Послуги з організації харчування в закладах загальної середньої освіти м. Миколаєва (код ДК 55510000-8 ДК 021:2015 Послуги їдалень)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:55510000-8 — Послуги їдалень» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Необхідно надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Необхідно надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:55510000-8 — Послуги їдалень» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 1.2 Додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до тендерної документації на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, учасники мають надати наступні документи:

- довідку за формою 2, наведеною в цьому ж підпункті, з обов’язковою інформацією про наявність в учасника автотранспорту, необхідного для надання послуги, що є предметом закупівлі, у кількості не менше 2 одиниць;

- копію(-ї) договору(-ів), дійсного(-их) на дату подання тендерної пропозиції, та копії відповідних свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, у разі, якщо учасником для надання послуг використовується найманий або орендований автотранспорт, або послуги перевезення;

- копію договору або договорів на дезінфекцію транспортних засобів, дійсних на дату розкриття тендерних пропозицій;

- копію останнього акту або актів на профілактичну дезінфекцію або обробку транспортних засобів.

Учасник Комунальне виробниче підприємство по організації харчування у навчальних закладах (далі – Підприємство) у складі тендерної пропозиції надало «Довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» від 09.10.2025 № 110-6/48.01-15 (далі – Довідка про МТБ), в якій зазначив інформацію про наявність трьох одиниць автотранспорту, що орендуються Підприємством на підставі Договору від 26.02.2025 № 26/02/25/2 (далі – Договір № 26/02/25/2), а саме:

- FORD TRANSIT BH0216TI;

- FORD TRANSIT BE4820ET;

- FIAT DUCATO BE3932EM.

Також Підприємством у складі тендерної пропозиції надано копії наступних документів:

- договір про надання послуг з перевезення від 02.09.2025 № 02/09/25/1, укладений між Підприємством та ФОП Макаренко Т.П.;

- договір позички автомобіля від 15.08.2025 № 3, укладений між ФОП Макаренко Т.П. та Мінчула С.Д., щодо автомобіля VOLKSWAGEN ВЕ0540ВК;

- договір позички автомобіля від 15.08.2025 № 2, укладений між ФОП Макаренко Т.П. та Єфімовим А.В., щодо автомобіля FORD TRANSIT ВЕ2511АО;

- договір позички автомобіля від 15.08.2025 № 5, укладений між ФОП Макаренко Т.П. та Большим С.М., щодо автомобіля FORD TRANSIT ВЕ4992АТ;

- договір позички автомобіля від 15.08.2025 № 4, укладений між ФОП Макаренко Т.П. та Островським В.А., щодо автомобіля NISSAN ВЕ6978СІ;

- свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів VOLKSWAGEN ВЕ0540ВК, FORD TRANSIT ВЕ2511АО, FORD TRANSIT ВЕ4992АТ, NISSAN ВЕ6978СІ, FORD TRANSIT АІ7059СІ та FIAT DUCATO BE3932EM;

- договір від 01.01.2025 № 786 на надання робіт з дезінфекції 7 одиниць автотранспорту, укладений між ФОП Макаренко Т.П. та ТОВ «Медична дезінфекція»;

- акт від 14.08.2025 б/н на проведення профілактичної дезінфекції автотранспорту FIAT DUCATO BE3932EM;

- акт від 14.08.2025 б/н на проведення профілактичної дезінфекції автотранспорту FORD TRANSIT АІ7059СІ;

- акт від 14.08.2025 б/н на проведення профілактичної дезінфекції автотранспорту FORD TRANSIT ВЕ4992АТ;

- акт від 14.08.2025 б/н на проведення профілактичної дезінфекції автотранспорту VOLKSWAGEN ВЕ0540ВК.

Разом з тим, у складі тендерної пропозиції відсутні наступні документи:

- договір № 26/02/25/2, наведений в Довідці про МТБ;

- свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів FORD TRANSIT BH0216TI та FORD TRANSIT BE4820ET, зазначених в Довідці про МТБ;

- акти на профілактичну дезінфекцію транспортних засобів FORD TRANSIT BH0216TI та FORD TRANSIT BE4820ET, зазначених в Довідці про МТБ.

Враховуючи вищенаведене, необхідно пояснити, яким чином Комунальне виробниче підприємство по організації харчування у навчальних закладах виконало вимогу щодо надання документів, що підтверджують інформацію про наявність у нього автотранспорту у кількості не менше 2-х одиниць, зазначених в Довідці про МТБ, та передбачених підпунктом 2 пункту 1.2 Додатку № 1 до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:55510000-8 — Послуги їдалень» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до вимог підпункту 1 пункту 1.2 Додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до тендерної документації на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, учасники мають надати наступні документи:

- довідку за формою 2, наведеною в цьому ж підпункті, з обов’язковою інформацією про наявність в учасника складського приміщення або приміщень, достатніх для виконання умов договору про закупівлю з надання послуг, що є предмета закупівлі;

- копії свідоцтва про право власності або договорів оренди або позички, дійсних на строк надання послуг, а саме до 31.12.2025 року, або документи на підтвердження права господарського відання (копія витягу зі статуту, або копія оборотно-сальдової відомості рахунку 10 балансу підприємства «Основні засоби», або копію технічного паспорту);

- копії акту або актів прийому-передачі складського приміщення до договору або договорів оренди складських приміщень.

Учасник Комунальне виробниче підприємство по організації харчування у навчальних закладах (далі – Підприємство) у складі тендерної пропозиції надало «Довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» від 09.10.2025 № 110-6/48.01-15 (далі – Довідка про МТБ), в якій зазначив інформацію про наявність 12-ти складських приміщень, одне з яких (нежитлове приміщення харчоблоків ЗДО, ЗЗСО) орендується Підприємством на підставі Договору від 17.10.2023 № 8058 (далі – Договір № 8058).

Проте, у складі тендерної пропозиції відсутні Договір № 8058, наведений в Довідці про МТБ, та акт прийому-передачі цього складського приміщення до Договору № 8058.

Враховуючи вищенаведене, необхідно пояснити, яким чином Комунальне виробниче підприємство по організації харчування у навчальних закладах виконало вимогу щодо надання документів, що підтверджують інформацію про наявність у нього складського приміщення (нежитлове приміщення харчоблоків ЗДО, ЗЗСО), зазначеного в Довідці про МТБ, та передбачених підпунктом 1 пункту 1.2 Додатку № 1 до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:55510000-8 — Послуги їдалень» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до вимог пункту 3 Додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати «документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та внесення інформації в електронні поля тендерної пропозиції для керівника учасника – виписка з протоколу зборів засновників або протокол зборів засновників та наказ (витяг з наказу) про призначення та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника учасника; для іншої посадової особи учасника – довіреність (доручення) керівника учасника на ім’я уповноваженої особи учасника та виписка з протоколу зборів засновників та/або протокол зборів засновників та наказ (витяг з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення) та/або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника».

У складі тендерної пропозиції Комунальне виробниче підприємство по організації харчування у навчальних закладах (далі – Учасник) надало наступні документи:

- Наказ від 03.07.2023 № 03/07-1 про призначення Черниш Олени Валеріївни уповноваженою особою Учасника для організації та проведення закупівель;

- Довіреність від 09.10.2025 № 110-22/48.01-15 наступного змісту: «Комунальне виробниче підприємство по організації харчування у навчальних закладах… в особі в.о. директора Вашеняка Петра Петровича… уповноважує Черниш Олену Валеріївну … представляти інтереси Комунального виробничого підприємства по організації харчування у навчальних закладах, зокрема, надавати згоду на збирання, реєстрацію, накопичення, зберігання, адаптування, зміну, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, реалізацію, передачу), знеособлення, знищення персональних даних, у тому числі з використанням інформаційних (автоматизованих) систем»;

- Лист від 13.10.2025 № 112/48.01-15 наступного змісту: «Комунальне виробниче підприємство по організації харчування у навчальних закладах повідомляє, що уповноваженою особою-підписувачем, яка підписує та накладає електронний підпис на тендерну пропозицію, відповідно до Доручення № 110-22/48.01-15 від 09.10.2025 року, є фахівець з державних публічних закупівель підприємства – Черниш Олена Валеріївна»;

- Лист від 09.10.2025 № 110-9/48.01-15 наступного змісту: «Комунальне виробниче підприємство по організації харчування у навчальних закладах повідомляє, що уповноваженою особою на підписання договору за результатами здійснення процедури закупівлі, тендерної пропозиції та представлення інтересів КВП по організації харчування у навчальних закладах під час проведення процедури закупівлі є в.о. директора підприємства – Вашеняк Петро Петрович».

Згідно з інформацією з електронної системи закупівель на документи тендерної пропозиції та на тендерну пропозицію Учасника накладено кваліфікований електронний підпис Черниш Олени Валеріївни.

Вищезазначені документи не вказують на наявність у Черниш О.В. повноважень підписувати документи тендерної пропозиції та вносити інформацію в електронні поля тендерної пропозиції.

Враховуючи вищенаведене, необхідно пояснити, яким чином Комунальне виробниче підприємство по організації харчування у навчальних закладах у відповідності до вимог пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації підтвердило повноваження Черниш О.В. представляти Учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та внесення інформації в електронні поля тендерної пропозиції для участі в процедурі закупівлі UA-2025-10-07-014002-a?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит від 25.11.2025 щодо закупівлі Послуги з організації харчування в закладах середньої освіти м. Миколаєва (ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-07-014002-a (далі – Запит) управління освіти Миколаївської міської ради повідомляє наступне.

1. Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі:

Вартість закупівлі визначена шляхом множення кількості «діто-днів» (кількість дітей, яких планується забезпечити харчуванням, з урахуванням вікових категорій (визначено розрахунковим шляхом)) на граничну вартість на послуги з організації харчування у закладах загальної середньої освіти м. Миколаєва (відповідно до вікових категорій) визначену рішеннями виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 988 від 09.07.2025 р. Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 11.12.2024 №2084 «Про встановлення граничної вартості на послуги з організації харчування в закладах освіти м. Миколаєва» та №1414 від 24.09.2025 р. Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 2084 від 11.12.2024р. «Про встановлення граничної вартості на послуги з організації харчування в закладах освіти м. Миколаєва».

Копія додається .

2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів за посиланням: https://osvita.mkrada.gov.ua/pro-uo/, Далі на сторінці треба вибрати вкладку «фінансова діяльність» та перейти за посиланням «оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі». У списку, що відкриється, знайти файл «Обґрунтування технічних та якісних характеристик Харчування ЗЗСО жовтень-грудень 2025 https://docs.google.com/document/d/168NGeG5c7qfx4gw5NeTz5DZ9gDy_lflc/edit

У складі документів наданих Учасником до Тендерної пропозиції (завантажених 14.10.25р.) були файли «Довідка_залуч.ТЗ.PDF» (лист від 13.10.25 №112-1/48.01-15) і «Довідка_матер.техн.бази.PDF» (лист від 09.10.25 №110-6/48.01-15) в яких були встановлені невідповідності в інформації стосовно орендованих транспортних засобів.

На вимогу Замовника щодо усунення невідповідностей (згідно умов п.43 Особливостей) 20.10.25р. Учасником опубліковано новий файл «Довідка_матер.техн.бази.PDF» в якій відсутні транспортні засоби FORD TRANSIT BH0216TI та FORD TRANSIT BE4820ET.

У довідці «Довідка_матер.техн.бази.PDF» опублікованій 20.10.25р. зазначені транспортні засоби: VOLKSWAGEN ВЕ0540ВК, FORD TRANSIT ВЕ2511АО, FORD TRANSIT ВЕ4992АТ, NISSAN ВЕ6978СІ, FORD TRANSIT АІ7059СІ та FIAT DUCATO BE3932EM стосовно яких надано усі необхідні документи відповідно до вимог Тендерної докум

Підпунктом 1 пункту 1.2 Додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» Тендерної документації визначена вимога:

«У якості документального підтвердження у складі тендерної пропозиції надати:

- копії документів, які підтверджують наявність у Учасника складських приміщень для надання послуги, а саме:

копії свідоцтва про право власності або договорів оренди або позички дійсних на строк надання послуг, а саме до 31.12.2025 року, або документи на підтвердження права господарського відання (копія витягу зі статуту, або копія оборотно-сальдової відомості рахунку 10 балансу підприємства «Основні засоби», або копію технічного паспорту).

- копії акту або актів прийому-передачі складського приміщення до договору або договорів оренди складських приміщень»

У складі Тендерної пропозиції Учасника у файлі «Довідка_матер.техн.бази.PDF» під №12 в колонці «Maтepіально-технічна база та технології» помилково вказано «Складські приміщення» в колонці «Назва необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника» зазначено «Нежитлові приміщення харчоблоків ЗДО, ЗЗСО» 83 шт. орендовані згідно договору від 17.10.2023 № 8058.

Нежитлові приміщення харчоблоків ЗДО, ЗЗСО не є складськими приміщеннями, це приміщення харчоблоків та їдалень розміщених в навчальних закладах міста. Тендерною документацією не вимагалось надання договорів на оренду харчоблоків та їдалень розміщених в навчальних закладах, дану інформацію учасник зазначив з власної ініціативи.

Більше того, за наявності такої вимоги в Тендерній документації вона була би дискримінаційною для усіх учасників крім Комунально виробничого підприємства по організації харчування у навчальних закладах який мав такий договір у зв’язку з виконанням раніше укладеного договору по забезпеченню харчуванням учнів навчальних закладів міста.

Отже відсутність Договору від 17.10.2023 № 8058 Щодо оренди нежитлових приміщення харчоблоків ЗДО, ЗЗСО у складі документів до Тендерної пропозиції ніяким чином не порушує вимог Тендерної документації.

П. 3. Додатку 1 Тендерної документації визначено порядок надання документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та внесення інформації в електронні поля тендерної пропозиції для керівника учасника – виписка з протоколу зборів засновників або протокол зборів засновників та наказ (витяг з наказу) про призначення та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника учасника; для іншої посадової особи учасника – довіреність (доручення) керівника учасника на ім’я уповноваженої особи учасника та виписка з протоколу зборів засновників та/або протокол зборів засновників та наказ (витяг з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення) та/або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника.

Даний розділ Тендерної документації розроблений на основі примірної Тендерної документації затвердженої наказом Мінекономіки від 06 грудня 2024 року № 27593.

У складі документів Тендерної пропозиції Учасника наявна довіреність на право представляти інтереси Комунального виробничого підприємства по організації харчування у навчальних закладах, а оскільки Тендерною документацією не визначено форма довіреності в уповноваженої особи Замовника відсутні підстави для претензій щодо форми довіреності виданої Учасником закупівлі власній Уповноваженій особі.

Крім того повноваження Уповноваженої особи Учасника додатково підтверджено окремим «Листом щодо електронного підпису» завіреним підписом керівника та печаткою підприємства.