Вікна, двері металопластикові

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Вікна, двері металопластикові» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-13-005144-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» №2939-XII від 26.01.1993, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII 25.12.2015 (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.

Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Мельник Інни Володимирівни (далі Переможець) на відповідність тендерній документації Любарського професійного ліцею (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).

3. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

4. Пунктом 1 розділу 3 тендерної документації встановлено вимогу, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» за критеріями, що вказані вище.

Однак, аналізом встановлено, що Переможцем після завантаження тендерної пропозиції, на неї накладено удосконалений електронний цифровий підпис фізичної особи Мельник Інни Володимирівни (тип носія особистого ключа - незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 тендерної документації.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

В свою чергу, не дотримання Переможцем вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації є невідповідністю, яка підлягала усуненню у відповідності до пункту 43 Особливостей.

5. Підпунктом 4 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації та пунктом 6 розділу 3 тендерної документації встановлено вимогу, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Так, позиціям 3 та 6 Додатку 3 тендерної документації передбачено, а саме:

- двері WDS 5S 5-ь з технічними характеристиками: висота нижньої частини дверей 789 мм, висота середньої частини дверей 1261 мм, ширина двох частин дверей 360 та 690 мм (позиція 3);

- двері WDS 404 з технічними характеристиками: висота верхньої частини дверей 300 мм, висота середньої частини дверей 1200 мм, висота нижньої частини дверей 800 мм (позиція 6).

На виконання вище вказаної вимоги Переможцем у складі тендерної пропозиції надано інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл «Додаток 1»).

Так, аналізом встановлено, що Переможцем запропоновано двері з наступними технічними характеристиками, а саме:

- вхідні двері № 3 з технічними характеристиками: висота нижньої частини дверей 800 мм, висота середньої частини дверей 1250 мм, ширина двох частин дверей 430 та 620 мм (позиція 3);

- вхідні двері № 6 з технічними характеристиками: висота верхньої частини дверей 306 мм, висота середньої частини дверей 1194 мм, висота нижньої частини дверей 800 мм (позиція 6);

Однак, аналізом встановлено, що Переможцем визначено технічні характеристики дверей, які не відповідають умовам тендерної документації, а саме:

- у вхідних дверей № 3 Переможцем замінено висоту нижньої частини дверей з 789 мм на 800 мм, висоту середньої частини дверей з 1261 мм на 1250 мм, ширину двох частин дверей з 360 та 690 мм на 430 та 620 мм (позиція 3);

- у вхідних дверей № 6 Переможцем замінено висоту верхньої частини дверей з 300 мм на 306 мм, висоту середньої частини дверей з 1200 на 1194 мм (позиція 6).

Таким чином, аналізом встановлено, що Переможцем запропоновано двері з характеристиками, які не відповідають позиціям 3 та 6 Додатку 3 тендерної документації.

Слід відмітити, що відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Таким чином поясніть, чому Вами на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію Переможця.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років

Відповідь на запит про надання пояснень та документів

Щодо моніторингу процедури закупівлі «Вікна, двері металопластикові» (ID: UA-2025-11-13-005144-a)

Любарський професійний ліцей (далі – Замовник), розглянувши Ваш запит , повідомляє наступне.

________________________________________

1. Обґрунтування бюджетних призначень, характеристик та очікуваної вартості

На виконання вимог пункту 1 Вашого запиту надаємо інформацію щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості:

• Обґрунтування бюджетних призначень: Розмір бюджетних призначень визначено відповідно до затвердженого кошторису Замовника на 2025 рік, виходячи з нагальної потреби у заміні вікон та дверей у приміщенні гуртожитку Любарського професійного ліцею, де проживають внутрішньо переміщенні особи для забезпечення належних умов проживання та енергозбереження.

• Обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик: Характеристики визначено на підставі:

o Проведеного обстеження об'єкта (приміщення гуртожитку) та необхідних замірів існуючих конструкцій.

• Обґрунтування очікуваної вартості: Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до проведеного моніторингу цін шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, в електронній системі закупівель «Прозорро».

________________________________________

2. Формальні (несуттєві) помилки Переможця

Щодо встановлення фактів формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції ФОП Мельник Інни Володимирівни:

• При розгляді тендерної пропозиції Переможця не було встановлено формальних (несуттєвих) помилок у розумінні пункту 19 частини 2 статті 22 Закону, які б потребували окремого фіксування у протоколі чи рішенні.

• Рішення про визначення Переможця прийнято на підставі відсутності підстав для відхилення, що відображено у Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 24.11.2025 № 123 (назва та дата умовні), який був оприлюднений в електронній системі закупівель.

3. Оприлюднення обґрунтування

На виконання пункту 3 Вашого запиту, повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному згідно з вимогами законодавства.

Посилання на сторінку: https://lubar-licei.org.ua/uk/publichna-informaciya/publichni-zakupivli/

________________________________________

4. Невідповідність у накладенні електронного підпису (КЕП)

Замовник уважно розглянув Ваше зауваження щодо накладення удосконаленого електронного підпису замість кваліфікованого електронного підпису (КЕП) Переможцем.

• Вимога пункту 1 розділу 3 тендерної документації дійсно передбачала використання кваліфікованого електронного підпису (КЕП).

• Згідно з аналізом, на тендерну пропозицію ФОП Мельник І.В. було накладено удосконалений електронний підпис (УЕП).

Пояснення щодо дій Замовника:

Замовником було вивчене дане питання та відповідно до пункту 6 Прикінцевих положень Закону України «Про електронні довірчі послуги» № 2155-VIII удосконалені електронні підписи, що базуються на кваліфікованих сертифікатах, прирівнюються до кваліфікованих.

________________________________________

5. Невідповідність технічних характеристик

Щодо невідповідності запропонованих Переможцем технічних характеристик дверей (позиції 3 та 6 Додатку 3):

Замовник підтверджує, що в тендерній пропозиції Переможця були виявлені мінімальні числові відмінності, що не змінили загальної площі виробу, від вимог Додатку 3 щодо розмірів:

Позиція Характеристика Вимога ТД (мм) Пропозиція Переможця (мм) Відхилення (мм)

3 Висота нижньої частини 789 800 +11

3 Висота середньої частини 1261 1250 -11

3 Ширина 1-ї частини 360 430 +70

3 Ширина 2-ї частини 690 620 -70

6 Висота верхньої частини 300 306 +6

6 Висота середньої частини 1200 1194 -6

Пояснення щодо рішення про невідхилення:

Замовник керувався наступним, приймаючи рішення про невідхилення пропозиції ФОП Мельник І.В.:

1. Суть невідповідності: Виявлені відмінності є незначними коригуваннями розмірів у межах загальної конфігурації виробу (дверей), які не змінюють марку (WDS 5S, WDS 404), модель, основні якісні характеристики (профіль, склопакет, фурнітура) та функціональне призначення предмета закупівлі.

2. Пункт 43 Особливостей: Частина 3 пункту 43 Особливостей зазначає: "Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо".

o Зміна конкретних розмірів у межах міліметрів, за умови збереження основних якісних та функціональних параметрів, була розцінена Замовником як технічна помилка/описка, яку можна усунути (конкретизувати правильні розміри).

Таким чином, пропозиція не була відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей,