Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерних пропозицій ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ», ТОВ «ТРЕСТ КМБ-3» та ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.09.2025 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 30.09.2025, тендерні пропозиції – ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ», ТОВ «ТРЕСТ КМБ-3» та ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД», повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ» від 07.10.2025, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ», протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ» від 10.10.2025 № 4, повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТРЕСТ КМБ-3» від 17.10.2025, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «ТРЕСТ КМБ-3», протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТРЕСТ КМБ-3» від 28.10.2025 № 7, повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» від 04.11.2025, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД», протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» від 10.11.2025 № 10 та повідомлення про намір укласти договір від 10.11.2025, протокольне рішення уповноваженої особи щодо продовження строку для укладання договору про закупівлю від 25.11.2025 № 11, пояснення та документи надані Замовником від 28.11.2025 та від 11.12.2025 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що протокольними рішеннями уповноваженої особи від 10.10.2025 № 4 та від 28.10.2025 № 7 Замовником відхилено тендерні пропозиції ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ» та ТОВ «ТРЕСТ КМБ-3», як такі коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Перевіркою підстав відхилення тендерних пропозицій ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ» та ТОВ «ТРЕСТ КМБ-3», порушень не установлено.
Так, переможцем процедури закупівлі обрано пропозицію учасника ̶ ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» з остаточною ціною пропозиції 194 412 290,00 гривень.
Запити й пояснення
25.11.2025 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є реконструкція загальноосвітньої школи І-ІІІ ст. по вул. Центральна, 138-А в с. Святопетрівське Києво-Святошинського району Київської області. Коригування, замовником якої є Білогородська сільська рада Бучанського району Київської області (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-09-010274-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачене).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.11.2025 · Замовник: Пояснення
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікувану вартість за робочим проектом «Реконструкція загальноосвітньої школи І-ІІІ ст. по вул. Центральна, 138- А в с. Святопетрівське Києво-Святошинського району Київської області. Коригування» визначено на підставі проектної документації та експертного звіту (позитивного) від 31 жовтня 2024 року № 31/2329-10/24, які складені відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 01.11.2021 за № 281 (із змінами), що є обгрунтуванням розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Згідно експертного звіту (позитивний) від 31 жовтня 2024 року № 31/2329-10/24 загальна кошторисна вартість будівництва складає 218255506,00 грн. з ПДВ.
Обґрунтуванням очікуваної вартості за предметом: «Реконструкція загальноосвітньої школи І-ІІІ ст. по вул. Центральна, 138-А в с. Святопетрівське Києво-Святошинського району Київської області. Коригування» є витрати на ремонт без врахування коштів на утримання служби замовника та інжинірингові послуги, коштів на проєктні, вишукувальнi роботи, експертизу, авторський нагляд, кошти на покриття ризику інших учасників будівництва. Таким чином, очікувана вартість за предметом: «Реконструкція загальноосвітньої школи І-ІІІ ст. по вул. Центральна, 138-А в с. Святопетрівське Києво-Святошинського району Київської області. Коригування» становить 199 348 108,80 грн. з ПДВ.
2. Посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://bilohorodka-rada.gov.ua/news/1757665054/
3. Джерело фінансування даної закупівлі є:
- Кошти місцевого бюджету - 33 224 684,80 грн. – 1310 Реалізація проектів (заходів) з відновлення освітніх установ та закладів, пошкоджених/знищених внаслідок збройної агресії, за рахунок коштів місцевих бюджетів.
- Кошти місцевого бюджету - 166 123 424,00 грн. – 7381 Реалізація проектів в рамках Програми з відновлення України
4. Повідомляємо про те, що фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility не здійснювалося.»
2. Додати до пояснення копії наступних документів:
- експертний звіт (позитивний) від 31 жовтня 2024 року № 31/2329-10/24;
-Зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва на загальну суму 218255506,00 грн.;
- Угода про передачу коштів позики від 02.02.2024 року №13110-05_28;
- Додаткова угода від 26 червня 2025 року №13110_05_28_1 про внесення змін до Угоди про передачу коштів позики.
08.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба в отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Прошу надати інформацію щодо того, чи укладено договір про закупівлю із ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД», як із переможцем процедури закупівлі за номером ID: UA-2025-09-09-010274-a. У разі якщо договір про закупівлю не укладений, прошу надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності обґрунтованої необхідності у продовженні строку для укладання договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.12.2025 · Замовник: Пояснення
Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
У зв’язку із тим, що діє воєнний стан та наявні періодичні відключення електроенергії у регіонах України ускладнюють і сповільнюють документообіг, використання та внутрішнє узгодження, що впливає на оперативність фіналізації договору та форм документів. Воєнний стан запроваджено Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 і він неодноразово продовжувався. Зазначені обставини є форсуючим зовнішнім чинником, який замовник повинен враховувати під час організації договірної роботи.
Для належного та безризикового укладення договору потрібно завершити редакційне та техніко-юридичне узгодження проєкту договору з численними додатками (календарний план/графік, кошторисна документація, технічні специфікації, протоколи узгодження цін тощо), провести звірку обсягів та кодів робіт, перевірити відсутність суперечностей між додатками та ТД/пропозицією, що потребує значного обсягу часу.
З урахуванням наведеного та керуючись п. 49 Особливостей № 1178, було прийнято рішення про продовження строку укладення договору до 60 днів.
Копія рішення про продовження укладення договору до 60 днів буде оприлюднено в електронній системі разом з договором після його укладення у строки встановлені законодавством.