Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Броварського ліцею №4 ім. С.І. Олійника Броварської міської ради Броварського району Київської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 23 жовтня 2025 року № б/н), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» (далі – ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1»), вимогу про усунення невідповідностей до 6 листопада 2025 року, протокольне рішення від 10 листопада 2025 року, повідомлення про намір укласти договір від 10 листопада 2025 року, пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 01 грудня 2025 року через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
26.11.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування в Броварському ліцеї №4 ім. С.І. Олійника Броварської міської ради Броварського району Київської області)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-23-016971-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів, а саме:
1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків).
3. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
01.12.2025 · Замовник: пояснення
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України, оприлюдненого через електронну систему закупівель 26.11.2025, повідомляємо наступне:
Щодо першого питання:
Броварський ліцей № 4 ім. С.І. Олійника Броварської міської ради Броварського району Київської області є закладом загальної середньої освіти, що забезпечує здобуття освіти на таких рівнях: початкова освіта; базова середня освіта; профільна середня освіта. Власником ліцею є Броварська міська рада. Фінансування ліцею здійснюється за рахунок місцевого бюджету.
Вартість харчування у комунальних закладах загальної середньої освіти Броварської міської територіальної громади затверджується рішенням їх власників. Так, щорічно у січні місяці поточного року виконавчим комітетом Броварської міської ради Броварського району Київської області приймається рішення щодо встановлення розміру вартості харчування у закладах освіти. На підставі установлених цін і формується очікувана вартість предмета закупівлі.
Як уже зазначено вище Власник закладу освіти установлює розмір вартості харчування у січні місяці поточного року. Тобто, коли школярі вже навчаються у ІІ семестрі та їх харчування уже має бути організоване (до прикладу надаємо посилання на відповідне рішення минулого року http://www.brovary-osvita.gov.ua/rishennya-vykonavchoho-komitetu-vid-21-01-2025-42/, що було прийняте 21.01.2025р.).
Таким чином, очікувана вартість харчування учнів на 2026 рік формувалась на підставі проекту рішення про встановлення розміру вартості харчування у комунальних закладах загальної середньої освіти Броварської міської територіальної громади на 2026 рік, яке ще не є оприлюдненим міською радою, проте є доведеним до відому закладів освіти. Згідно із вказаним проектом рішення:
п.4 «Управлінню освіти і науки Броварської міської ради Броварського району Київської області, керівникам комунальних закладів загальної середньої освіти: 4.1. Організувати з січня 2025 року під час освітнього процесу безкоштовне одноразове гаряче харчування зазначених категорій учнів з розрахунку: 4.1.1. Для дітей віком від 6 до 11 років для Броварського ліцею № 4 ім. С.І.Олійника – до 155,00 грн.; 4.1.2. Для дітей віком від 11 до 14 років для Броварського ліцею № 4 ім. С.І.Олійника – до 160,00 грн.; 4.1.3. Для дітей віком від 14 до 18 років для Броварського ліцею № 4 ім. С.І.Олійника – до 165,00 грн. 4.2. Організувати під час освітнього процесу додаткове гаряче харчування учнів, які відвідують групи подовженого дня по грошовій нормі: 4.2.2. Учнів 1-4 класів Броварського ліцею № 4 ім. С.І.Олійника на суму до 170,00 грн. в день на одну дитину. 4.3. Організувати, за бажанням батьків та батьківські кошти, гаряче харчування для учнів 5-11 класів за відповідними віковими нормами: 4.3.1. Віком від 11 до 14 років для Броварського ліцею № 4 ім. С.І.Олійника – до 170,00 грн.; 4.3.2. Віком після 14 до 18 років для Броварського ліцею № 4 ім. С.І.Олійника – до 170,00 грн.».
Слід зазначити, що вартість харчування за кошти місцевого бюджету у 2026 році є нижчою за вартість харчування у 2025 році. Кількість дітей, що харчуватимуться за кошти місцевого бюджету та батьківських коштів розрахована відповідно до Програми розвитку системи освіти Броварської міської територіальної громади на 2024-2028 роки, затвердженої Рішенням Броварської міської ради Броварського району Київської області від 21.12.2023 № 1437-61-08 (https://drive.google.com/drive/folders/1TFVHe_cdVFpVISDvPyutUA8lTgiwQ_kK).
Щодо другого питання:
Закупівля послуг з забезпечення харчування учнів закладу освіти здійснюється відповідно до ТПКВКМБ 1702 Забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
Щодо третього питання:
Торги, що є предметом моніторингу не фінансуються на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Загальна інформація:
Торги проведено завчасно з метою забезпечення учнів якісним харчуванням з початку ІІ семестру на підставі проектів документів, що були доведені Власником закладів освіти. Торги розпочаті в жовтні 2025 року у зв’язку із наявною практикою Ліцею у неможливості протягом 6 місяців провести аналогічні торги (інформація щодо неможливості проведення торгів у 2025 році наявна за номером UA-2024-12-16-009681-a). Так як, фінансування закупівлі частково здійснюється за рахунок місцевого бюджету зареєструвати договір про закупівлю у органі державної казначейської служби можливо лише у січні місяці 2026 року (тобто, договір про закупівлю у будь якому разі буде укладено на початку 2026 року). Станом на дату укладення договору про закупівлю попередньо доведені проєкти документів будуть затверджені у встановленому порядку.