Послуги з благоустрою населених пунктів -утримання автошляхів міста, у тому числі мостів та шляхопроводів

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання послуг з благоустрою населених пунктів -утримання автошляхів міста, у тому числі мостів та шляхопроводів (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-28-015592-a, очікуваною вартістю 79 499 777,86 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Прошу надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання послуг з благоустрою населених пунктів -утримання автошляхів міста, у тому числі мостів та шляхопроводів (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-28-015592-a, очікуваною вартістю 79 499 777,86 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Вимогами пункту 47 Особливостей зазаначено, у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом. Прошу надати інформацію яким чином Замовник перевірив ТОВ «СПЕЦКОМПЛЕКТ ДНІПРО» як суб’єкта господарювання визначених пунктом 47 Особливостей.

2. Надайте пояснення, щодо визначення предмета закупівлі за ДК 021:2015:90610000-6 «Послуги з прибирання та підмітання вулиць», враховуючи що у п.18 та Технічного задання до тендерної документації передбачено «Заміна згорівших ламп» код ДК 021:2015: 31510000-4 - Електричні лампи розжарення», у п.20 передбачено «Заміна прапору» код ДК: 021:2015: 51120000-9 «Послуги зі встановлення механічного обладнання».

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

Обґрунтування: Обґрунтування очікуваної вартості: Очікувану вартість на надання послуг визначено на підставі методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, затвердженої наказом від 21.04.2020 № 97. Отже, Замовником направлено 3 письмові запити (електронною поштою) до учасників ринку, та відповідно отримано 3-и цінові пропозиції. Очікувану вартість визначено, як середньоарифметичне за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де Ц - очікувана вартість Ц1 - ціни, отримані за результатами запитів К – кількість запитів Очікувана вартість закупівлі становить: 79 499 777,86 Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів» від 23.09.2003 р. №154. Закон України «Про благоустрій населених пунктів» 06.09.2005 № 2807-IV. Обґрунтування бюджетного призначення: частково перерозподіл коштів, частково виділено нові кошти

https://dniprorada.gov.ua/uk/page/departament-blagoustroyu-ta-infrastrukturi-dniprovskoi-miskoi-radi#gsc.tab=0

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання послуг з благоустрою населених пунктів -утримання автошляхів міста, у тому числі мостів та шляхопроводів (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-28-015592-a, очікуваною вартістю 79 499 777,86 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

Положеннями пункту 6 частини другої статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються відомості щодо місця, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги.

У статті 1 розділу І Закону України «Про благоустрій населених пунктів» від 06.09.2005 № 2807-IV (із змінами) зазначено, що благоустрій населених пунктів - це комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля. Також, вулично-дорожня мережа призначена для руху транспортних засобів і пішоходів, мережа вулиць, доріг, внутрішньоквартальні та інші проїзди, тротуари, пішохідні та велосипедні доріжки, набережні, майдани, площі, а також автомобільні стоянки та майданчики для паркування транспортних засобів з інженерними та допоміжними спорудами, технічними засобами організації дорожнього руху.

Відповідно до оголошення та пункту 4.1 розділу 1 тендерної документації замовника, предметом зазначеної закупівлі є послуги з благоустрою населених пунктів -утримання автошляхів міста, у тому числі мостів та шляхопроводів за ДК 021:2015 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць. Пунктом 4.3 Розділу 1 тендерної документації Замовника наведено, що «місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги» зазначено: м. Дніпро, Шевченківський (Бабушкінський), Новокодацький (Ленінський), Соборний (Жовтневий), Центральний (Кіровський), Чечелівський (Красногвардійський) райони, шляхопроводи міста Дніпра.

Поясніть чому Замовником за предметом закупівлі з придбання послуг з благоустрою населених пунктів - утримання автошляхів міста, у тому числі мостів та шляхопроводів визначений не за кожним окремим об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури?

Прошу надати перелік об’єктів в місті Дніпро із зазначенням їх адрес, назв та площ вулиць(тортуарів, перехресть, проспектів) у перелічених районах міста, на яких здійснено та будуть здійсненні послуги за предметом закупівлі згідно укладеного договору?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

Довідкою № 03-4 від 03.11.2025 встановлено повне найменування та місцезнаходження співвиконавця ТОВ «СПЕЦКОМПЛЕКТ ДНІПРО».

За допомогою мережі інтернет встановлено ЄДРПУ ТОВ «СПЕЦКОМПЛЕКТ ДНІПРО» - 45261753

Замовник перевірив ТОВ «СПЕЦКОМПЛЕКТ ДНІПРО» як суб’єкта господарювання на відповідність вимогам визначениv пунктом 47 Особливостей у відкритих реєстрах, мережі інтернет:

За посиланням https://drs.nsdc.gov.ua/ перевірено інформацію по пп 11 п. 47 Особливостей

За посиланням https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search перевірено інформацію по пп 8 п. 47 Особливостей

За посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/ перевірено інформацію по пп 6 та 3 п. 47 Особливостей

За посиланням https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennya-rezultativ-torgiv перевірено інформацію по пп 4 п. 47 Особливостей

Технічним заданням до тендерної документації передбачено «Заміна згорівших ламп». Зазначена послуга надається при утриманні шляхопроводів у складі послуг з благоустрою населених пунктів -утримання автошляхів міста, у тому числі мостів та шляхопроводів, що передбачено Наказом ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРТСВА від 23.09.2003 № 154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів» та Рішенням Дніпровської міської ради «Про затвердження Правил благоустрою території міста Дніпра» від 27.11.2013 року № 44/43 (зі змінами, внесеними рішеннями міської ради: від 20.02.2019 № 45/42; від 24.04.2019 № 21/44; від 25.09.2019 № 118/48; від 22.07.2020 № 97/59; від 10.02.2021 № 11/3; від 26.05.2021 № 90/7; від 20.10.2021 № 74/11; від 22.03.2023 № 64/35). В рамках цієї процедури закупівлі Замовником не здійснюється закупівля товарів, електричних ламп розжарення за кодом ДК 021:2015: 31510000-4 - Електричні лампи розжарення.

Щодо послуги із заміни прапору зазначаю, що дана послуга не можу бути визначена за кодом ДК: 021:2015: 51120000-9 «Послуги зі встановлення механічного обладнання», у зв’язку із тим, що прапор у м. Дніпро встановлено на 72-метровому флагштоку. В свою чергу флагшток це вертикальна жардина, виготовлена з металу . Механічне обладнання – це сукупність машин, пристроїв та механізмів, що виконують фізичні операції (переміщення, подрібнення, змішування, пресування, сортування) з сировиною, матеріалами чи продукцією, призначене для автоматизації виробничих процесів в різних галузях, від харчової промисловості до будівництва, включаючи транспортне, виробниче, технологічне та допоміжне устаткування.

Необхідно звернути увагу, що послуга з «Заміни прапору» має відповідного коду ДК 021:2015.

Разом з цим шлагшток розташований на бульварній частині просп. Дмитра Яворницького, який обслуговується в рамках закупівлі послуг з благоустрою населених пунктів -утримання автошляхів міста, у тому числі мостів та шляхопроводів. Також заміна прапора і прибирання значної кількості сміття після заміни, виконується однією ланкою робітників.

Визначення предмета закупівлі здійснюється відповідно до Наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 “Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі” (далі – Порядок). Предмет закупівлі послуг з поточного ремонту визначається згідно із пунктом 2 розділу II Порядку де зазначено, що під час здійснення закупівлі ПОСЛУГ З ПОТОЧНОГО РЕМОНТУ предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури.

Предмет закупівлі даного тендеру послуги з благоустрою населених пунктів -утримання автошляхів міста, у тому числі мостів та шляхопроводів.

Місце надання послуг: м. Дніпро, Шевченківський (Бабушкінський), Новокодацький (Ленінський), Соборний (Жовтневий), Центральний (Кіровський), Чечелівський (Красногвардійський) райони, шляхопроводи міста Дніпра.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання послуг з благоустрою населених пунктів -утримання автошляхів міста, у тому числі мостів та шляхопроводів (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-28-015592-a, очікуваною вартістю 79 499 777,86 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:

1. За позицією 23 технічного завдання Додатка 3 до тендерної документації наведені супутні витрати (витрати пов'язані з освітленням та електропостачанням переходів, компенсація витрат електропостачання грн. без ПДВ на суму 128280,00 грн. Прошу обґрунтувати яким чином зазначені витрати відносяться до послуг з з прибирання та підмітання вулиць?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання послуг з благоустрою населених пунктів -утримання автошляхів міста, у тому числі мостів та шляхопроводів (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-28-015592-a, очікуваною вартістю 79 499 777,86 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:

1. Згідно додаткової угоди №1 від 15.12.2025 Замовником зменшено суму договору (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), на 631093,02 грн. з урахуванням ПДВ. Прошу зазначити за рахунок вартості яких саме матеріальних ресурсів зменшено суму договору?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

До Технічного завдання включені послуги по утриманню підземних та наземного переходів, оскільки переходи є невід’ємною частиною вулично-шляхової мережі (пішохідний перехід — це інженерна споруда у вигляді тунелю під дорогою, що забезпечує безпечний перехід для пішоходів, дітей, велосипедистів та візків через проїжджу частину, сполучаючи тротуари, зупинки транспорту, метро та інші об'єкти, обладнаний сходами, пандусами. Є частиною системи, що з'єднує кілька перехресть, зупинки, станції метро, вокзали тощо, створюючи комфортні умови для переміщення). Функціонування переходами не можливе при відсутності освітлення. Тому компенсація витрат на електропостачання надається в складі таких послуг .

Економія за рахунок зменшення кошторисної заробітної плати робітників, загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку