Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо ТД, внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 04 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо ТД, внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.10.2025, ТД зі змінами, оприлюднену в електронній системі закупівель 15.10.2025, перелік змін до ТД, оприлюднений в електронній системі закупівель 15.10.2025, звернення за роз’ясненнями щодо ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 08.10.2025, 10.10.2025 та 11.10.2025, роз’яснення Замовника на звернення, оприлюднені в електронній системі закупівель 10.10.2025, 13.10.2025 та 14.10.2025, тендерну пропозицію учасника ES Group Europe s.r.o., повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ES Group Europe s.r.o. у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ES Group Europe s.r.o. виявлених Замовником невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 10.11.2025 № 03/71, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю робіт, оприлюднене в електронній системі закупівель 10.11.2025, пояснення та документи Замовника, надані 03.12.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
28.11.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чи укладено Замовником договір про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі у строк, передбачений абзацом 4 пункту 49 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами).
У разі продовження строку для укладання договору про закупівлю до 60 днів, просимо надати відповідне обґрунтування.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
03.12.2025 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 28.11.2025 (процедура закупівлі № UA-2025-10-08-008167-a)
Відповідно до наказу Південного офісу Державної аудиторської служби України від 24.11.2025 № 228 «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» розпочато моніторинг процедури закупівлі АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Електролізні установки) (оголошення про проведення відкритих торгів в системі Prozorro № UA-2025-10-08-008167-a).
Під час розпочатого моніторингу через електронну систему закупівель 28.11.2025 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит). Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Замовник надає пояснення на вищезазначений Запит.
Щодо вимоги надати пояснення «Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?» повідомляємо таке.
Потреба у проведенні вищезазначеної процедури закупівлі, предметом закупівлі якої є електролізні установки, зумовлена тим, що електролізна установка СЕУ-20 виробництва ВО «Уралхіммаш» (м.свердловськ, срср) з супутніми системами, що експлуатується на філії «ВП ..АЕС», відпрацювала установлений ресурс (термін служби електролізерів типу СЕУ-20 – 20 років). З 2007 року на електролізній установці виконується експертне обстеження посудин у зв’язку з закінченням розрахункового терміну експлуатації (середній термін продовження терміну експлуатації посудини складає 2 роки), а залишковий термін експлуатації встановлюється за результатами технічного діагностування та залежить від технічного стану основного металу посудин.
Електролізна установка призначена для виробництва водню, який необхідний для
експлуатаційних потреб турбогенераторів блоків №.. та №.. філії «ВП ..АЕС». Існуючі
електролізери типу СЕУ-20 в кількості 2 штук, станом на 2024 рік, відпрацювали 37 років.
Для заміни морально застарілого обладнання, яке працює в понадстроковий термін експлуатації, та можливості забезпечення експлуатаційних потреб з надійного виробництва водню для охолодження турбогенераторів енергоблоків філії «ВП ..АЕС»
заплановано поетапну заміну існуючого обладнання з впровадженням новітніх конструкторських рішень та технологій в частині виробництва водню з урахуванням досвіду передових світових виробників та вимог.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку 4 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» та у Додатку 5 «Опитувальний аркуш на електролізну установку» до тендерної документації, розроблених відповідно до СОУ НАЕК 005:2024 «Управління поставками (закупівлями) продукції». Технічна документація до предмета закупівлі. Порядок розроблення, оформлення та поводження. Вимоги до змісту» на підставі ПКД, що отримала позитивний експертний висновок ДП «Спеціалізована державна експертна організація-центральна служба Української державної будівельної експертизи» від 29.09.2025 №00-0860/01-24/ІЗ (реєстраційний №ЕХ01:4676-1262-0908-2534).
Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника, з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Для визначення ОВЗ Замовником були направлені запити на отримання комерційних пропозицій до таких підприємств: ErreDue S.p.A (Італія); ТОВ «БОРТЕК»; ТОВ Компанія «ОРТУС» та ES Group Europe s.r.o (Чехія).
У відповідь було отримано комерційні пропозиції від ES Group Europe s.r.o. № 133 від 13.03.2025 та ТОВ Компанія «ОРТУС» № 21/03-25 від 21.03.2025 (копії додаються)
При визначені очікуваної вартості закупівлі була врахована найнижча комерційна пропозиція, отримана від ES Group Europe s.r.o. № 133 від 13.03.2025, у перерахунку за курсом НБУ станом на 05.06.2025 (дата складання інформаційної довідки про визначення очікуваної вартості закупівлі, яка додається).
Щодо вимоги надати «посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі», надаємо посилання на сторінку веб-сайту АТ «НАЕК «Енергоатом» з інформацією щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://old.energoatom.com.ua/e-procurement-central.html.
Щодо вимоги надати пояснення «Чи укладено Замовником договір про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі у строк, передбачений абзацом 4 пункту 49 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами)» та «у разі продовження строку для укладання договору про закупівлю до 60 днів…надати відповідне обґрунтування», повідомляємо таке.
Підрозділ-ініціатор процедури закупівлі філії «ВП «Централізовані закупівлі» у листі від 24.11.2025 № 29-9505/42-вих повідомив про те, що «у зв’язку з необхідністю узгодження технічних аспектів постачання продукції, що в свою чергу потребує додаткового часу, реєстрація даного договору у встановленому порядку наразі неможлива». Тому, керуючись абзацом 4 пункту 49 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, Замовником було прийнято рішення продовжити строк для укладення договору з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі – ES Group Europe s.r.o до 60 днів.
Копії вищезазначеного листа підрозділа-ініціатора процедури закупівлі філії «ВП «Централізовані закупівлі» та витягу з протоколу уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель в АТ «НАЕК «Енергоатом» додаються.
Додатки:
1. Копія комерційної пропозиції ES Group Europe s.r.o. від 13.03.2025 № 133 – на 1 арк.;
2. Копія комерційної пропозиції ТОВ Компанія «ОРТУС» від 21.03.2025 № 21/03-25 – на 1 арк.;
3. Копія інформаційної довідки про визначення ОВЗ від 05.06.2025 – на 1 арк.;
4. Копія листа філії «ВП ЦЗ» від 24.11.2025 № 29-9505/42-вих – на 1 арк.;
5. Копія витягу з протоколу уповноваженої особи від 24.11.2025 № 03/73 – на 1 арк.