Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання роз’яснень, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.10.2025 № 965, роз’яснення до процедури, тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» (далі – ТОВ ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА»), протокол розкриття, протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 22.10.2025, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 03.11.2025, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 03.11.2025, договір про надання послуг від 12.12.2025 №УБГ-2815-пс-25, відповіді замовника на запити Управління оприлюднені в електронній системі закупівель від 11.12.2025 та від 15.12.2025.
Запити й пояснення
09.12.2025 · ДАСУ: питання для пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання 25П-346_50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Послуги з технічного (сервісного) обслуговування та ремонту ДВЗ G12V190PZ-L3 в комплекті з гідравлічною муфтою YOTFJ750-22FLSH) Труби насосно-компресорні в асортименті (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-13-007952-a, очікуваною вартістю 114 540 033,17 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
11.12.2025 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі: 25П-346_50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Послуги з технічного (сервісного) обслуговування та ремонту ДВЗ G12V190PZ-L3 в комплекті з гідравлічною муфтою YOTFJ750-22FLSH), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-13-007952-a, надаємо інформацію стосовно наступних питань:
надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Щодо питання повідомляємо:
Для розрахунку очікуваної вартості було розміщено запит цінових пропозицій на сайті Zakupivli, посилання: https://zakupivli.pro/commercial/tenders/r-ua-2025-07-31-1000010-k?_gl=1%2Ag6924o%2A_gcl_au%2AMTEyOTk5MzI0My4xNzYyMzIzODYxLjcxOTU1Mzg1OC4xNzY0Njc0ODk4LjE3NjQ2NzQ4OTc.%2A_ga%2AMjgxMzM2MDEuMTc1NDU0NzI0MA..%2A_ga_GPQSL088NZ%2AczE3NjUzNDcwNTIkbzQ2MiRnMSR0MTc2NTM0NzY5MiRqMTQkbDAkaDE3NTg0MzA4MDA. ID закупівлі: R-UA-2025-07-31-1000010-k, для надання цінових пропозицій було запрошено 3442 учасників. Також електронною поштою надіслані листи з запитом на надання цінових пропозицій потенційним учасникам. (Файли «Щодо надання цінових пропозицій», «Щодо надання цінових пропозицій 0408» додаються).
Була отримана одна цінова пропозиція від:
- ТОВ «ТДС УКСПЕЦТЕХНІКА» – 126 583 270,06 з ПДВ.
Окрім цінової пропозиції ТОВ «ТДС УКСПЕЦТЕХНІКА» для розрахунку очікуваної вартості, був взятий договір №УБГ236/010-23 від 27.04.2023 укладений з ТОВ «ТДС Укрспецтехніка», з надання аналогічних послуг, укладений за результатами проведеної закупівлі (ID закупівлі: UA-2023-03-14-000712-a), на загальну суму 48 460 315,32 грн. з ПДВ (умовами зазначеного договору передбачено лише надання послуг з сервісного обслуговування ДВЗ). Ціну попереднього договору було приведено до поточного рівня цін шляхом застосування коефіцієнта індексації, розрахованого за допомогою калькулятора інфляції за даними Державної служби статистики України.
Враховуючи наявну інформацію було сформовано очікувану вартість закупівлі на рівні попередньо укладеного договору з врахуванням коефіцієнта індексації та цінової пропозиції ТОВ «ТДС УКСПЕЦТЕХНІКА», а саме: 114 540 033,17 грн. з ПДВ.
Додатки:
1. Файл «Щодо надання цінових пропозицій»;
2. Файл «Щодо надання цінових пропозицій 0408»;
3. Цінова пропозиція ТОВ «ТДС УКСПЕЦТЕХНІКА»;
4. Розрахунок очікуваної вартості.
11.12.2025 · ДАСУ: питання для пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання Послуги з технічного (сервісного) обслуговування та ремонту ДВЗ G12V190PZ-L3 в комплекті з гідравлічною муфтою YOTFJ750-22FLSH (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-13-007952-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
Умовами пункту 7 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» Розділу І «Загальні положення» зазначено, що Замовник вимагає надання забезпечення виконання договору про закупівлю переможцем відкритих торгів у вигляді банківської гарантії у відповідності до додатку №8.1 до тендерної документації. Розмір, вид, строк та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії визначаються додатком №8.1 до цієї тендерної документації, що є її складовою та відповідно до умов цієї тендерної документації.
У Додатку №8.1 до тендерної документації наведена «ФОРМА банківської гарантії як забезпечення виконання зобов’язань за договором закупівлі» (для банків-резидентів України), де поміж іншого наведені вимоги до банківських гарантій як забезпечення виконання зобов’язань на користь юридичних осіб Групи Нафтогаз та зазначено, зокрема: Банківська гарантія має бути надана банком-резидентом України, в якому держава прямо чи опосередковано володіє часткою понад 75% статутного капіталу банку, або банком-резидентом України, який має довгостроковий кредитний рейтинг за національною шкалою не нижче «uaAАA».
На виконання пункту 7 Розділу І тендерної документації та Додатку №8.1 до тендерної документації з відповідними вимогами, переможцем ТОВ ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА 05.11.2025 у файлі – «Банківська гарантія.rar» наведено архівовану папку з відповідними документи, серед яких у файлі під назвою «Підписаний G0925-3359-4-GL_vykonannja» надана БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № G0925/3359/4 видана Акціонерним товариством комерційний банк "ПриватБанк" та поряд з цим, у файлі під назвою «Підписаний 251103_Rating_Privatbank» надано Свідоцтво № SR-02-16/2024 від 29 грудня 2024 р., де Рейтингове агентство «Стандарт-Рейтинг» (Україна) присвоїло АТКБ ПриватБанк за національною рейтинговою шкалою наступні види рейтингів, зокрема: Довгостроковий кредитний рейтинг «uaAА».
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення щодо відмінності в інформації стосовно довгострокового кредитного рейтингу за національною шкалою наданого у складі пропозиції учасника з вимогами замовника?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
15.12.2025 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі: 25П-346_50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Послуги з технічного (сервісного) обслуговування та ремонту ДВЗ G12V190PZ-L3 в комплекті з гідравлічною муфтою YOTFJ750-22FLSH), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-13-007952-a, щодо зазначеного питання надаємо інформацію.
У вимогах до банківських гарантій зазначених у Додатку №8.1 до тендерної документації як забезпечення виконання зобов’язань за договорами закупівлі, що надаються на користь юридичних осіб Групи Нафтогаз передбачено наступне:
«2. Банківська гарантія має бути надана (для банків -резидентів):
• банком-резидентом України, в якому держава прямо чи опосередковано володіє часткою понад 75% статутного капіталу банку, АБО
• банком-резидентом України, який має довгостроковий кредитний рейтинг за національною шкалою не нижче «uaAАA»
Відповідно до інформації наявної в відкритому доступі на офіційному сайті Національного Банку України кінцеві власники прямої істотної участі АТ КБ «ПриватБанк» - Держава Україна в особi Кабiнету Мiнiстрiв України у розмірі 100%.
(https://bank.gov.ua/ua/supervision/institutions/14360570)
Враховуючи вищезазначене, АТ КБ «ПриватБанк» відповідає Вимогам до банківських гарантій як забезпечення виконання зобов’язань за договорами закупівлі, що надаються на користь юридичних осіб Групи Нафтогаз, оскільки АТ КБ «ПриватБанк» є банком-резидентом України, в якому держава прямо чи опосередковано володіє часткою понад 75% статутного капіталу банку.