закупівлі UA-2025-11-05-013151-a (що підлягає моніторингу), відрізняється від Додатку 4 «Проект договору про закупівлю» (далі – Додаток 4) до тендерної документації процедури закупівлі UA-2025-10-21-013538-a (проведена попередньо, що не відбулася), зокрема, в частині:
а) тексту та розділів проектів договору про закупівлю;
б) кількості додатків до проектів договору про закупівлю;
в) гарантійного строку на Товар, зазначеного в п. 6.1. Розділу 6 Додатку 3 – 18 місяців, в той час, як в п.6 Додатку 1 «Специфікація» Додатку 4 – не менше 36 місяців.
г) у розділі 4 Додатку 3 не визначено, в який строк Постачальник зобов’язується замінити невідповідний (неякісний) Товар, виявлений на підставі Акту невідповідності (про недоліки), в той час як, в розділі 5 Додатку 4 Постачальник зобов’язується замінити такий товар протягом 14 календарних днів з моменту складання Акту. Поясніть вказане.
- надайте інформацію про стан виконання умов договору в частині оплати за договором та отримання товару на момент надання відповіді.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
25.12.2025 · Замовник: Пояснення
1. Щодо відмінностей між проєктами договорів у процедурах закупівель UA-2025-10-21-013538-a (що не відбулася) та UA-2025-11-05-013151-a
Закупівля UA-2025-11-05-013151-a була розпочата відповідно до пункту 85 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, у зв’язку з тим, що попередня процедура відкритих торгів UA-2025-10-21-013538-a була відмінена через неподання жодної тендерної пропозиції у встановлений строк.
При підготовці тендерної документації до повторної закупівлі замовником було оновлено проєкт договору про закупівлю (Додаток 3), унаслідок чого виникли відмінності порівняно з проєктом договору (Додаток 4) до тендерної документації попередньої процедури, а саме:
у структурі та редакції окремих розділів договору;
у кількості додатків до договору;
у визначенні гарантійного строку на товар;
у визначенні строку заміни неякісного (невідповідного) товару.
Зазначені розбіжності не мали на меті зміни предмета закупівлі або погіршення умов закупівлі, а виникли внаслідок технічного доопрацювання проєкту договору.
Разом з тим, з метою усунення виявлених зауважень та приведення умов договору у відповідність до вимог пункту 85 Особливостей, постачальник підтвердив свою згоду на приведення умов договору про закупівлю у відповідність до умов проєкту договору, що містився в тендерній документації процедури UA-2025-10-21-013538-a, а саме:
встановлення гарантійного строку на товар не менше 36 місяців;
визначення строку заміни неякісного (невідповідного) товару — протягом 14 календарних днів з моменту складання Акта невідповідності;
приведення інших положень договору у відповідність до редакції, яка містилася у попередній процедурі закупівлі.
Відповідні зміни будуть оформлені шляхом укладення додаткової угоди до договору про закупівлю з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель до завершення дії договору.
2. Щодо стану виконання договору про закупівлю
Станом на дату надання цих пояснень:
оплата за договором: не здійснювалася;
поставка товару: здійснена в повному обсязі.
У разі внесення змін до договору про закупівлю, виконання зобов’язань сторонами буде здійснюватися з урахуванням оновлених умов договору.
29.12.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Пояснення
У відповідь на звернення замовника постачальник погодився:
внести зміни у п.6.1 Договору № 105/25 від 12.12.2025 року і викласти в наступній редакції:
«6.1. Гарантійний строк (строк, протягом якого Постачальник гарантує якість Товару) на Товар складає не менше 36 (тридцять шість) місяців і засвідчується видачею Постачальником гарантійного талона (сертифіката) або проставлянням відповідного запису на маркувальних етикетках поставленого Товару. Гарантія якості Товару розповсюджується також на всі комплектуючі вироби.».
2. Сторони погодили доповнити Розділ 6 Договору пунктом 6.2.1. і викласти в наступній редакції:
«6.2.1. Постачальник зобов’язується замінити невідповідний Товар, виявлений на підставі Акту невідповідності протягом 14 календарних днів з моменту складання Акту».