Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Кирилюк Мар′ян Олегович встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 09 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель в інтересах замовника-ініціатора Комунального підприємства Івано-Франківської обласної ради «Централізована закупівельна організація Івано-Франківської обласної ради» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 06.11.2025 № 79-2025 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Кирилюк Мар′ян Олегович, протокольне рішення уповноваженої особи від 17.11.2025 № 80, повідомлення про намір укласти договір від 17.11.2025 року, пояснення Замовника від 27.11.2025 та від 02.12.2025, інформацію про відміну торгів від 02.12.2025 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в пункті 7 таблиці «Технічні вимоги» додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до ТД встановлена вимога, що вага штурмової гвинтівки M4 3381M metal Black D-BOYS повинна становити 2460 грам.
Учасником ФОП Кирилюк Мар′ян Олегович у складі своєї тендерної пропозиції надано файл «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі/Технічні дані», відповідно до якого запропоновано штурмову гвинтівку М4 ЕС, вага якої становить 2600 грам.
У пункті 2 додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації та пункті 17 додатку 1 «Перелік документів які подаються учасником процедури закупівлі» до ТД встановлена вимога, що для підтвердження відповідності пропонованого товару зазначеним вимогам, учасник надає копію листа від виробника або офіційного представника виробника в Україні та/або паспорт (формуляр) товару /сертифікат/ декларацію з інформацією про фактичні технічні характеристики товару, що пропонується Учасником. У випадку неможливості надати копію листа від виробника або офіційного представника виробника в Україні з інформацією про фактичні технічні характеристики товару, Учасник може надати посилання на сторінку товару на офіційному сайті виробника або торговельної марки, де є всі необхідні технічні дані про товар, описані у вимозі.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Кирилюк Мар′ян Олегович не надано копію листа від виробника або офіційного представника виробника в Україні та/або паспорт (формуляр) товару /сертифікат/ декларацію з інформацією про фактичні технічні характеристики товару, що пропонується Учасником, зокрема на: Автомат АК-74М ELAK74N Essential E&L; Лоадер PJ для заряджання механічного магазину; AK серія – механічний магазин [EIL] 120 куля. – bakelite; Зарядний пристрій IMAX В6АС; Аккумулятор Ipower LiPo 11.1V 1200 mAh 20С моноблок T-Connector; АКБ Li-Po 1450mAh 11,1V 20C T-connect Ipower; Штурмова гвинтівка М4 ЕС; Кулемет ПКМ дерево [A&K]; Кулемет HMG M249 Mk46 Mod 0 Socom A&K; Магазин механічний AR-15/M4 серія mag 150 шар. Black [BattleAxe]; Окуляри VENTURE 3 Anti-Fog – Clear [PYRAMEX]; Маска-сітка на нижню частину обличчя V3 TAN; Кулі 0,20G – 1 KG [BLS]; Кулі 0,25G – 1 KG [BLS].
Крім того, учасником ФОП Кирилюк Мар′ян Олегович у складі своєї тендерної пропозиції надано файл «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі/Технічні дані» в якому зазначено посилання на сторінку товару на офіційному сайті виробника або торговельної марки по окремих позиціях, зокрема: штурмова гвинтівка М4 ЕС, Кулемет ПКМ дерево [A&K], Кулемет HMG M249 Mk46 Mod 0 Socom A&K. Тоді як, по всіх інших позиціях посилання на сторінку товару на офіційному сайті виробника або торговельної марки відсутнє, зокрема по: Автомат АК-74М ELAK74N Essential E&L; Лоадер PJ для заряджання механічного магазину; AK серія – механічний магазин [EIL] 120 куля. – bakelite; Зарядний пристрій IMAX В6АС; Аккумулятор Ipower LiPo 11.1V 1200 mAh 20С моноблок T-Connector; АКБ Li-Po 1450mAh 11,1V 20C T-connect Ipower; Магазин механічний AR-15/M4 серія mag 150 шар. Black [BattleAxe]; Окуляри VENTURE 3 Anti-Fog – Clear [PYRAMEX]; Маска-сітка на нижню частину обличчя V3 TAN; Кулі 0,20G – 1 KG [BLS]; Кулі 0,25G – 1 KG [BLS].
Також, у пункті 3 додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації та пункті 18 додатку 1 «Перелік документів які подаються учасником процедури закупівлі» до ТД вимагається надати документи, що підтверджують країну походження товару (один з документів: сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару, або сертифiкат вiдповiдностi, сертифiкат якостi, митна декларацiя, паспорт продукта). Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Кирилюк Мар′ян Олегович вищезазначені документи не надано.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Кирилюк Мар′ян Олегович через те, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 28.11.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 02.12.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що:
«Під час проведення Закупівлі встановлено такі порушення: у складі тендерної пропозиції Пеереможця відсутні документи, що підтверджують країну походження на частину товару.
Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.
Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень».
02.12.2025 року Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено протокольне рішення уповноваженої особи від 02.12.2025 №96 щодо відміни торгів та інформацію про відміну.
Запити й пояснення
25.11.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «ДК 021:2015:35310000-0 Зброя різна (Комплект страйкбольного обладнання)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-06-007428-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
27.11.2025 · Замовник: Відповідь на запит щодо надання пояснень в межах моніторингу закупівлі ДК 021:2015:35310000-0 Зброя різна (Комплект страйкбольного обладнання) Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-06-007428-a
На виконання вимог пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а також у відповідь на запит про надання пояснень, повідомляємо наступне:
1. Очікувана вартість предмета закупівлі «дрова колоті твердолистяних порід (бук, дуб)» визначалась Замовником відповідно до:
- пункту 4.1 постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 (зі змінами);
- Методичних рекомендацій з визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджених наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020.
З метою визначення середньоринкової ціни було отримано комерційні пропозиції від потенційних постачальників (копії додаються). На основі зібраних даних сформовано таблицю порівняння цінових пропозицій, середнє значення яких було прийнято за основу очікуваної вартості.
Для формування очікуваної вартості відповідно до примірної методики використано комерційні пропозиції від ФОП Беришвіллі Таріел Бадрійович від 29.10.2025 р. б/н, ФОП Хоркава Марія Петрівна від 29.10.2025 р. б/н, та ФОП Кирилюк Мар’ян Олегович від 29.10.2025р. за № 1020.
Найменування ФОП Беришвіллі Таріел Бадрійович ФОП Хоркава Марія Петрівна ФОП Кирилюк Мар’ян Олегович Очікувана вартість (заокруглена)
Комплект страйкбольного обладнання 642 060,00 645 250,00 629 546,00 640 000,00
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик сформовано з урахуванням:
- функціонального призначення предмета закупівлі;
- експлуатаційних потреб Замовника.
3. Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до річного плану закупівель на підставі кошторису Замовника, плану використання бюджетних коштів з урахуванням відповідних змін (копії додаються).
Вся зазначена інформація, оприлюднена на веб-сайті за посиланням:
1. Паспорт бюджетної програми розміщений на сайті Івано-Франківської ОДА - https://www.if.gov.ua/pasporti-byudzhetnih-program/pasporti-byudzhetnih-program-upravlinnya-z-pitan-civilnogo-zahistu,
2. Рішення про затвердження розпорядження ОДА №388 віід 16.09.2025 р. про передачу бюджетних призначень розміщено на сайті Івано-Франківської обласної ради - https://orada.if.ua/decision/1287-44-2025/.
На даний час комунальна установа «Івано-Франківський обласний центр підготовки громадян до національного спротиву» Івано-Франківської обласної ради власного сайту ще не має, так як є новоствореною установою, яка розпочала свою роботу у вересні 2025 року.
28.11.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «Термінал обслуговування електронної черги» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-09-015166-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. У пункті 7 таблиці «Технічні вимоги» додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Вами встановлена вимога, що вага штурмової гвинтівки M4 3381M metal Black D-BOYS повинна становити 2460 грам.
Учасником ФОП Кирилюк Мар′ян Олегович у складі своєї тендерної пропозиції надано файл «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі/Технічні дані», відповідно до якого запропоновано штурмову гвинтівку М4 ЕС, вага якої становить 2600 грам.
Чи враховано Вами це при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Кирилюк Мар′ян Олегович?
2. У пункті 2 додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації та пункті 17 додатку 1 «Перелік документів які подаються учасником процедури закупівлі» до тендерної документації Вами встановлена вимога, що для підтвердження відповідності пропонованого товару зазначеним вимогам, учасник надає копію листа від виробника або офіційного представника виробника в Україні та/або паспорт (формуляр) товару /сертифікат/ декларацію з інформацією про фактичні технічні характеристики товару, що пропонується Учасником.
У випадку неможливості надати копію листа від виробника або офіційного представника виробника в Україні з інформацією про фактичні технічні характеристики товару, Учасник може надати посилання на сторінку товару на офіційному сайті виробника або торговельної марки, де є всі необхідні технічні дані про товар, описані у вимозі.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Кирилюк Мар′ян Олегович не надано копію листа від виробника або офіційного представника виробника в Україні та/або паспорт (формуляр) товару /сертифікат/ декларацію з інформацією про фактичні технічні характеристики товару, що пропонується Учасником, зокрема на: Автомат АК-74М ELAK74N Essential E&L; Лоадер PJ для заряджання механічного магазину; AK серія – механічний магазин [EIL] 120 куля. – bakelite; Зарядний пристрій IMAX В6АС; Аккумулятор Ipower LiPo 11.1V 1200 mAh 20С моноблок T-Connector; АКБ Li-Po 1450mAh 11,1V 20C T-connect Ipower; Штурмова гвинтівка М4 ЕС; Кулемет ПКМ дерево [A&K]; Кулемет HMG M249 Mk46 Mod 0 Socom A&K; Магазин механічний AR-15/M4 серія mag 150 шар. Black [BattleAxe]; Окуляри VENTURE 3 Anti-Fog – Clear [PYRAMEX]; Маска-сітка на нижню частину обличчя V3 TAN; Кулі 0,20G – 1 KG [BLS]; Кулі 0,25G – 1 KG [BLS].
Учасником ФОП Кирилюк Мар′ян Олегович у складі своєї тендерної пропозиції надано файл «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі/Технічні дані» в якому зазначено посилання на сторінку товару на офіційному сайті виробника або торговельної марки по окремих позиціях, зокрема: штурмова гвинтівка М4 ЕС, Кулемет ПКМ дерево [A&K], Кулемет HMG M249 Mk46 Mod 0 Socom A&K. Тоді як, по всіх інших позиціях посилання на сторінку товару відсутнє на офіційному сайті виробника або торговельної марки, зокрема по: Автомат АК-74М ELAK74N Essential E&L; Лоадер PJ для заряджання механічного магазину; AK серія – механічний магазин [EIL] 120 куля. – bakelite; Зарядний пристрій IMAX В6АС; Аккумулятор Ipower LiPo 11.1V 1200 mAh 20С моноблок T-Connector; АКБ Li-Po 1450mAh 11,1V 20C T-connect Ipower; Магазин механічний AR-15/M4 серія mag 150 шар. Black [BattleAxe]; Окуляри VENTURE 3 Anti-Fog – Clear [PYRAMEX]; Маска-сітка на нижню частину обличчя V3 TAN; Кулі 0,20G – 1 KG [BLS]; Кулі 0,25G – 1 KG [BLS].
Чи враховано Вами це при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Кирилюк Мар′ян Олегович?
3. Чи враховано Вами при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Кирилюк Мар′ян Олегович те, що у складі його тендерної пропозиції відсутні документи, що підтверджують країну походження товару (один з документів: сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару, або сертифiкат вiдповiдностi, сертифiкат якостi, митна декларацiя, паспорт продукта), як це вимагалось у пункті 3 додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації та пункті 18 додатку 1 «Перелік документів які подаються учасником процедури закупівлі» до тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
02.12.2025 · Замовник: Відповідь на запит.
Під час проведення Закупівлі встановлено такі порушення: у складі тендерної пропозиції Пеереможця відсутні документи, що підтверджують країну походження на частину товару.
Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.
Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.