Сертифікований міський, низькопідлоговий автобус великого класу, уживаний, іноземного виробництва, який працює на дизельному паливі

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей установлено порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БІЗ ІНТЕРПРАЙЗ» установлено порушення пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом проведення навчання з особами, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Міськавтотранс» Тернопільської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12 вересня 2025 року № 1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БІЗ ІНТЕРПРАЙЗ» (далі – ТОВ «БІЗ ІНТЕРПРАЙЗ»), протокольне рішення від 14 листопада 2025 року № 1 щодо визначення ТОВ «БІЗ ІНТЕРПРАЙЗ» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 14 листопада 2025 року, договір від 28 листопада 2025 року № 23 на суму 9 949 000,00 грн з ПДВ, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 11 грудня та 16 грудня 2025 року.

1.1 За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено наступне.

Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Абзацом третім пункту 3 Особливостей визначено, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує, зокрема у 2025 році - 25 відсотків.

Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що передбачені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачений Порядком підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 року № 861 (далі – Порядок № 861).

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до тендерної документації Замовника предметом закупівлі є мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб, код ДК 021:2015: 34120000-4. Вказані товари наявні в переліку, визначеному підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Відповідно до пункту 13-1 Порядку № 861 якщо предметом закупівлі, внесеним до переліку, є колісні транспортні засоби, замовник визначає в тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).

Однак на порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861 Замовник не установив у тендерній документації вимоги щодо надання учасником процедури закупівлі відповідних сертифікатів чи свідоцтв, надання яких передбачено цим пунктом Порядку № 861.

1.2 Згідно із пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.

Підпунктом 3.6.1 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена в Додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі».

Згідно з абзацом третім підпункту 1.3 Додатку 3 Учасник надає документ, яким підтверджується повноваження Учасника стосовно продажу запропонованого товару від імені виробника або дилера чи дистриб’ютора (документ повинен бути чинним на дату подачі тендерної пропозиції).

На підтвердження цих вимог учасник ТОВ «БІЗ ІНТЕРПРАЙЗ» у складі тендерної пропозиції надав лист від 11 листопада 2025 року № 165 (далі – Лист), у якому повідомив, що: «запропоновані автобуси є такими, що були в користуванні і придбаваються у компанії MOTO TRANS EXPERT SPOLKA Z O. O. (PL-Польща), яка має право здійснювати торгівлю транспортними засобами».

Також у складі тендерної пропозиції учасник надав лист «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі» б/д б/н, в якому виробником автобусу марки MAN LIONS CITY є компанія MAN Truck & Bus AG (країна походженні товару Німеччина).

Отже, враховуючи вимоги пункту абзацу третього пункту 1.3 Додатку 3 учасник мав надати документ, яким підтверджує повноваження Учасника стосовно продажу запропонованого товару від імені виробника (MAN Truck & Bus AG) або дилера чи дистриб’ютора (MOTO TRANS EXPERT SPOLKA Z O. O.)

На запит органу державного фінансового контролю Замовник 16 грудня 2025 року надав пояснення, які не спростовують встановленого порушення, оскільки Замовник послався на Лист наданий Учасником у складі тендерної пропозиції.

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Отже Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах / інформації та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «БІЗ ІНТЕРПРАЙЗ» невідповідностей, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності.

Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.

Замовник не скористався правом, наданим статтею 16 Закону, та не встановив у тендерній документації кваліфікаційних вимог, зокрема щодо наявності в учасників фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «БІЛЕЙНС ТРЕЙД» зареєстровано 07 лютого 2024 року.

Водночас відповідно до відкритих даних, які розміщені за посиланням https://opendatabot.ua/c/45439501, кількість працівників зазначеного товариства – 1, дохід – 2 600 гривень та чистий збиток – - 83 500 гривень за 2024 рік.

Крім того, відповідно до вище вказаних відкритих даних, розмір статутного капіталу ТОВ «БІЛЕЙН ТРЕЙД» – 10 000 гривень.

Відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, закупівля за номером UA-2025-11-04-009214-a є єдиною закупівлею, у якій ТОВ «БІЗ ІНТРЕРПРАЙЗ» приймав участь.

Також Замовник відповідно до норм статті 25 та 27 Закону не вимагав від учасників надання забезпечення тендерної пропозиції і забезпечення виконання договору про закупівлю.

Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик щодо виконання договору про закупівлю не у відповідності з його умовами.

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.01.2026

Порушення усунено!

Запити й пояснення