Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції UAB «Transoila» на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 грудня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 04.09.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 22.09.2025 № 209; тендерну пропозицію UAB «Transoila»; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з UAB «Transoila» від 08.10.2025 року №224; повідомлення про намір укласти договір з UAB «Transoila» від 08.10.2025; договір поставки від 24.10.2025 року № UGV537/30-25, додаткова угода від 26.11.2025 року №1; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 25 листопада 2025 року.
Запити й пояснення
25.11.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «25Т-454_24320000-3 - Основні органічні хімічні речовини (Метанол)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-22-009160-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Просимо надати обґрунтовані пояснення із долученням підтвердних документів з приводу наступного: учасником UAB Transoila в електронному полі електронної системи закупівель зазначено остаточну цінову пропозицію в сумі 92 445 994,74 гривень з ПДВ, тоді як договір поставки між Замовником та зазначеним учасником укладено 24.10.2025 № UGV537/30-25 на суму – 31 206 688, 32 гривень без ПДВ.
3) Яким чином Уповноважена особа АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (далі – Замовник) може обґрунтувати прийняте рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника UAB Transoila вимогам тендерної документації, тоді як:
Замовником, у пункті 1 Розділу II Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації, вимагається, зокрема наступне: «Додаток №5 «Опитувальник Контрагента - юридичної особи» (надається учасниками-юридичними особами)».
Так, на вищезазначену вимогу, учасником UAB Transoila надано документ Опитувальник Контрагента – юридичної особи (файл «doc. 20250929_0001. pdf»), у пункті 8.2 якого не зроблено жодної позначки, та не зазначено жодної інформації в його графах.
Разом з тим у пункті 8.1 Розділу 8 «Відомості про структуру власності Контрагента» вищезазначеного документу містяться відомості щодо наявності у структурі власності контрагента фізичних осіб, які є власниками 10% і більше, а саме зазначено 4 осіб: Вадімас Шишловас, Ігоріс Шишловас, Наталія Туманова, Тетяна Шишлова.
Однак, на вимогу Замовника, встановлену у пункті 8.3 Розділу 8 Опитувальника, учасником UAB Transoila надано «Схематичне зображення структури власності Контрагента» (файл «doc. 20250929_0001. pdf», сторінка 12), де зазначено п’ятьох фізичних осіб, які є власниками 20%, зокрема: Вадімас Шишловас, Ігоріс Шишловас, Наталія Туманова, Тетяна Шишлова та Олег Шишлов.
Враховуючи наведене, інформація зазначена в пункті 8.1 Розділу 8 Додатку 5 не відповідає інформації , наданої на вимогу пункту 8.3 цього додатку (файл «doc. 20250929_0001. pdf», сторінка 12).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.11.2025 · Замовник: Пояснення на запит_1
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі 24320000-3 - Основні органічні хімічні речовини (Метанол), №25Т-454, ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель №UA-2025-09-22-009160-a, надаємо пояснення на запит.