КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ БУДІВЛІ КНП “КОНСУЛЬТАТИВНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР” ШЕВЧЕНКІВСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА ВУЛ. САКСАГАНСЬКОГО 100 (ЗІ СТВОРЕННЯМ БЕЗБАР’ЄРНОГО ПРОСТОРУ)

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства з урахуванням вимог законодавства встановлено недотримання вимоги п. 84 Загальних умов.

За результатами аналізу питання відповідності визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення порушень, шляхом приведення плану фінансування, який є невід’ємним додатком до договору від 03.10.2025 року №91/25, у відповідність з нормами Загальних умов, на недопущення аналогічних порушень законодавства у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату початку проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр» Шевченківського району міста Києва на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи (Протокол від «21.08.2025 р.» № 175), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКИЙ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС «ЦЕНТР» (далі – ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС «ЦЕНТР»), повідомлення про намір укласти договір від 24 вересня 2025 року, договір від 03.10.2025 року №91/25 на загальну суму 95 559 806, 22 грн, пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель 02.12.2025 року та 09.12.2025 року на запити Держаудитслужби від 27.11.2025 року та 05.12.2025 року відповідно.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС «ЦЕНТР» установлено.

Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).

Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.

Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).

Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.

План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.

Відповідно до пункту 84 Загальних умов План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки.

Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.

Під час моніторингу встановлено, що предметом досліджуваної процедури закупівлі є роботи КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ БУДІВЛІ КНП «КОНСУЛЬТАТИВНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР» ШЕВЧЕНКІВСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА ВУЛ. САКСАГАНСЬКОГО 100 (ЗІ СТВОРЕННЯМ БЕЗБАР’ЄРНОГО ПРОСТОРУ).

Законодавча вимога стосовно визначення «фінансування на поточний рік – за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видів витрат)» спрямована на забезпечення прозорості та контролю за цільовим використанням бюджетних (публічних) коштів, виділених на капітальне будівництво.

Отже, на порушення норм, встановлених пунктом 84 Загальних умов Замовником укладено з ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС «ЦЕНТР» договір від 03.10.2025 року №91/25, який містить План фінансування робіт лише на 2025 рік не за місяцями та без визначення джерел та напрямів фінансування (видів витрат), в якому зазначена ціна в межах бюджетних асигнувань 60 000 000,00 грн (шістдесят мільйонів грн 00 коп.), в т.ч. ПДВ – 10 000 000,00 грн (десять мільйонів грн 00 коп.), тоді як строк дії договору до 31 грудня 2026 року та вартість договору становить 95 559 806,22 гривень.

На запит Держаудитслужби від 05.12.2025 року Замовником 09.12.2025 року через електронну систему закупівель надано пояснення: «План фінансування до договору підряду складений відповідно до розподілу бюджетних асигнувань на 2025 рік доведеного головним розпорядником бюджетних коштів та зареєстрований відповідним органом ДКС України як складова договору підряду. У 2026 році до Плану фінансування будуть внесені зміни у відповідності до показників бюджету міста Києва на 2026 рік та фінансового плану підприємства».

Однак, пояснення Замовника не спростовує порушення законодавства.

Отже, на порушення вимог пункту 84 Загальних умов план фінансування який є невід’ємним додатком до Договору від 03.10.2025 року №91/25 Замовником складено не на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – не за місяцями та без визначення джерел та напрямів фінансування (видами витрат).

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.12.2025

Зауваження враховані, план фінансування до договору від 03.10.2025 року №91/25 відкореговано, відповідну додаткову угоду укладено.

Оцінка ДАСУ від 15.01.2026

Усунуто

Запити й пояснення