25Т-493_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби сталеві безшовні)

Висновок

інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 грудня 2025 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на дату проведення процедури закупівлі, далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 13.10.2025 (протокол № 675) (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА»); протокол від 30.10.2025 № 715; повідомлення про намір укласти договір; договір поставки трубної продукції (графік поставки) від 25.11.2025 № ЛГВ25Т-493//2263/ЛГВ/25; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено наступне.

В пункті 4 розділу ІІ додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлена наступна вимога: «на підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації».

При цьому, «учасник не пропонує у складі своєї пропозиції товари, країною походження яких є держава-агресор (відповідно до Закону України «Про основні засади примусового вилучення в Україні об’єктів права власності Російської Федерації та її резидентів» від 3 березня 2022 року № 2116-IX, Російська Федерація – держава, яка рішенням Верховної Ради України відповідно до Резолюції Генеральної Асамблеї ООН 3314 «Визначення агресії» від 14 грудня 1974 року визнана державою-агресором і здійснює збройну агресію проти України), Республіка Білорусь та Ісламська Республіка Іран».

Відповідно до частини І додатку №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» учасники повинні надати інформацію щодо повного найменування товару, що є предметом закупівлі, країни походження, виробника товару, а також конкретні значення технічних і якісних параметрів таких товарів.

Учасник ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» у складі тендерної пропозиції надав документ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» б/д б/н (файл «додаток 1.-II.-4. Додаток 3 25Т-493.pdf»), в якому зазначено, що виробником товару є ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ», а виробником ізоляційного покриття – АТ «ІНТЕРПАЙП НМТЗ» або ТОВ НВП З ІІ «УКРТРУБОІЗОЛ». Проте зазначений документ не містить інформації щодо країни походження всіх труб сталевих безшовних, що пропонується ним до постачання, як то вимагалося умовами пункту 4 розділу ІІ додатку №1 та частини І додатку №3 до тендерної документації.

Водночас, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» надано наступні документи:

 сертифікати відповідності №№ UA.ПР.ВТ-0079-23 та UA.ПР.ВТ-0087-24, видані ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ», згідно з якими виробництво труб здійснюється у м. Нікополь Дніпропетровської області та м. Дніпро відповідно;

 сертифікат відповідності № UA.ПР.ВТ-0095-24, виданий АТ «ІНТЕРПАЙП Новомосковський трубний завод» (АТ «ІНТЕРПАЙП НМТЗ»), згідно з яким адресою виробництва є м. Новомосковськ Дніпропетровської області;

 сертифікат відповідності № UA.10386.71-25, виданий ТОВ НВП З ІІ «УКРТРУБОІЗОЛ», згідно з яким адресою виробництва є смт Меліоративне Дніпропетровської області;

 гарантійний лист ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» б/д б/н (файл «додаток 1.-II.-5. Гарантійний лист 25Т-493_п.5. - 2.pdf»), в якому зазначено, що країною походження товарів від запропонованих цим учасником виробників, а саме ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ», АТ «ІНТЕРПАЙП НМТЗ» та ТОВ НВП З ІІ «УКРТРУБОІЗОЛ», є Україна.

З огляду на зміст вищенаведених документів, країною походження труб, що пропонується до постачання ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА», є Україна.

Отже, в документі «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» б/д б/н, наданим учасником ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» у складі тендерної пропозиції, наявна невідповідність, передбачена пунктом 43 Особливостей.

Проте, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності до цього учасника.

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.12.2025

На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, викладених у висновку Державної аудиторської служби України за результатами моніторингу процедури закупівлі 25Т-493_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби сталеві безшовні), ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-06-000374-a, з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись абзацом другим частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляється наступне.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, а саме:

Учасник ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» у складі тендерної пропозиції надав документ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» б/д б/н (файл «додаток 1.-II.-4. Додаток 3 25Т-493.pdf»), в якому зазначено, що виробником товару є ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ», а виробником ізоляційного покриття – АТ «ІНТЕРПАЙП НМТЗ» або ТОВ НВП З ІІ «УКРТРУБОІЗОЛ». Проте зазначений документ не містить інформації щодо країни походження всіх труб сталевих безшовних, що пропонується ним до постачання, як то вимагалося умовами пункту 4 розділу ІІ додатку №1 та частини І додатку №3 до тендерної документації.

Водночас, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» надано наступні документи:

- сертифікати відповідності №№ UA.ПР.ВТ-0079-23 та UA.ПР.ВТ-0087-24, видані ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ», згідно з якими виробництво труб здійснюється у м. Нікополь Дніпропетровської області та м. Дніпро відповідно;

- сертифікат відповідності № UA.ПР.ВТ-0095-24, виданий АТ «ІНТЕРПАЙП Новомосковський трубний завод» (АТ «ІНТЕРПАЙП НМТЗ»), згідно з яким адресою виробництва є м. Новомосковськ Дніпропетровської області;

- сертифікат відповідності № UA.10386.71-25, виданий ТОВ НВП З ІІ «УКРТРУБОІЗОЛ», згідно з яким адресою виробництва є смт Меліоративне Дніпропетровської області;

- гарантійний лист ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» б/д б/н (файл «додаток 1.-II.-5. Гарантійний лист 25Т-493_п.5. - 2.pdf»), в якому зазначено, що країною походження товарів від запропонованих цим учасником виробників, а саме ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ», АТ «ІНТЕРПАЙП НМТЗ» та ТОВ НВП З ІІ «УКРТРУБОІЗОЛ», є Україна.

З огляду на зміст вищенаведених документів, країною походження труб, що пропонується до постачання ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА», є Україна.

Отже, в документі «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» б/д б/н, наданим учасником ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» у складі тендерної пропозиції, наявна невідповідність, передбачена пунктом 43 Особливостей.

Проте, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності до цього учасника.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

З огляду на зазначене вище, інформуємо, що організація і управління закупівлями в АТ «Укргазвидобування» (надалі - Товариство), здійснюється відповідно до затверджених внутрішніх організаційно-розпорядчих документів, згідно з якими відповідальний підрозділ Товариства здійснює аналіз пропозицій щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим у тендерній документації закупівлі (у разі їх встановлення); відповідності запропонованого товару (роботи, послуги) технічним критеріям (вимогам) до предмета закупівлі; відповідності дозвільних документів чинному законодавству; відповідності інших документів, наданих учасником закупівлі, вимогам, визначеним тендерною документацією.

Підрозділи, відповідальні за аналіз тендерної пропозиції учасника, у межах компетенції здійснюють перевірку, готують та надають висновки за результатами аналізу пропозиції учасника. Рішення про визначення переможця приймається Уповноваженою особою після опрацювання отриманих документів.

З метою підвищення відповідальності та контролю, виявлення причин та недопущення у подальшому зазначених порушень від відповідальних осіб було отримано пояснення.

Керівництвом відповідального за розгляд пропозиції підрозділу було проведено нараду стосовно усунення порушення законодавства в сфері публічних закупівель та запобігання їх виникнення в майбутньому, протокол наради додається.

З Уповноваженою особою Товариства керівником підрозділу проведено детальну роз’яснювальну роботу щодо встановлених обставин та причин допущеної помилки. У ході бесіди наголошено про підвищення рівня уважності під час опрацювання отриманих за результатами кваліфікації документів (висновків) та прийняття рішень Уповноваженої особи та необхідність неухильного дотримання закупівельного законодавства України.

Разом з тим, Уповноважену особу Товариства проінформовано про можливі наслідки повторення подібних порушень та акцентовано увагу щодо недопущення аналогічних помилок у подальшій роботі.

Таким чином, Замовником було здійснено заходи, направлені на недопущення у подальшому виявлених в рамках моніторингу процедури закупівлі порушень, а саме: встановлено причини, що призвели до порушень, отримано відповідні пояснення з відповідальних осіб, впроваджено відповідні внутрішні заходи контролю та моніторингу у відповідальному підрозділі, окрім тих, які запроваджені в Товаристві згідно внутрішніх нормативних документів.

Оцінка ДАСУ від 15.12.2025

-

Запити й пояснення