Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СХІДНЕ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ОБ'ЄДНАННЯ «СХІДЦИВІЛЬПРОМБУД»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
---
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СХІДНЕ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ОБ'ЄДНАННЯ «СХІДЦИВІЛЬПРОМБУД»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ХАРКІВЗЕЛЕНБУД» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затвердженою Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 17.11.2025 № 280); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «СХІДНЕ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ОБ'ЄДНАННЯ «СХІДЦИВІЛЬПРОМБУД»; протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 27.11.2025, договір від 03.12.2025 №12/03; пояснення Замовника від 12.12.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
09.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Декоративний стовп з кришкою та підп'ятником Висота 750 мм, металева декоративна секція огорожі ширина: 1700× висота 600 мм», ДК 021:2015: 44210000-5 — Конструкції та їх частини (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-17-004112-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Згідно з пунктом 1.3 Додатку 5 Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тенедкерної документації Замовника, Учасник процедури закупівлі повинен надати копії сертифікатів відповідності або паспортів якості на запропонований товар або будь-якого іншого документу, що підтверджує якість запропонованого товару. У разі ненадання одного з вказаних документів, учасник має надати оригінал довідки про відсутність продукції в «Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні», що видана у 2025 році (Згідно умов Додатку 1 Тендерної документації).
Відповідно до пункту 1 Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника, загальні вимоги до якості та виконання: вироби повинні відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.6-2-95 та ДСТУ ISO 12944 (захист від корозії сталевих конструкцій); Зварні шви мають бути рівномірними, без напливів, тріщин та підрізів; поверхня після фарбування повинна бути рівною, без патьоків, сколів і подряпин; контроль якості виконання здійснюється замовником шляхом візуального огляду та перевірки відповідності кресленням(Таблиця 2).
В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СХІДНЕ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СХІДЦИВІЛЬПРОМБУД» надані посвідчення якості на запропонований товар (файл «15 посвідчення якості.pdf.»). Проте, в зазначених посвідченях відсутня інформація щодо відповідності вимогам згідно умов Додатку 1 Тендерної документації, а саме: відповідності вимогам ДСТУ Б В.2.6-2-95 та ДСТУ ISO 12944.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.12.2025 · Замовник: На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
щодо п.1.: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались з урахуванням потреб замовника. Розмір витрат та визначення очікуваної вартості по даній закупівлі здійснювались відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 методом порівняння ринкових цін – на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформацію з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку. Замовником отримано три комерційні пропозиції, на підставі яких визначено очікувану вартість одиниці товару, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних з урахуванням видатків передбачених на здійснення закупівлі (копії комерційних пропозицій додаються). Очікувана вартість предмета закупівлі складає 2 049 572,56 грн. джерело фінансування закупівлі: місцевий бюджет по: КЕКВ: 3210 — Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям), код 2610- Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям).
щодо п.2.: Згідно з пунктом 1.3 Додатку 5 Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника, Учасник процедури закупівлі повинен надати копії сертифікатів відповідності або паспортів якості на запропонований товар або будь-якого іншого документу, що підтверджує якість запропонованого товару. У разі ненадання одного з вказаних документів, учасник має надати оригінал довідки про відсутність продукції в «Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні», що видана у 2025 році (Згідно умов Додатку 1 Тендерної документації). Відповідно до пункту 1 Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника, загальні вимоги до якості та виконання: вироби повинні відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.6-2-95 та ДСТУ ISO 12944 (захист від корозії сталевих конструкцій); Зварні шви мають бути рівномірними, без напливів, тріщин та підрізів; поверхня після фарбування повинна бути рівною, без патьоків, сколів і подряпин; контроль якості виконання здійснюється замовником шляхом візуального огляду та перевірки відповідності кресленням(Таблиця 2). В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СХІДНЕ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СХІДЦИВІЛЬПРОМБУД» надані посвідчення якості (файл 15) за формою і змістом встановленим виробником, в яких зазначено технічні та кількісні характеристики предмету закупівлі які відповідають вимогам замовника, в той же час Учасником надана «ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ Технічної специфікації згідно додатку №1 та фактичної відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам» ( файл. 18.1. ), яка підтверджує відповідність ДСТУ Б В.2.6-2-95 та ДСТУ ISO 12944 предмету закупівлі.
Згідно вимог замовника викладеним у Додатку 1 до тендерної документації викладено наступне: «..Погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі Учасник обов'язково підтверджує документально. Документальним підтвердженням є довідка у вигляді цього Додатку 1 тендерної документації за підписом та відбитком печатки (у разі використання) Учасника.» На виконання вищенаведеної вимоги учасником у складі пропозиції надано Додаток 1 (файл.18 Довідка- додаток № 1; файл 18.1. додаток порівняльна табличка; файл 14 Таблиця)