Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІННОВЕЙШЕН ФІНАНС»», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.10.2025 № 2/27-10 із змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженої відповідальністю «ІННОВЕЙШЕН ФІНАНС» (далі – ТОВ «ІННОВЕЙШЕН ФІНАНС»), вимогу про усунення невідповідностей до учасника ТОВ «ІННОВЕЙШЕН ФІНАНС» до 07.11.2025, електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей від 07.11.2025, протокол уповноваженої особи Замовника від 07.11.2025 № 1/07-11, електронний протокол рішення про результати розгляду від 07.11.2025, повідомлення про намір укласти договір від 07.11.2025, договір на надання послуг від 19.11.2025 № 261 на суму 28 368 143,46 грн в т.ч. ПДВ, пояснення та документи Замовника надані 27.11.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
26.11.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Поточний ремонт дорожнього покриття окремими ділянками по вулиці Транспортна в місті Охтирка, Сумської області», код за ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-27-004710-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.11.2025 · Замовник: Пояснення у проведенні моніторингу
Державна аудиторська
служба України
Пояснення у
проведенні моніторингу
закупівлі № UА-2025-10-27-004710-а
Згідно з наказом Державної аудиторської служби України (далі за текстом — Держаудитслужба) від 24.11.2025 № 310 м. Київ «Про початок моніторингу процедур закупівель», прийнято рішення про початок проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт дорожнього покриття окремими ділянками по вулиці Транспортна в місті Охтирка Сумської області», (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»), ідентифікатор закупівлі – UA-2025-10-27-004710-a, яка оголошена 27.10.2025 р. Управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради (далі за текстом — Замовник).
Вважаємо, що розгляд тендерної пропозицій учасника ТОВ «ІННОВЕЙШЕН ФІНАНС» здійснено у відповідності до Законодавства України. Надаємо пояснення на запит Олексія АЛЕКСАНДРОВА від 26.11.2025 р.
1. Постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
1. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Відповідно до технічних вимог на послуги з ремонту інфраструктури дорожнього господарства (автомобільних доріг загального користування державного та місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах), а саме: «Поточний ремонт дорожнього покриття окремими ділянками по вулиці Транспортна в місті Охтирка, Сумської області».
2. Розмір бюджетного призначення:
Розмір бюджетного призначення визначено за КПКВК 1217461 «Програма розвитку інженерних споруд дорожньої мережі та доріг комунальної власності Охтирської міської територіальної громади на 2021-2025 роки.
Рішення Охтирської міської ради
- від 18.12.2024 № 1220-МР «Про бюджет Охтирської міської територіальної громади на 2025 рік»;
- від 28.08.2025 № 1425-МР «Про внесення змін до рішення Охтирської міської ради від 18.12.2024 №1220-МР “Про бюджет Охтирської міської територіальної громади на 2025 рік”»;
- від 16.10.2025 № 1476-МР «Про внесення змін до рішення Охтирської міської ради від 18.12.2024 №1220-МР “Про бюджет Охтирської міської територіальної громади на 2025 рік”».
3. Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувана вартість закупівлі послуг з поточного ремонту становить 31 060 118,60 грн. та визначена на підставі положень примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, згідно розрахунку очікуваної вартості робіт на основі будівельних норм, згідно розрахунку фактичного використання товарів, робіт та послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. При цьому розрахунок очікуваної вартості послуг проводиться відповідно до:
- Проектно-кошторисної документації, яка пройшла державну будівельну експертизу;
- Затвердженої Експертної оцінки (позитивна) № 4500 від 25.09.2025 року щодо розгляду кошторисної частини проектної документації на будівництво за робочим проектом: «Поточний ремонт дорожнього покриття окремими ділянками по вулиці Транспортна в місті Охтирка, Сумської області». Експертна оцінка (позитивна) видана ТОВ «Центр експертизи»;
З урахуванням:
- ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт»;
- ДСТУ Б.В. 2.7–110:2011 - «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний.» ( п 5.4.2);
- «Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів» (в редакції Наказу Мінрегіону № 297 від 07.12.2020);
- Постанови КМУ від 30.03.1994 р. № 198( в редакції від 12.04.2023 р.) «Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони»;
- ДСТУ 3587–2022 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану»;
- ДСТУ 8749:2017 «Безпека дорожнього руху. Огородження та організація дорожнього руху в місцях проведення дорожніх робіт» ;
- СОУ 42.1-37641918-128:2019 – «Настанова щодо приймання робіт з поточного ремонту автомобільних доріг загального користування».
- КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Додатки:
Додаток № 1 – Проектно-кошторисна документація;
Додаток № 2 – Експертна оцінка (позитивна) № 4500 від 25.09.2025;
Додаток № 3 – Технічне завдання.
Начальник управління Сергій БОНДАРЕНКО
Анжела Бережна, 2-40-14