Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції «Київський Республіканський Автоцентр», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 04 вересня 2025 року № 285 із змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 22 вересня 2025 року, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «Київський Республіканський Автоцентр» (далі – ТОВ «Київський Республіканський Автоцентр»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22 вересня 2025 року № 310, повідомлення про намір укласти договір по закупівлю від 22 вересня 2025 року, договір від 02 жовтня 2025 року № 299 на суму 67 328 331,00 грн у т.ч. ПДВ, пояснення та документи надані Замовником 01 грудня 2025 року на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
26.11.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Автомобілі спеціалізовані з гаковим навантажувачем (типу Multilift) платформою та самоскидним контейнером» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-04-014336-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Документальне підтвердження виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «Київський Республіканський Автоцентр» вимог пункту 6 розділу VІ та пункту 2 додатку 2 до тендерної документації в частині забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді безумовної та безвідкличної банківської гарантії у розмірі 5% від вартості договору про закупівлю.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
01.12.2025 · Замовник: Стосовно поставлених питань запиту Державної аудиторської служби України від 26.11.2025 року щодо закупівлі “Автомобілі спеціалізовані з гаковим навантажувачем (типу Multilift) платформою та самоскидним контейнером” (UA-2025-09-04-014336-a) повідомляємо наступне.
Алгоритмом (методикою) формування пріоритетної потреби для планування централізованих закупівель/закупівель у системі ДСНС відповідно до вимог наказу ДСНС від 13.06.2023 № 477 «Про проведення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти в Державній службі України з надзвичайних ситуацій» (у редакції наказу ДСНС 30.01.2025 № 125) визначено:
- “Операція 3. Узагальнення пріоритетних потреб (структурні підрозділи апарату ДСНС за напрямами)
У разі прийняття рішення про проведення централізованої закупівлі готується наказ, яким затверджується перелік, обсяги та отримувачі майна централізованих закупівель та визначається орган, який буде здійснювати таку закупівлю.”
- “Операція 5. Визначення технічних вимог до предметів централізованих закупівель (робоча група)
Технічні вимоги до Майна розробляються Робочою групою з визначення технічних вимог до майна (далі – Робоча група). Склад робочої групи затверджується наказом ДСНС. Робоча група у своїй діяльності керується нормативно-правовими актами з питань закупівель, керівними документами МВС, ДСНС, Технічними регламентами, національними стандартами України чи інших держав, вимогами безпеки для життя і здоров’я людини та охорони навколишнього середовища, Положенням про Робочу групу тощо. Визначені Робочою групою технічні вимоги до Майна затверджуються наказом ДСНС та оприлюднюються на офіційному сайті ДСНС для використання підпорядкованими підрозділами ДСНС. Підрозділи апарату ДСНС за напрямами доводять наказ про затвердження технічних вимог до Майна органу, який здійснює централізовану закупівлю, для здійснення закупівель відповідно до вимог чинного законодавства. Орган, який здійснює централізовану закупівлю товарів, робіт та послуг,розробляє технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі на підставі оприлюднених на офіційному сайті ДСНС технічних вимог до майна, затверджених наказом ДСНС. У разі надходження під час здійснення централізованих закупівель звернень (скарг, вимог тощо) про необхідність внесення обґрунтованих змін до технічних вимог, оприлюднених на офіційному сайті ДСНС, орган, який здійснює централізовану закупівлю, протягом одного робочого дня з дня оприлюднення звернення (скарги, вимоги тощо) має право звернутися до Робочої групи через структурний підрозділ апарату ДСНС за напрямом з клопотанням щодо необхідності внесення змін до відповідних технічних вимог, затверджених наказом ДСНС. Голова Робочої групи на підставі відповідного звернення ініціює збір Робочої групи для розгляду питання доцільності внесення змін до технічних вимог, затверджених наказом ДСНС. Робоча група у разі необхідності ініціює внесення відповідних змін до наказу ДСНС, яким затверджені технічні вимоги. У разі відсутності підстав для перегляду технічних вимог відповідний структурний підрозділ апарату ДСНС протягом одного робочого дня ознайомлює з ухваленим рішенням орган, який здійснює централізовану закупівлю.”
Наказом ДСНС від 29.08.2025 № НГ-460 “Про здійснення централізованих закупівель та внесення змін у наказ ДСНС від 03.02.2025 № 54” було визначено додаткову потребу в закупівлі автомобілів спеціалізованих з гаковим навантажувачем (типу Multilift) платформою та самоскидним контейнером у кількості 7 одиниць для забезпечення органів і підрозділів служби цивільного захисту.
Технічні вимоги до предмету закупівлі були розроблені робочою групою з визначення технічних вимог до майна, затверджені наказом ДСНС України від 31.10.2025 № НС-1377 "Про затвердження технічних вимог до автомобілів спеціалізованих з гаковим навантажувачем (типу Multilift) платформою та самоскидним контейнером" та оприлюднені на офіційному сайті ДСНС: https://dsns.gov.ua/.
На виконання вимог наказу ДСНС від 29.08.2025 № НГ-460 сектором маркетингових досліджень Управління визначено очікувану вартість відповідно до пункту 2 розділу ІІІ примірної методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 275 від 18.02.2020 на підставі закупівельних цін власних попередніх закупівель (висновок від 04.09.2025 № 1459-ДЗ/76 додається).
Згідно висновку очікувана вартість автомобілів спеціалізованих з гаковим навантажувачем (типу Multilift) платформою та самоскидним контейнером у кількості 7 одиниць складає 67 666 666,62 грн., ціна за 1 одиницю 9 666 666,66 грн.
04.09.2025 Управлінням забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями на закупівлю автомобілів спеціалізованих з гаковим навантажувачем (типу Multilift) платформою та самоскидним контейнером e кількості 7 одиниць (UA-2025-09-04-014336-a).
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 “Про ефективне використання державних коштів” обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі розміщені на офіційному сайті Управління (https://uz.dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli/derzhavni-zakupivli-2025).
Відповідно до вимог статті 27 “Забезпечення виконання договору про закупівлю” Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Відповідно до вимог пункту 6 “Забезпечення виконання договору про закупівлю” розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації передбачено, що переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії). Вид забезпечення виконання договору про закупівлю – банківська гарантія. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає 5% від вартості договору про закупівлю.
На виконання вимог зазначеного пункту ТОВ “Київський республіканський АВТОЦЕНТР” перед підписанням договору про закупівлю надано необхідні документи (документи додаються).