Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Українські Інфосистеми», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Спеціалізованого комунального підприємства «Київтелесервіс» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 10 листопада 2025 року № 597), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Українські Інфосистеми» (далі – ТОВ «Українські Інфосистеми»), вимога про усунення невідповідностей до 21 листопада 2025 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21 листопада 2025 року № 604, повідомлення про намір укласти договір від 21 листопада 2025 року, договір про закупівлю від 02 грудня 2025 року № 267 на суму 49 778 575,14 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника, надані 10 грудня 2025 року на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
08.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Засоби зв’язку для забезпечення безпроводових підключень (комплекти обладнання зв'язку); 32420000-3 – Мережеве обладнання за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-10-003027-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
10.12.2025 · Замовник: надання відповіді на запит
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
На Ваш запит від 08.12.2025 у межах проведення моніторингу закупівлі «Засоби зв’язку для забезпечення безпроводових підключень (комплекти обладнання зв'язку); 32420000-3 – Мережеве обладнання за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-10-003027-a), розпочатого відповідно до наказу від 03.12.2025 Київ № 321, повідомляємо наступне.
Запит: «… постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду...»
Пояснення по пункту 1.
Листом Департаменту освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської державної адміністрації) від 01.11.2024 №063-8045 визначено потребу в продовженні впровадження локальних обчислювальних мереж в закладах загальної середньої освіти м. Києва, зокрема у Подільському районі міста Києва. Протягом 2025 року було розроблено проєкти на нове будівництво структурованої кабельної системи відповідних закладів освіти. Згідно з проєктною документацією, що пройшла експертну оцінку та отримала позитивний висновок, мережеве обладнання для виконання робіт надається замовником, у зв'язку з чим перед замовником постала необхідність провести закупівлю засобів зв’язку (комплектів мережевого обладнання).
Технічні вимоги до предмета закупівлі, що є об’єктом моніторингу, розроблені з урахуванням зазначеного вище, на підставі проєктних документацій на нове будівництво структурованих кабельних систем закладів освіти, та на виконання пункту 6.2 «Створення, розвиток та модернізація мережевої інфраструктури, сервісної мережевої інфраструктури, платформи Інтернету речей (IoT), мереж доступу, радіомереж, системи отримання та передачі інформації на базі LPWAN та інших сучасних технологій зв'язку, системи відеоконференцзв'язку» переліку завдань і заходів Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024-2027 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 07.12.2023 №7516/7557 (у редакції рішення Київської міської ради від 12.12.2024 № 449/10257), і рекомендовані до використання протоколом №108 від 3 листопада 2025 року засідання робочої групи з розробки та погодження технічних вимог до закупівель робіт, товарів і послуг при виконанні заходів Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024-2027 роки.
Очікувана вартість предмета закупівлі сформована Ініціатором закупівлі відповідно до «Порядку визначення очікуваної вартості предмета закупівлі в спеціалізованому комунальному підприємстві «Київтелесервіс»», розробленого на основі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275) та затвердженого наказом СКП «Київтелесервіс» №68 від 21.08.2023, з використанням методу порівняння ринкових цін у спосіб, що передбачає направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.
На відправлені 6 запитів щодо надання цінових/комерційних пропозицій СКП “Київтелесервіс” отримано 6 відповідей від підприємств.
Проте, взяті для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі лише 4 пропозиції.
Відповіді від ТОВ «ІТ ЕСКОРТ» на суму 82 591 555,20 грн. та від ТОВ «Скіф-Сервіс» на суму 108 248 223,75 грн. в розрахунок не брались, оскільки запропоноване в них обладнання не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі, а саме п. 3.1 вимог сумісності з хмарним програмним забезпеченням Aruba Central.
Як висновок, згідно проведеного моніторингу цін шляхом направлення запитів учасникам ринку, очікувана вартість предмета закупівлі є середньоарифметичним значенням отриманих комерційних пропозицій і становить 54 904 564,85 грн з ПДВ (п’ятдесят чотири мільйони дев’ятсот чотири тисячі п’ятсот шістдесят чотири грн. 85 коп.).
Очікувана вартість предмета закупівлі не перевищує розмір бюджетного призначення. Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затвердженого паспорту бюджетної програми на 2025 р. Джерело фінансування закупівлі – місцевий бюджет, КЕКВ 3210 "Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям)"
Пояснення по пункту 2.
На виконання пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) СКП «Київтелесервіс» забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – обґрунтування) шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі.
Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування:
- Посилання на сторінку: https://kts.kmda.gov.ua/publicprocurement
- Посилання на обґрунтування: https://kts.kmda.gov.ua/web/content/2677?unique=b1abf733cfe94b4d9a2618f1b2a76ad5ab8bffd7&download=true
Додатки:
1. Комплексна міська цільова програма «Цифровий Київ» на 2024 – 2027 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 07.12.2023 № 7516/7557 (у редакції рішення Київської міської ради від 12.12.2024 № 449/10257);
2. План використання бюджетних коштів СКП «Київтелесервіс» на 2025 рік (КЕКВ 3210);
3. Протокол від 03 листопада 2025 року №108 засідання робочої групи з розробки та погодження технічних вимог до закупівель робіт, товарів і послуг при виконанні заходів Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024-2027 роки з Технічними вимогами до предмету закупівлі;
4. Запити на комерційні пропозиції учасникам ринку;
5. Отримані комерційні пропозиції;
6. Наказ від 21.08.2023 №68 «Про затвердження Порядку визначення очікуваної вартості предмета закупівлі в спеціалізованому комунальному підприємстві «Київтелесервіс»;
7. Службова записка ініціатора закупівлі з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
8. Лист Департаменту освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської державної адміністрації) від 01.11.2024 №063-8045.
В. о. директора Олександр ВОЛОЩУК