Висновок
порушення вимог абзацу третього пункту 81 Особливостей
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 81 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.11.2025 № 247, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКА ШКОЛА» (далі – ТОВ «УКРАЇНСЬКА ШКОЛА»), прококол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.11.2025 № 255 про визначення ТОВ «УКРАЇНСЬКА ШКОЛА» переможцем торгів, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 28.11.2025, договір про закупівлю від 11.12.2025 № 1, укладений Замовником з ТОВ «УКРАЇНСЬКА ШКОЛА», пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 08.12.2025.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства встановлено наступне.
Відповідно до положень пункту 81 Особливостей Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про: джерело фінансування закупівлі; захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, Замовником 18.11.2025 оприлюднено річний план закупівель та електронний протокол рішення про затвердження/внесення змін до річного плану від (протокол затвердження річного плану закупівель UA-P-2025-11-18-005437-a).
Проте, у електронному полі «План України» електронного протоколу затвердження річного плану закупівель UA-P-2025-11-18-005437-a, Замовником не зазначено інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, чим не дотримано вимоги абзацу третього пункту 81 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.12.2025
Замовником проведено роботу щодо попередження порушення в подальшому. Інформація та документи, які свідчать про вжиття заходів щодо усунення порушення викладеного у Висновку Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області додаються.
Запити й пояснення
03.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі (39162100-6-Навчальне обладнання (3D - принтер з витратними матеріалами та лабораторія з робототехніки)», очікуваною вартістю 207 890,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-18-005675-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.12.2025 · Замовник: Надання пояснень щодо запиту Північного офісу Держаудитслужби (м.Чернігів) від 03.12.2025р
На виконання запиту Північного офісу Держаудитслужби (м.Чернігів) від 03.12.2025р. про надання пояснень: Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)? Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), повідомляємо наступне:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розроблені на основі Наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, Наказу Міністерства освіти і науки України від 01.09.2025 № 1201 Про внесення змін до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій та відповідно до потреби Височанського ліцею Височанської сільської ради, про що зазначено у службовій записці Відділу освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області.
При визначенні очікуваної вартості закупівлі враховувалась інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, електронній системі закупівель "Prozorro", комерційної пропозиції постачальника «Elizlabs», та аналізу товару на ринку:
https://stemclass.com.ua/catalog/stem/3d-modelyuvannya/3d-laboratory-with-consumables-for-the-school-year-robo-set
https://elizlabs.com.ua/ru/3d-pr-ntjer-el1552-s-raskhodnym-matjer-alam-na-uchjebnyj-god-kompljekt-robo?srsltid=AfmBOopxrpDRQFZrV85RxRhr0seDbMhSbNwth-dM-hYhn4q1EL3kbINX
https://newdidactica.com/osvitnya-3d-tehno-laboratoriya-z-vytratnymy-materialamy-na-1-navchalnyy-rik
Посилання на сторінку веб-сайту Височанської сільської ради, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» - https://vysochanska-gromada.gov.ua/ Документи додаються.