«Капітальний ремонт пожежної сигналізації із встановленням системи оповіщення з частковим відновленням опорядження внутрішніх приміщень Комунального закладу "Полтавська...

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог Закону та Особливостей, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника, встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу 4 підпункту 3 пункту 84 Постанови №1178.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; внесення змін до тендерної документації; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору про закупівлю робіт вимогам законодавства; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення встановлених порушень шляхом розірвання Договору підряду № 104-юр/25 від 20 листопада 2025 року та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 грудня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору про закупівлю робіт вимогам законодавства; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ПОЛТАВСЬКОГО МІСЬКВИКОНКОМУ (далі – Замовник) UA-P-2025-10-14-018008-a на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-10-14-014573-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-10-14-014573-a; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи 14 жовтня 2025 року (протокол № 39-2); перелік змін до тендерної документації, оприлюднений в електронній системі закупівель 28 жовтня 2025 року; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням Уповноваженої особи 28 жовтня 2025 року (протокол № 39-3); перелік змін 2 до тендерної документації, оприлюднений в електронній системі закупівель 01 листопада 2025 року; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням Уповноваженої особи 01 листопада 2025 року (протокол № 39-4); Додаток 1 зі змінами від 01 листопада 2025 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-10-14-014573-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-10-14-014573-a; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» (далі - ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН», Учасник); вимога про усунення невідповідностей до 12 листопада 2025 року Учаснику ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН»; протокол щодо прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» № 39-4, оприлюднений в електронній системі закупівель 12 листопада 2025 року; Договір підряду № 104-юр/25 (далі – Договір) від 20 листопада 2025 року на суму 1 961 028,44 грн (з ПДВ), укладений з ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН»; запити Замовнику про надання пояснень, оприлюднені в електронній системі закупівель 25 листопада 2025 року, 05 грудня 2025 року та 08 грудня 2025 року та відповіді Замовника від 28 листопада 2025 року та 09 грудня 2025 року, оприлюднені в електронній системі закупівель.

З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.

Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2024 року № 1530, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.

Під час моніторингу встановлено, що процедура закупівлі UA-2025-10-14-014573-a здійснювалась за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1530 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою» (далі – Порядок та умови), що стала можливою завдяки фінансовій співпраці між Європейським Союзом та Україною в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility (постанова Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility»).

Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-10-14-014573-a поширюються умови Рамкової угоди.

Моніторингом питання дотримання Замовником вимог Закону та Постанови №1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення Замовником чинного законодавства, а саме:

- абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;

- абзацу 4 підпункту 3 пункту 84 Постанови № 1178 в частині не відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі як такого, що не подав інформацію, передбачену абзацом тринадцятим пункту 83 цих Особливостей, зокрема, на переможця в особі ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН».

Так, в ході моніторингу встановлено, що Замовником у пункті «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимоги «… до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону … в Додатку 2 до цієї тендерної документації».

В пункті 1.6 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що Учасник, на підтвердження запропонованої пропозиції технічним вимогам повинен надати наступні документи:

-договірну ціну;

-пояснювальну записку;

-локальний кошторис на будівельно-монтажні роботи, в якому обсяги повинні відповідати підсумковій відомості ресурсів;

-підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису;

-розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.

Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції Учасника відсутні вищезазначені документи, що не виконує вимоги, встановлені в пункті 1.6 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, хоча, як зазначено вище, Учасник мав надати їх у складі тендерної пропозиції, а саме: до кінцевого строку подачі тендерних пропозицій (06 листопада 2025 року).

З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 05 грудня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.

Замовником 09 грудня 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді Замовник зазначив, що «Учасником у складі тендерної пропозиції надано файл «кошторис.pdf» в складі якого містяться документи, які встановлені у пункті 1.6. Додатку 2 до тендерної документації, які, згідно вимоги, а саме: Договірна ціна – 1 сторінка; Пояснювальна записка – 3 сторінка; Локальний кошторис на будівельно-монтажні роботи, в якому обсяги повинні відповідати підсумковій відомості ресурсів – 13, 24, 34, 36, 43, 46, 53; Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису – 17, 27, 38, 48, 56; Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису – 21, 31, 41, 50, 59…».

Слід зазначити, що оскільки тендерна документація створюється безпосередньо Замовником, за результатами аналізу відомостей та інформації, необхідної останньому для підтвердження відповідності Учасника тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Замовником в тендерній документації чітко визначена та встановлена у підпункті 1.6 Додатку 2 до тендерної документації вимоги про надання Учасником відповідних документів у складі тендерної пропозиції Учасника. Однак, на твердження Замовника, такі документи були надані в електронній системі закупівель.

Разом з тим, як свідчать відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, переможець ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» оприлюднив відповідні документи у файлі «кошторис.pdf» вже після закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме 12 листопада 2025 року, що унеможливлює виконання вимоги, встановленої в пункті 1.6 Додатку 2 до тендерної документації Замовника.

Зауважимо, що файл «кошторис.pdf» завантажено в електронній системі закупівель разом з файлом «обробка2.pdf», що був оприлюднений У

часником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель на вимогу Замовника про усунення невідповідностей щодо надання Листа – згоди на обробку, використання, поширення та доступу до персональних даних від осіб, персональні дані яких містяться у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід, яка подається у складі тендерної пропозиції Учасником (Додаток 8). На виконання зазначеної вимоги, Учасник, у строк до 12 листопада надав в електронній системі закупівель документи, що підтверджують згоду на обробку персональних даних від осіб, дані яких містяться у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації.

З урахуванням викладеного, тендерна пропозиція Учасника «ПОУЛ ЮКРЕЙН» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника в частині підтвердження технічних вимог (оскільки необхідна інформація на підтвердження технічних вимог завантажена після кінцевого терміну подання тендерних пропозицій) і підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, що не забезпечено Замовником.

Натомість, Замовник протокольним рішенням уповноваженої особи № 39-4 від 12 листопада 2025 року визнав переможцем процедури закупівлі часника ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» та уклав з ним Договір підряду № 104-юр/25 від 20 листопада 2025 року.

Також, моніторингом даного питання встановлено наступне.

Відповідно розділу 1 Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовника вимоги згідно з пунктом 83 Особливостей передбачають надання, зокрема, інформацію про те, що до переможця, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або Учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу.

Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що переможцем ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» завантажено інформацію про те, що до його кінцевого бенефіціарного власника «Литецького Вадима Вікторовича» (EU Sanctions Map.pdf від 16 листопада 2025 року) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій ЄС.

Слід зазначити, що відповідно до Рішення Учасника ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» № 01-11/2023 від 07 листопада 2023 року розмір внеску до статутного капіталу Литецького Вадима Вікторовича становить 100%. Вказане Рішення завантажено в складі тендерної пропозиції ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» та свідчить, що Литецький Вадим Вікторович є єдиним власником та кінцевим бенефіціаром ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН».

Разом з цим, інформації щодо переможця ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» не завантажено.

Відповідно до абзацу 4 підпункту 3 пункту 84 Постанови № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 44 цих особливостей, а також у разі, коли, зокрема, переможець процедури закупівлі не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.

Таким чином, Замовником на порушення абзацу 4 підпункту 3 пункту 84 Постанови № 1178 не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН».

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.12.2025

АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ НА ВИСНОВОК МОНІТОРИНГУ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ

по об'єкту: «Капітальний ремонт пожежної сигналізації із встановленням системи оповіщення з частковим відновленням опорядження внутрішніх приміщень Комунального закладу "Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №30 Полтавської міської ради Полтавської області" за адресою: м. Полтава, вул. Кузьми Скрябіна, 16/12», ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт

Процедура закупівлі за ID: UA-2025-10-14-014573-a

12 грудня 2025 року 12:38 в електронній системі закупівель опубліковано висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про результати моніторингу процедури закупівлі - UA-2025-10-14-014573-a

За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог Закону та Особливостей, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника, встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу 4 підпункту 3 пункту 84 Постанови №1178.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; внесення змін до тендерної документації; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору про закупівлю робіт вимогам законодавства; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.

В свою чергу, 25 листопада 15:43 Північно-східний офіс Держаудитслужби в Полтавській області, через електронну систему закупівель звернувся до Замовника з запитом про надання пояснення, що в ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 963 003,00гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-14-014573-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

- надайте інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;

- надайте інформацію, щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

28 листопада 2025 року 11:23 Замовником надано пояснення Північно-східному офісу Держаудитслужби в Полтавській області, а саме: «Розглянувши Ваш запит від 25 листопада 15:43 надаємо пояснення щодо ID моніторингу: UA-M-2025-11-21-000050

1. Обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, для визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі щодо реконструкції/ будівництва/ реставрації/ капітального ремонту замовник повинен застосувати відомість обсягів робіт і підсумкову відомість ресурсів проектно-кошторисної документації, яка має позитивну експертизу. На основі виготовленого проєкту, який пройшов експертизу і було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість. Додатково слід зазначити, що очікувана вартість предмету закупівлі, а саме: робіт визначається за статтями витрат, які зазначені у зведеному кошторисному розрахунку, окрім витрат передбачених Главою 10 та Главою 12 вказаної проектної документації і наявного у відповідних главах ПДВ. Розмір бюджетного призначення складає 1 963 003 грн. (один мільйон чотириста дев’яносто сім тисяч сто дев’яносто дві грн. 00 коп.) з ПДВ згідно експертного звіту ТОВ «Експертиза ЗО» (Експертний звіт №55/25П від 22 липня 2025 р., реєстраційний номер EX01:0819-6135-5103-6171 і затверджений проектною документацією (Наказ №90-з від 23.07.2025 року). Експертний звіт №55/25П від 22 липня 2025 р. завантажено додатково.

Надаємо пояснення, що забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на офіційному сайті Полтавської міської ради у Розділі Публічна інформація – Державні закупівлі https://old.rada-poltava.gov.ua/document/29353».

Також 5 грудня 2025 року 17:46 у Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області постала потреба в отриманні наступних пояснень, що в ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 963 003,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-14-014573-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:

- яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» на відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим у пункті 1.6. Додатку 2 до тендерної документації, які, згідно вимоги, мають бути підтверджені наступними документами:

-Договірна ціна;

-Пояснювальна записка;

-Локальний кошторис на будівельно-монтажні роботи, в якому обсяги повинні відповідати підсумковій відомості ресурсів;

-Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису;

-Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису ?

У разі наявності у складі тендерної пропозиції учасника вищевказаних документів, надати посилання на конкретні сторінки, що містять відповідну інформацію.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

В свою чергу Замовником надано пояснення 09 грудня 2025 року 16.41, а саме, «Розглянувши Ваш запит від 5 грудня 17:46 надаємо пояснення щодо ID моніторингу: UA-M-2025-11-21-000050

1. Учасником у складі тендерної пропозиції надано файл «кошторис.pdf» ID: 4434e0c4012d4ab492a8cc04d2f38060 в складі якого містяться документи, які встановлені у пункті 1.6. Додатку 2 до тендерної документації, які, згідно вимоги, а саме:

Договірна ціна – 1 сторінка;

Пояснювальна записка – 3 сторінка;

Локальний кошторис на будівельно-монтажні роботи, в якому обсяги повинні відповідати підсумковій відомості ресурсів – 13, 24, 34, 36, 43, 46, 53;

Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису – 17, 27, 38, 48, 56;

Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису – 21, 31, 41, 50, 59».

08 грудня 2025 року 10:55 у Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області постала потреба в отриманні наступних пояснень, що в ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 963 003,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-14-014573-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:

- надайте інформацію про стан виконання умов договору в частині оплати за договором та отримання товару на момент надання відповіді.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

9 грудня 2025 року 16:44 Замовником надано пояснення, що розглянувши Ваш запит від 8 грудня 10:55 надаємо пояснення щодо ID моніторингу: UA-M-2025-11-21-000050

1. Оплати Замовником здійснюються після пред’явлення Підрядником рахунку на оплату робіт та/або поставлене обладнання (устаткування) та після підписання Сторонами актів виконаних робіт (форма КБ-2в) та довідок (форма КБ-3). Хочемо зазначити, що на момент надання відповіді Підряднику жодної оплати не здійснено.

12 грудня 2025 року 12:38 оприлюднено висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області з зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, а саме: за результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог Закону та Особливостей, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника, встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу 4 підпункту 3 пункту 84 Постанови №1178. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення встановлених порушень шляхом розірвання Договору підряду № 104-юр/25 від 20 листопада 2025 року та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Хочемо зазначити, що Переможцем закупівлі відповідно до вимог пп. 2.5 п. 2 Додатку 4 тендерної документації та абзацу 13 пункту 83 Постанови №1178 надано сформований файл у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu на Литецького Вадима, який є директором ТОВ «Поул Юкрейн» та кінцевим бенефіціарним власником, чим і виконано вищезазначені вимоги.

В той же час, статтею 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено права органу державного фінансового контролю, зокрема, пред`являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов`язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства.

Варто зазначити, що ні Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ні іншим нормативно-правовим актом безпосередньо не встановлено право органів фінансового контролю вимагати розірвання договорів.

Крім того, відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Запити й пояснення