Багатофункціональний міні-навантажувач AVANT 850 з універсальним ковшем (або еквівалент)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Багатофункціональний міні-навантажувач AVANT 850 з універсальним ковшем (або еквівалент). ДК 021:2015: 43260000-3 - Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-04-004923-a), яку проводить Комунальне підприємство «Титан» (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні інформації з наступного питання.

Вимогами пункту 8.2. Додатку № 2 «Технічні вимоги до предмета закупівлі та його характеристика (Технічне завдання)» до тендерної документації, яка затверджена уповноваженою особою Замовника (протокол від 04.11.2025 № 213) чітко передбачено документи, які підтверджують, що товар не підпадає під дію пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону:

- довідка з довільній формі із зазначенням країни походження товару та обґрунтування, у якому вказано причини по яким товар не підпадає під дію пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону;

- сертифікат про походження товару.

У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «МУНІЦИПАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (далі – ТОВ «МУНІЦИПАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ») відсутній сертифікат про походження товару.

Довідкою від 10.11.2025 № 11 учасник закупівлі ТОВ «МУНІЦИПАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ» повідомив, що сертифікат про походження товару буде надано при поставці товару.

У зв’язку з ненаданням сертифікату про походження товару, прошу надати пояснення (інформацію) щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «МУНІЦИПАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Провідний державний аудитор Олександр ГУК

«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю під час проведення моніторингу процедури закупівлі: Багатофункціональний міні-навантажувач AVANT 850 з універсальним ковшем (або еквівалент) (ДК 021:2015 код 43260000-3 « Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка») наступного змісту.

Підпунктом 8.2. Додатку 2 до тендерної документації, передбачені документи, які підтверджують, що товар не підпадає під дію пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а саме:

- довідка в довільній формі із зазначенням країни походження товару та обґрунтування, у якому вказано причини по яким товар не підпадає під дію пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону;

- сертифікат про походження товару.

Відповідно до ч.6 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.

У складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «МУНІЦИПАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ» міститься довідка від 10.11.2025 № 11, в якій зазначено, що учасник наддасть сертифікат про походження товару при поставці.

Згідно з ч.3 ст. 41 Митного кодексу України сертифікат про походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом цієї країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару.

З вищенаведеного вбачається, що оскільки, товар є не українського походження (країною походження є Фінляндія), він повинен надаватися у цій країні.

Слід зауважити, що на момент проведення відкритих торгів, учасники не можуть заздалегідь знати, чи виграють вони в тендері та чи саме вони будуть постачати предмет закупівлі, та з урахуванням наданих документів та пояснень, учасник ТОВ «МУНІЦИПАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ» не мав можливості отримати сертифікат про походження товару до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних.

Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасника міститься файл під назвою «8. КЕРІВНИЦТВО ЕКСПЛУАТАЦІЇ AVANT_845_850_Tier4_2024.pdf». У цьому файлі наявне керівництво по експлуатації міні навантажувача (яке є по своїй суті технічним паспортом), в якому вказано, що країною походження товару є Фінляндія. Тобто, цей документ підтверджує відповідність товару тим же об’єктивним критеріям, що і сертифікат про походження.

На підставі вищезазначеного, керуючись ч.6 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не відхилив пропозицію ТОВ «МУНІЦИПАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ».

Маємо зазначити, що на сьогодні, тобто при виконанні договору, ТОВ «МУНІЦИПАЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ» надало сертифікат про походження товару, виданий 20.11.2025 року, та виконало дані зобов’язання в повному обсязі.

Таким чином, Замовником прийняті законні, обґрунтовані та належні рішення за результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника закупівлі.

Додатково слід зазначити, що замовник при проведені закупівлі діє виключно у відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, та з забезпеченням виконання ст. 5 Закону «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: - максимальна економія, ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель». Замовник переконаний в надважливості виконання вказаних принципів тим більше в умовах військової агресії російської федерації проти України та воєнного стану в Україні.»