Висновок
За результатами аналізу питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції ПП «Інтелект-Право2» та визначення переможця процедури закупівлі; відповідності умов процедури закупівлі умовам Рамкової угоди; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості № 1178); розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; відповідності умов процедури закупівлі умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ротмістрівської сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.11.2025 № 59; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію Приватного підприємства «Інтелект-Право2» (далі – ПП «Інтелект-Право2»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; документи, надані ПП «Інтелект-Право2» на вимогу про усунення виявлених невідповідностей в документах, подання яких передбачалося тендерною документацією; протокольне рішення уповноваженої особи від 17.11.2025 № 63; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем процедури закупівлі ПП «Інтелект-Право2» відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 24.11.2025 № 226 на суму 450 999,96 грн; звіт про результати проведення закупівлі; додаткові угоди до договору від 26.11.2025 № 1 та від 01.12.2025 № 2; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; пояснення Замовника, надане 17.12.2025 в електронній системі закупівель.
В електронній системі закупівель процедура закупівлі UA-2025-11-04-007349-a замаркована як така, що здійснюється в рамках програми Ukraine Facility.
Аналізом питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом встановлено, що на порушення вимог абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону, пояснення на запит посадової особи органу державного фінансового контролю щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, через електронну систему закупівель Замовник надав 17.12.2025, тобто у строк, що більший ніж три робочих дні з дня оприлюднення запиту (09.12.2025).
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.01.2026
ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВЖИТТЯ ЗАХОДІВ ЩОДО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ
до висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2025-11-04-007349-a
На виконання вимог висновку за результатами здійснення моніторину UA-M-2025-12-08-000029 , Ротмістрівська сільська рада (далі — Замовник) повідомляє про наступні вжиті заходи:
1. Опрацювання висновку: Зміст висновку було детально опрацьовано уповноваженою особою Замовника. Факт порушення вимог абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо термінів надання пояснень визнається Замовником як такий, що стався через технічні/організаційні причини.
2. Заходи щодо запобігання порушенням:
o Уповноваженою особою додатково вивчено терміни надання відповідей, встановлені статтею 8 Закону, під час проведення моніторингу.
o Посилено контроль за щоденним моніторингом «особистого кабінету» замовника в електронній системі закупівель на предмет наявності запитів органів державного фінансового контролю.
В подальшій роботі при проведенні процедур закупівель Замовник зобов’язується забезпечувати своєчасне оприлюднення пояснень та документів через електронну систему закупівель у строки, передбачені чинним законодавством.
Запити й пояснення
09.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-04-007349-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- за рахунок якої субвенції з державного бюджету проводиться фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків та інформації про реквізити порядків розподілів, наказів тощо)?
- яка сума коштів була виділена на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2025-11-04-007349-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.12.2025 · Замовник: Пояснення
В межах здійснення моніторингу закупівлі ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі (Набір вчителя Хімія; Набір вчителя Біологія; Навчально демонстраційна модель "Клітина тварини"; Будова ока людини; Череп людини з розфарбованими кістками; Хребці людини; Схема мітозу і мейозу) у відповідь на Ваш запит надаємо наступне пояснення.
1. як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості здійснено з урахуванням примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. При закупівлі товару, що є предметом закупівлі, замовником враховано та дотримано норм законодавчих актів, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон про закупівлі) від 25.12.2015 № № 922-VIII, Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178.
2. за рахунок якої субвенції з державного бюджету проводиться фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків та інформації про реквізити порядків розподілів, наказів тощо)?
Фінансування зазначеної закупівлі з державного бюджету проводиться за рахунок Державної освітньої субвенціі - КПК-2025: 2211230 – Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»
3. яка сума коштів була виділена на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility?
сума коштів виділена на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту UkraineFacility 453 900,00 грн. (507 200, 00 грн Всього річна). Згідно Постанови №1554 від 31 грудня 2024 року, Для бюджетів місцевого самоврядування з індексом податкоспроможності менше 0,7 та бюджетів місцевого самоврядування:
не більше як 95 відсотків – за рахунок субвенції;
не більше як 5 відсотків – за рахунок коштів місцевих бюджетів
Закупівля UA-2025-11-04-007349-aна 453 900, 00
Договір №226 від 24 листопада 2025 року на 450 999, 96 грн
4. чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2025-11-04-007349-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
Вимога щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі залежить напряму від статусу замовника. Так, якщо замовник належить до розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки, то оприлюднювати обґрунтування замовник повинен, якщо ж замовник вищевказаного статусу не має – для нього обов’язку оприлюднювати обґрунтування не встановлено. Відповідно до інформації з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, Замовник не є розпорядником бюджетних коштів, тому не має зобов’язання щодо публікації відповідної інформації.
02.01.2026 · Замовник: ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВЖИТТЯ ЗАХОДІВ ЩОДО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ
ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВЖИТТЯ ЗАХОДІВ ЩОДО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ
до висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2025-11-04-007349-a
На виконання вимог висновку за результатами здійснення моніторину UA-M-2025-12-08-000029 , Ротмістрівська сільська рада (далі — Замовник) повідомляє про наступні вжиті заходи:
1. Опрацювання висновку: Зміст висновку було детально опрацьовано уповноваженою особою Замовника. Факт порушення вимог абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо термінів надання пояснень визнається Замовником як такий, що стався через технічні/організаційні причини.
2. Заходи щодо запобігання порушенням:
o Уповноваженою особою додатково вивчено терміни надання відповідей, встановлені статтею 8 Закону, під час проведення моніторингу.
o Посилено контроль за щоденним моніторингом «особистого кабінету» замовника в електронній системі закупівель на предмет наявності запитів органів державного фінансового контролю.
В подальшій роботі при проведенні процедур закупівель Замовник зобов’язується забезпечувати своєчасне оприлюднення пояснень та документів через електронну систему закупівель у строки, передбачені чинним законодавством.