Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТЦ «Укравтозапчастина» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляд тендерної пропозиції, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дніпровського транспортно-економічного фахового коледжу (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 19.11.2025 № 106, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, ПЕРЕЛІК ВСІХ ДОКУМЕНТІВ, ЩО БУЛИ ДОСЛІДЖЕННІ В РАМКАХ МОНІТОРИНГУ, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 18.12.2025 на запит Східного офісу Держаудитслужби 16.12.2025.
Під час проведення моніторингу встановлено, що закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою.
Відповідно до п. 1 Розділу І Додатку 1 (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) до тендерної документації Замовником визначено вимогу щодо надання документів для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, що на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних)** за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати довідку за Формою 1.
Окрім того, відповідно до вимог установлених примітками до розділу І, встановлено, що аналогічним є договір, виконаний в повному обсязі учасником (виконаним вважається договір за умови розміщення замовником звіту про виконання такого договору в електронній системі закупівель), предметом якого було постачання товару, відповідно до коду ДК даної процедури закупівлі.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «Сервісно-технічний центр «Укравтозапчастина»» (далі – ТОВ «СТЦ «Укравтозапчастина») завантажено довідку від 25.11.2025 № 10 «Довідка, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» (файл – Документи пропозиції.pdf, стор. 3) із зазначенням договору від 23.09.2025 № 88/09. Проте, відповідно до електронної системи закупівель зазначений договір укладений за результатом проведеної закупівлі із визначеним кодом предмету закупівлі ДК 021:2015: 34328000-2 — Випробувальні стенди, набори для переобладнання автомобіля та паси безпеки – Стенд для перевірки генераторів та стартерів, тоді як предмет даної закупівлі за кодом ДК 021:2015: 31720000-9 — Електромеханічне обладнання. Окрім того, у довідці від 25.11.2025 № 10 учасником зазначено суму аналогічного договору 8 500,00 грн та наведено ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-26-007231-a. За результатами перевірки інформації в електронній системі закупівель за вказаним ідентифікатором встановлено, що відповідно до звіту про виконання договору № 88/09 від 23.09.2025 сума оплати за договором становить 315 000,00 грн, що свідчить про невідповідність наданої інформації вимогам Додатку № 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до п. 2 Розділу І Додатку 1 (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) до тендерної документації Замовником визначено вимогу щодо надання документів для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, що на підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, учасник повинен надати фінансову звітність суб’єкта господарювання, складеної відповідно до законодавства (баланс (звіт про фінансовий стан), звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід), звіт про рух грошових коштів, звіт про власний капітал, примітки до фінансової звітності або баланс (форма 1), звіт про фінансові результати (форма 2) або податкова декларація) за останній звітний період. Надана фінансова звітність повинна підтвердити обсяг річного доходу (виручки) учасника у розмірі не меншому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі. У разі якщо законодавством не передбачено подання учасником фінансової звітності, такий учасник подає лист із поясненням у довільній формі.».
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «СТЦ «Укравтозапчастина» відсутні звіт про рух грошових коштів, звіт про власний капітал чи лист із поясненням у довільній формі, якщо законодавством не передбачено подання учасником такої фінансової звітності, що не відповідає вимогам встановленим Замовником у Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «СТЦ «Укравтозапчастина» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.12.2025
Інформація про вжиття заходів на виконання зобов’язання
Оцінка ДАСУ від 17.06.2026
Шляхом здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому
Запити й пояснення
16.12.2025 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Стенд для РКУК технологія виміру 3-D, тип транспорту - легковий» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-19-012882-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
2. Пояснення чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
3. Надати інформацію, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (із зазначенням кодів програмної класифікації видатків).
4. Аналізом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що на виконання пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника «Перелік усіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», визначено вимогу щодо підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
При цьому, учасник ТОВ "Сервісно-технічний центр "Укравтозапчастина" надав довідку № 10 від 25.11.2025 за встановленою формою (Файл – Документи пропозиції.pdf), де зазначено аналогічний договір № 88/09 від 29.09.2025 з сумою договору 8 500,00 грн. При цьому, за даними оприлюдненими в ЕСЗ за ID: UA-2025-08-26-007231-a та наданим учасником підтвердженням виконання зазначеного аналогічного договору (Файл – Аналогічний.zip) встановлено, що за даною закупівлею укладений та виконаний договір № 88/09 від 23.09.2025 на суму 315 000,00 грн з ПДВ.
Отже надайте пояснення з зазначеної невідповідності, а саме, чому Замовник не надав можливості виправити невідповідності учаснику протягом 24 годин на підставі пункту 43 Особливостей.
5. На виконання пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовника «Перелік усіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», визначено вимогу щодо «підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю учасник повинен надати фінансову звітність суб’єкта господарювання, складеної відповідно до законодавства (баланс (звіт про фінансовий стан), звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід), звіт про рух грошових коштів, звіт про власний капітал, примітки до фінансової звітності або баланс (форма 1), звіт про фінансові результати (форма 2) або податкова декларація) за останній звітний період…
У разі якщо законодавством не передбачено подання учасником фінансової звітності, такий учасник подає лист із поясненням у довільній формі».
Отже, надайте посилання на файл тендерної пропозиції ТОВ "Сервісно-технічний центр "Укравтозапчастина", в якому учасником надано звіт про рух грошових коштів, звіт про власний капітал або лист із поясненням у довільній формі.
6. Надайте пояснення щодо розбіжності даних щодо дати укладання договору оприлюднених в ЕСЗ (Дата підписання: 5 грудня 2025) та сканованому договорі (Дата підписання: 8 грудня 2025) (Файл – 698000,10д.pdf).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
18.12.2025 · Замовник: Пояснення
Дніпровський транспортно-економічний фаховий коледж надає пояснення , щодо обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик і очікуваної вартості, щодо здійснення фінансування, щодо джерела фінансування та програмної класифікації видатків, щодо інформації про виконання аналогічного договору, щодо підтвердження фінансової спроможності, Щодо розбіжності в даті укладання договору.