«Реконструкція мостового переходу через р. Лисогір на автомобільній дорозі державного значення Н-07 Київ - Суми - Юнаківка (на м. Курськ) на ділянці км 188+562 - км 188+962,...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Реконструкція мостового переходу через р. Лисогір на автомобільній дорозі державного значення Н-07 Київ - Суми - Юнаківка (на м. Курськ) на ділянці км 188+562 - км 188+962, Чернігівська область» (45221000-2) Будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-14-011605-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, договірну ціну, пояснюючу записку, експертний звіт тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

3. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:

Щодо першого питання викладеного у запиті

Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області повідомляє, що у технічному завданні передбачені технічні і якісні характеристики предмету закупівлі, які складено у відповідності до скоригованої проектної документації, кошторисна частина якої, розроблена та затверджена в установленому порядку, пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт № 52889 від 13 жовтня 2025р. (копія додається) та розміщено при формування оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-10-14-011605-a на сторінці закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу у файлі:

Додаток №4 Технічне завдання р. Лісогір Н-07 км 188+562 - км 188+962.pdf

14 жовтня 202515:38

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена у відповідності до Наказу від 15.04.2020 за №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» та на основі зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкту реконструкції, складеного у відповідності до «Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» (зі змінами) , яка затверджена Наказом Міністерства інфраструктури України за №753 від 07.10.2022 року, Галузевих розрахунків витрат ресурсів на ремонтно-будівельні роботи на автомобільних дорогах загального користування , які затверджеі Наказом Державного агенства автомобільних доріг від 18.11.2022 року №Н-275/11-02 та носить обов'язковий характер при визначенні вартості робіт, що фінансуються за державні кошти. (Додаток 1). Зведений кошторисний розрахунок надаються (Додаток 2).

Розмір бюджетного призначення на 2025 рік прийнято у відповідності до Довідки про зміни до Плану використання бюджетних коштів на 2025 рік №3 від 27 серпня 2025 року (Додаток 3), на підставі Постанови КМУ №924 від 30 липня 2025року.

Щодо другого питання викладеного у запиті

Відповідно до частини четвертої статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Враховуючи вимоги Закону, замовник через авторизовані електронні майданчики оприлюднює інформацію про закупівлю, яка включає в себе і розмір бюджетного призначення, і технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що в свою чергу зазначаються відповідно до вимог Закону.

Посилання на сайт : https://ch.restoration.gov.ua/diialnist/5460/75746.html

Щодо третього питання викладеного у запиті

Повідомляємо, що фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility – не здійснювалось.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Реконструкція мостового переходу через р. Лисогір на автомобільній дорозі державного значення Н-07 Київ - Суми - Юнаківка (на м. Курськ) на ділянці км 188+562 - км 188+962, Чернігівська область» (45221000-2) Будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-14-011605-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надайте пояснення яким чином учасник ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «БРОВАРСЬКЕ ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 50» підтвердив вимогу пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання копій наказів про призначення на посаду працівників з метою підтвердження мінімально необхідного переліку обов’язкових ключових посад інженерно-технічних працівників, зокрема, «інженер з якості або інша особа, яка контролює якість робіт/послуг», позаяк цей учасник в складі тендерної пропозиції надав копію наказу про переведення Бистрицького В.М., техніка-лаборанта лабораторії на посаду інженера з якості лабораторії.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:

Щодо питання викладеного у запиті. Відповідно до вимог п. 4 Додатку 2 до тендерної документації учасник повинен надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, відповідно до Таблиці №4 з мінімальною кількістю інженерно-технічних працівників ключових посад, дорожніх робітників та машиністів, яка зазначена Замовником у Таблиці №5, в тому числі «інженер з якості або інша особа, яка контролює якість робіт/послуг - кількість 1». Форма довідки містить до заповнення наступну інформацію: № п/п, Посада, П.І.Б., Освіта/Спеціальність*, Досвід або стаж роботи (роки), Штатний/трудовий договір/цивільно-правовий договір/за сумісництвом тощо.

На підтвердження інформації щодо наявності в Учасника працівників, яка міститься в довідці (Таблиця №4), йому необхідно, у складі тендерної пропозиції, надати копії наказів про призначення на посаду та/або наказу про сумісництво (за наявності), або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, передбачені чинним законодавством України, та які підтверджують наявність правовідносин з відповідними працівниками, зазначеними у довідці.

Учасник торгів – Приватне акціонерне товариство «Броварське шляхово-будівельне управління №50», яке визнано Переможцем в складі своєї тендерної пропозиції, на підтвердження вимог п. 4 Додатку 2 до тендерної документації подало файли:

- Файл «13 12 Довідка про наявність працівників»,

- Архівний файл «13 Накази на працівників Мост перехід км 188 р Лисогір», у якому міститься файл під номером 5 «5 Копії Наказів Бистрицький ВЛ»».

В «Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 29.10.2025 №2079/15 (файл «12 Довідка про наявність працівників») в стовпчиках зазначено:

«№ п/п – 5,

Посада - Інженер з якості лабораторії,

П.І.Б. – Бистрицький Вадим Леонідович,

Освіта/Спеціальність – Вища, Національний транспортний університет, Бакалавр, Архітектура та будівництво, Будівництво та цивільна інженерія;

Досвід або стаж роботи (роки) – 6 років;

Штатний/трудовий договір/цивільно-правової угоди тощо - Штатний.

Також, на підтвердження інформації зазначеної в довідці таблиця №4 відповідно до п. 4 надано архівний файл «13 Накази на працівників Мост перехід км 188 р Лисогір», у якому міститься файл під номером 5 «5 Копії Наказів Бистрицький ВЛ»».

На виконання умов тендерної документації в цій частині Учасникам у складі пропозиції необхідно було надати інформацією про те, хто буде контролювати якість робіт/послуг? - Інженер з якості або інша особа, яка контролює якість робіт/послуг та підтвердити інформацію, надану на вимогу пункту 4, відповідно до Таблиці №4 (Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації) копіями наказів про призначення на посаду та/або наказу про сумісництво (за наявності) або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, передбачені чинним законодавством України, та які підтверджують наявність правовідносин з відповідними працівниками, зазначеними у довідці. Ці дві умови тендерної документації Приватним акціонерним товариством «Броварське шляхово-будівельне управління №50» було повністю виконано, вказавши, що саме Інженер з якості лабораторії Бистрицький Вадим Леонідович контролюватиме якість робіт/послуг і документально підтвердив правовідносини, відповідно до Таблиці №4, надавши скановані накази від 08.07.2019 року №57-к та від 27.10.2022 №62 – к.

Тендерна документація не містить окремих вимог щодо зазначення в наказі або трудових, або цивільно-правових угодах формулювання: «контролює якість робіт/послуг».

Також, відповідно до НАЦІОНАЛЬНОГО КЛАСИФІКАТОРУ УКРАЇНИ КЛАСИФІКАТОР ПРОФЕСІЙ ДК 003:2010 така посада як контроль якість робіт/послуг» відсутня.

Водночас повідомляємо, що виконання робіт по об’єкту «Реконструкції мостового переходу через р. Лисогір на автомобільній дорозі державного значення Н-07 Київ - Суми - Юнаківка (на м. Курськ) на ділянці км 188+562 - км 188+962, Чернігівська область» (45221000-2) Будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів», включає в себе багато складових, від технології виконання робіт до якості матеріалів. Від якості застосованих матеріалів і напряму залежить якість виконаних робіт/послуг. Контроль вищенаведеного має здійснювати особа, що має відповідну освіту з відповідним кваліфікаційним рівнем та досвідом роботи, та яка відповідає за даний напрямок на підприємстві. Проаналізувавши надані учасником торгів документи, тендерна пропозиція відповідала умовам Тендерної документації і в Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника.

Для додаткового підтвердження вищезазначеного, Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області звернулась з листом №01-06/3222/08 від 05.12.2025 до Приватного акціонерного товариства «Броварське шляхово-будівельне управління №50» щодо надання пояснень чи входить в функціональні обов’язки інженера з якості лабораторії – Бистрицького В.Л., безпосередньо контроль якості робіт/послуг під час Реконструкції мостового переходу через р. Лисогір на автомобільній дорозі державного значення Н-07 Київ - Суми - Юнаківка (на м. Курськ) на ділянці км 188+562 - км 188+962. На що було отримано підтвердження, що до обов’язків інженера з якості лабораторії – Бистрицького Вадима Леонідовича, входить в тому числі і контроль якості робіт/послуг, який він і здійснюватиме під час Реконструкції мостового переходу через р. Лисогір на автомобільній дорозі державного значення Н-07 Київ - Суми - Юнаківка (на м. Курськ) на ділянці км 188+562 - км 188+962. Також, в надісланому листі зазначено, що у відповідності до затвердженої посадової інструкції інженера з якості лабораторії, до кола обов’язків входить розширена сфера контролю (від контролю якості матеріалів до технології виконання робіт та якості виконаних робіт/послуг).

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Реконструкція мостового переходу через р. Лисогір на автомобільній дорозі державного значення Н-07 Київ - Суми - Юнаківка (на м. Курськ) на ділянці км 188+562 - км 188+962, Чернігівська область» (45221000-2) Будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-14-011605-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

1. Надайте розрахунок відповідно до якого визначено суму коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт у сумі 1 988 136,00 грн та поясніть яким нормативним документом при цьому керувався Замовник.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:

Щодо питання викладеного у запиті

На виконання п. 6.7 МЕТОДИКИ визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України 07 жовтня 2022 року № 753 (зі змінами), вимогами тендерної документації у розділі 5 пункту 1 передбачено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг.

Згідно МЕТОДИКИ сума коштів на покриття ризиків визначається відповідно до відсоткових показників, передбачених у додатку 27 «ПОКАЗНИКИ розміру коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг для врахування в інвесторській кошторисній документації у % до підсумку глав 1–12 за графою 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта дорожніх робіт та послуг» МЕТОДИКИ.

Враховуючи те, що реконструкція мостового переходу, як об’єкт, за класом наслідків (відповідності) належить до об’єктів із значними наслідками (СС3), стадії проектування «П», розмір коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг для врахування в інвесторській кошторисній документації складає 7% до підсумку глав 1–12 за графою 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта дорожніх робіт та послуг (додається), в рамках цієї закупівлі складає, як сума глав 1-12 зведеного кошторисного розрахунку, помножена на 7%, а саме: 30 613,377*0,07 = 2 142,936 тис. грн..

Відповідно, розмір коштів на покриття ризиків дорожніх робіт та послуг, що відноситься безпосередньо до підрядних робіт, згідно розрахунку очікуваної вартості по об’єкту «Реконструкція мостового переходу через р. Лисогір на автомобільній дорозі державного значення Н-07 Київ - Суми - Юнаківка (на м. Курськ) на ділянці км 188+562 - км 188+962, Чернігівська область» (додається), складає: 28 401,938*0.07=1 988,136 тис. грн. без ПДВ.