Капітальний ремонт вулиці Енергетиків на ділянці від бульвару Богдана Хмельницького до вулиці Захисників України з благоустроєм території та облаштуванням елементів...

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту вулиці Енергетиків на ділянці від бульвару Богдана Хмельницького до вулиці Захисників України з благоустроєм території та облаштуванням елементів безбар'єрного доступу у місті Буча Бучанського району Київської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-11-000398-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином учасником ТОВ «Автомагістраль-захід», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації, в частині визначення розрахунку ціни тендерної пропозиції (вид договірної ціни – динамічна) відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова)?

Так, відповідно до пункту 5.31 Розділу V. Настанови визначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: стадії проектування; виду будівництва; технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; тривалості будівництва; способів фінансування будівництва; виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: за твердої договірної ціни - в розмірі до 1,5%; за динамічної договірної ціни - не враховується.

Разом з тим, учасником ТОВ «Автомагістраль-захід» надано в складі тендерної пропозиції договірну ціну з врахуванням коштів на покриття ризиків (файл «8. Кошторисні розрахунки.7z»).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Щодо запитання № 1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Відповідь на питання №1. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі «Капітальний ремонт вулиці Енергетиків на ділянці від бульвару Богдана Хмельницького до вулиці Захисників України з благоустроєм території та облаштуванням елементів безбар'єрного доступу у місті Буча Бучанського району Київської області код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» визначені з урахуванням Державних будівельних норм та інших нормативно – правових актів, та обґрунтовуються наступним.

Так, Замовником 02.07.2025 року був укладений договір на розробку проектно – кошторисної документації № 231. На виконання умов Договору № 231 від 02.07.2025 року ТОВ «УРБАН ДИЗАЙН» було розроблена проектно кошторисні документації по об'єкту: "Капітальний ремонт вулиці Енергетиків на ділянці від бульвару Богдана Хмельницького до вул. Захисників України з благоустроєм території та облаштуванням елементів безбар'єрного доступу у м. Буча Бучанського району Київської області".

Відповідно до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560, експертною організацією - ТОВ «Центр комплексних експертиз проектів» надано Замовнику позитивний експертний звіт № 664/КЕ/2025 від 24 вересня 2025.

ТОВ «Центр комплексних експертиз проектів» встановлено, що за результатами розгляду кошторисної документації і зняття зауважень встановлено, що зазначена документація, яка враховує обсяги робіт, передбачені проектом, складеного згідно з наказом Мінрегіону від 25.06.2021 № 162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за № 1225/36847, Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.

За результатами розгляду проектної документації на будівництво встановлено, що зазначену документацію розроблено відповідно до вихідних даних на проектування з дотриманням вимог до з питань міцності, надійності, довговічності; з питань експлуатаційної безпеки; з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення; з питань інженерного забезпечення; з питань кошторисної частини проектної документації; з питань енергозбереження; з питань пожежної безпеки; з питань інженернотехнічних заходів цивільного захисту і може бути затверджено (схвалено) в установленому порядку з техніко-економічними (технічними) показниками, які вказані у експертному звіті № 664/КЕ/2025 від 24 вересня 2025.

Отже, обсяг, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі № UA-2025-10-11-000398-a визначено на підставі розробленою проектно – кошторисною документації.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Розмір бюджетного призначення для предмета закупівлі відповідає розрахунку видатків до постанови КМУ від 15 липня 2025 р. № 870 «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету».

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Очікувану вартість предмета закупівлі робіт з капітального ремонту визначено із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика), ПОРЯДОК ПЛАНУВАННЯ ТА ЗДІЙСНЕНННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ ТОВАРІВ, РОБІТ ТА ПОСЛУГ ЗА БЮДЖЕТНІ КОШТИ В БУЧАНСЬКІЙ МІСЬКІЙ РАДІ № 1654 від 15.08.2025 року, та на підставі позитивного експертного звіту № 664/КЕ/2025 від 24 вересня 2025.

Згідно позитивного експертного звіту № 664/КЕ/2025 від 24 вересня 2025 загальна кошторисна вартість будівництва складає 225 951 123 грн. 00 коп. (Двісті двадцять п'ять мільйонів дев'ятсот п'ятдесят одна тисяча сто двадцять три гривні нуль копійок у т.ч. ПДВ 20% - 37 326 875 грн. 00 коп.(Тридцять сім мільйонів триста двадцять шість тисяч вісімсот сімдесят п'ять гривень нуль копійок).

Згідно, ПОРЯДКУ ПЛАНУВАННЯ ТА ЗДІЙСНЕНННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ ТОВАРІВ, РОБІТ ТА ПОСЛУГ ЗА БЮДЖЕТНІ КОШТИ В БУЧАНСЬКІЙ МІСЬКІЙ РАДІ № 1654 від 15.08.2025 року:

- Для визначення вартості будівництва Ініціатор закупівлі використовує КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва». При цьому договірна ціна розраховується на підставі нормативної потреби в трудових i матеріально- технічних pecypcах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них aбo з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.

- Для розрахунку ціни пропозиції учасника закупівлі (договірної ціни) замовник в особі уповноваженої особи під час здійснення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі оприлюднює в електронній системі закупівель, зокрема, відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін aбo затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною замовником. У випадку закупівлі поточного ремонту та окремих видів капітальних ремонтів (на об’єктах з незначними наслідками (CC1), пов'язаних виключно з поліпшенням експлуатаційних показників) використовується дефектний акт.

- Для визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво Ініціатор закупівлі використовує КНУ «Настанова з визначення вартості проектних, науково- проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво».

- Допускається для визначення обґрунтованої очікуваної вартості робіт залучення експертів та консультантів, зокрема інженера- консультанта.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена у відповідності до проектно-кошторисної документації, складеної на підставі кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281, які визначають основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості, зокрема, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури. Закупівля здійснюється на підставі планової потреби 2025 року. Очікувана вартість предмета закупівлі становить 212 244 534,00 грн без урахування вартості витрат, передбачених загальним кошторисним розрахунком вартості будівництва, на оплату виконання робіт іншими суб’єктами господарювання.

Щодо запитання № 2. Яким чином учасником ТОВ «Автомагістраль-захід», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації, в частині визначення розрахунку ціни тендерної пропозиції (вид договірної ціни – динамічна) відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова)?

Відповідь на питання №2. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.

Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.

Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (п.32 ч.1 ст.1 Закону)

Переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі (п.34 ч.1 ст.1 Закону)

Тобто, замовник розглядає тендерну пропозицію учасника в межах конкретних вимог тендерної документації.

Так, згідно розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» додатку №1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) до тендерної документації визначено, що:

«Учасник повинен розцінити всі позиції відповідно до Додатку 4 до тендерної документації.

Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі формується на підставі вартості всіх робіт та послуг, матеріалів, з урахуванням вартості робіт, які учасник планує передати до виконання субпідрядним організаціям.

Ціна пропозиції вказується з ПДВ (стосується учасників, які є платниками ПДВ). Поточні ціни на матеріальні ресурси не повинні перевищувати середню ціну в регіоні.

Витрати, пов'язані зі сплатою послуг з утилізації сміття, враховуються у вартості тендерної пропозиції (договірній ціні). Замовник не несе жодних додаткових витрат, пов'язаних з утилізацією сміття Виконавця.

У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури фіксує однакові суми коштів на:

- покриття ризику всіх учасників будівництва – в розмірі 1,5%, але не більше 2 435 314,00 грн. без ПДВ;

- покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами - не більше 10 086 478,00 грн без ПДВ;

- зворотні суми – 13 871,00 грн. без ПДВ;

- кошти на утилізацію сміття (13795м3) – але не більше 4 023 588,00 грн без ПДВ.

Ці суми коштів відображаються в подальшому в договірній ціні.

Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про відповідність запропонованого предмета закупівлі технічному завданню повинна бути підтверджена такими документами, які учасники подають у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї: пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів; загальновиробничі витрати на будову; аналіз ринку цін на всі матеріальні ресурси. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами, розрахунково-аналітичним, економічним та іншими методами відповідно до Настанови, якщо інше не встановлено тендерною документацією….»

ТОВ «Автомагістраль-захід», який обраний переможцем відкритих торгів, виконало вимоги тендерної документації щодо розрахунку ціни тендерної пропозиції. Договірна ціна сформована на основі кошторисних розрахунків з урахуванням усіх факторів, передбачених Настановою з визначення вартості будівництва (наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281), зокрема: стадії проектування, виду будівництва, технічної та технологічної складності об’єкта, тривалості будівництва, способів фінансування та виду договірної ціни.

Під час розрахунку ціни пропозиції учасником початково у складі ціни враховано суму на покриття ризиків, що за умов динамічної ціни не передбачено (пункт 5.31 Розділу V. Настанови), при цьому така складова була включена на виконання вищенаведених вимог тендерної документації. Врахування ТОВ «Автомагістраль-захід» у ціну пропозиції суму на покриття ризиків свідчить про дотримання вимог тендерної документації.

Таким чином, учасник виконав вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції відповідно до тендерної документації та Настанови.

Остаточне приведення договірної ціни у відповідність із нормативними вимогами буде здійснено шляхом укладання додаткової угоди між сторонами договору про закупівлю.

Додатки:

1. Проектно – кошторисна документація по об'єкту: "Капітальний ремонт вулиці Енергетиків на ділянці від бульвару Богдана Хмельницького до вул. Захисників України з благоустроєм території та облаштуванням елементів безбар'єрного доступу у м. Буча Бучанського району Київської області" https://drive.google.com/drive/folders/1PSTbpHRXCQ7MEIZRsB5YrUzK_psOhQPQ (У зв’язку з великим обсягом інформації, що становить проєктну документацію, Замовником надається посилання для ознайомлення з матеріалами. За вказаним посиланням розміщено дев’ять томів проєктної документації.)

2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі № UA-2025-10-11-000398-a (посилання: https://www.bucha-rada.gov.ua/content/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-pryznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-no-ua-2025-10-11-000398 )

3. Експертний звіт № 664/КЕ/2025 від 24 вересня 2025

4. Технічна завдання.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту вулиці Енергетиків на ділянці від бульвару Богдана Хмельницького до вулиці Захисників України з благоустроєм території та облаштуванням елементів безбар'єрного доступу у місті Буча Бучанського району Київської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-11-000398-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати пояснення щодо виконання учасником ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» вимог додатку 1 до тендерної документації в частині надання підтверджуючих розрахунків договірної ціни, зокрема, адміністративних витрат та прибутку згідно вартості тендерної пропозиції учасника, враховуючи застосування показників адміністративних витрат та кошторисного прибутку, призначених для класу наслідків СС2 відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281?

2. Надати пояснення щодо підстав невідповідності плану фінансування виконання робіт (додаток № 3) до договору від 20.11.2025 № 416 пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 в частині не зазначення визначених джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за об’єктом будівництва.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту вулиці Енергетиків на ділянці від бульвару Богдана Хмельницького до вулиці Захисників України з благоустроєм території та облаштуванням елементів безбар'єрного доступу у місті Буча Бучанського району Київської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-11-000398-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

Яким чином учасником ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД», якого обрано переможцем торгів, дотримано вимогу щодо підтвердження відповідності його пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, в частині надання підсумкової відомості ресурсів та включення до неї будівельних матеріалів, виробів і комплектів, а саме: світлодіодного вуличного освітлення Maxispluga 120 Вт зі спеціальною оптикою для пішохідних переходів в кількості 17 шт (п. 242), світлодіодного вуличного ліхтаря 4, 56 Вт, 7840 Lm, 3000K, IP66, IK09, оптика: паркова в кількості 99 шт (п. 243) та світлодіодного вуличного світильника Gardena 30 Вт, 3900Lm, 3000K, IP66, IK09, оптика: вулична в кількості 256 шт ( п. 244)?

Позаяк згідно з розділом ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» підсумкової відомості ресурсів учасника ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД», наданої в складі тендерної пропозиції передбачено: світлодіодне вуличне освітлення світильник ДКУ 21У-120-314 У1-АТ зі спеціальною оптикою для пішохідних переходів в кількості 17 шт (п. 326), світловий потік якого не менше 13 800 лм та енергоефективність не менше 115 лм/Вт, ступінь захисту (IP) IP65; світлодіодний підвісний вуличний світильник DEXO/64 IP66, IK09 LED оптика: паркова в кількості 99 шт (п. 327), потужність якого 96 Вт, світильник світлодіодний вуличний WDC 2112 30W 4000K IP66, IK09, оптика: вулична в кількості 256 шт (п. 325), колірна температура якого 4000 К - нейтральне світло.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Пояснення на запит про надання інформації ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, який оприлюднений в електронній системі закупівель 28.11.2025 року о 16:50

Щодо запитання № 1. Надати пояснення щодо виконання учасником ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» вимог додатку 1 до тендерної документації в частині надання підтверджуючих розрахунків договірної ціни, зокрема, адміністративних витрат та прибутку згідно вартості тендерної пропозиції учасника, враховуючи застосування показників адміністративних витрат та кошторисного прибутку, призначених для класу наслідків СС2 відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281?

Відповідь на питання №1. Згідно розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» додатку №1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) до тендерної документації визначено, що:

«Учасник повинен розцінити всі позиції відповідно до Додатку 4 до тендерної документації.

Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі формується на підставі вартості всіх робіт та послуг, матеріалів, з урахуванням вартості робіт, які учасник планує передати до виконання субпідрядним організаціям.

Ціна пропозиції вказується з ПДВ (стосується учасників, які є платниками ПДВ). Поточні ціни на матеріальні ресурси не повинні перевищувати середню ціну в регіоні.

Витрати, пов'язані зі сплатою послуг з утилізації сміття, враховуються у вартості тендерної пропозиції (договірній ціні). Замовник не несе жодних додаткових витрат, пов'язаних з утилізацією сміття Виконавця.

У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури фіксує однакові суми коштів на:

- покриття ризику всіх учасників будівництва – в розмірі 1,5%, але не більше 2 435 314,00 грн. без ПДВ;

- покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами - не більше 10 086 478,00 грн без ПДВ;

- зворотні суми – 13 871,00 грн. без ПДВ;

- кошти на утилізацію сміття (13795м3) – але не більше 4 023 588,00 грн без ПДВ.

Ці суми коштів відображаються в подальшому в договірній ціні.

Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про відповідність запропонованого предмета закупівлі технічному завданню повинна бути підтверджена такими документами, які учасники подають у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї: пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів; загальновиробничі витрати на будову; аналіз ринку цін на всі матеріальні ресурси. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами, розрахунково-аналітичним, економічним та іншими методами відповідно до Настанови, якщо інше не встановлено тендерною документацією….»

Отже, вимогами тендерної документації не встановлена форма надання розрахунків, лише встановлено що такі розрахунки мають бути надані з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами, розрахунково-аналітичним, економічним та іншими методами відповідно до Настанови.

ТОВ «Автомагістраль-захід», який обраний переможцем відкритих торгів, виконало вимоги тендерної документації шляхом надання файлу - назва файлу «8. Кошторисні розрахунки.7z». Даний файл наданий у форматі архіву. У складі за архівованого файлу містяться документи у форматі «pdf» та «xls», які містять інформацію, а саме розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати.

- Файл – назва файлу «2286_ДЦ_ДЦ.xls», який містить 4 (чотири) закладки:

Закладка №1 Пояснювальна записка, у відповідності до якої міститься інформація про складаннi розрахункiв iнших витрат прийнятi такi нарахування:

1. Показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва, Настанова [4.40] 1,00 %

2 Кошти на покриття витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами, визначенi з розрахунку закiнчення будiвництва у

грудні 2026року..

3. Прогнозний рiвень iнфляцiї в будiвництвi першого року будiвництва, коефiцiєнт (К = 0,3), Настанова [4.41] 1,111

4. Показник для визначення розмiру кошторисного прибутку (див.графу 8 Розрахунку прибутку), Настанова [4.38] 7,60 грн./люд.год

5. Показник для визначення розмiру адмiнiстративних витрат (див.графу 8 Розрахунку адмiнiстративних витрат), Настанова [4.39] 3,88 грн./люд.год

Закладка №2. Договірна ціна, у відповідності до якої міститься інформація загальна вартість будівельних робіт та інших витрат.

Закладка №3, яка містить, в тому числі: Розрахунок № 9. Розрахунок прибутку, Розрахунок № 10. Кошти на покриття адмiнiстративних витрат, Розрахунок № 11. Кошти на покриття ризику, Розрахунок № 12. Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами (І);

Закладка №4. КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК, № П-145 Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами (І).

- Файл - назва файлу «розрахунок зарплати.xls», який містить інформацію щодо розрахунків розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД".

Наведенні розрахунку здійсненні враховуючи вимоги ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності та Настанови обгрунтовуючи наступним:

Згідно зі статтею 32 Закону України «По регулювання містобудівної діяльності» клас наслідків (відповідальності) будівель і споруд - це характеристика рівня можливості небезпеки для здоров'я і життя людей, які постійно або періодично перебувають на об'єкті або які знаходитимуться зовні такого об'єкта, матеріальних збитків чи соціальних витрат, пов’язаних із припиненням експлуатації або з втратою цілісності об'єкта.

Клас наслідків визначається для кожного об'єкта - будинку, будівлі, споруди будь-якого призначення, їхніх частин, лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури. Проектувальник розраховує клас наслідків (відповідальності) кожного об'єкта під час розроблення проектної документації, який був визначений СС2.

Що визначення розміру кошторисного прибутку по об'єкту, то слід зазначити, що згідно з п. 4.38 «Настанови з визначення вартості будівництва» розмір кошторисного прибутку визначається на підставі показників, наведених у Додатку 25 цієї Настанови, виходячи з класу наслідків (відповідальності) об'єкта (крім видів робіт, зазначених у пунктах 4, 5 та 6 таблиці Додатка 25 цієї Настанови, для яких прибуток визначається на підставі відповідних показників).

Тобто, при виконанні капітального ремонту житла, об'єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою застосовується показник для визначення розміру кошторисного прибутку, наведений у п. 4 таблиці Додатка 25, а саме 7,65 грн/люд.год.

До об'єктів комунального призначення та благоустрою можуть відноситися об'єкти зовнішнього благоустрою території міст та населених пунктів, таких як зелені насадження, міські дороги, пішохідні та велосипедні доріжки, об'єкти інженерного захисту території, вуличне освітлення, облаштовані майданчики, стоянки, ділянки, пристрої та конструкції, розміщені на прибудинковій території, тощо. При виконанні капітального ремонту на інших об'єктах, які не входять до переліку об'єктів, зазначених в п. 4 таблиці Додатка 25, розмір кошторисного прибутку визначається за класом наслідків (відповідальності) згідно з виконаним розрахунком у проектно-кошторисній документації.

Щодо розміру адміністративних витрат, зазначаємо, що у відповідності до п.4 Додатку 25 до Настанови в розмірі 3,89грн/люд. год (5,06 грн/люд.год для СС2).

Враховуючи, що капітальний ремонт не відноситься до нового будівництва, тому дані витрати прийнято за видом робіт «капітальний ремонт», а не за класом наслідків, як для «нового будівництва».

Підсумовуючи вищенаведене вбачається, що учасником ТОВ «Автомагістраль-захід», який обраний переможцем відкритих торгів, виконано вимогу тендерної документації щодо надання розрахунків на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами, розрахунково-аналітичним, економічним та іншими методами відповідно до Настанови.

Щодо запитання № 2. Надати пояснення щодо підстав невідповідності плану фінансування виконання робіт (додаток № 3) до договору від 20.11.2025 № 416 пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 в частині не зазначення визначених джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за об’єктом будівництва.

Відповідь на питання №2. На дату проведення відкритих торгів та укладання договору про закупівлю замовник під час зазначення інформації в електронній системі закупівель, в тому числі під час укладання договору підряду за результатами проведених торгів керується та враховує інформацію наявну у замовника.

Щодо невідповідності плану фінансування інформації в частині не зазначення визначених джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за об’єктом будівництва.

План фінансування, який є додатком № 3 до договору №416 від 20.11.2025 року буде приведений у відповідність до вимог пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 в частині зазначення визначених джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за об’єктом будівництва шляхом укладання додаткової угоди про внесення змін до договору № 416 від 20.11.2025 року.

Відповідні уточнення будуть внесені шляхом укладення додаткової угоди до договору № 416 від 20.11.2025 року.

Додатки:

1. Файл – назва файлу «2286_ДЦ_ДЦ.xls», який містить 4 (чотири) закладки

2. Файл – назва файлу «розрахунок зарплати.xls»

Пояснення на запит про надання інформації ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, який оприлюднений в електронній системі закупівель 02.12.2025 о 14:38

Щодо запитання № 1. Яким чином учасником ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД», якого обрано переможцем торгів, дотримано вимогу щодо підтвердження відповідності його пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, в частині надання підсумкової відомості ресурсів та включення до неї будівельних матеріалів, виробів і комплектів, а саме: світлодіодного вуличного освітлення Maxispluga 120 Вт зі спеціальною оптикою для пішохідних переходів в кількості 17 шт (п. 242), світлодіодного вуличного ліхтаря 4, 56 Вт, 7840 Lm, 3000K, IP66, IK09, оптика: паркова в кількості 99 шт (п. 243) та світлодіодного вуличного світильника Gardena 30 Вт, 3900Lm, 3000K, IP66, IK09, оптика: вулична в кількості 256 шт ( п. 244)? Позаяк згідно з розділом ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» підсумкової відомості ресурсів учасника ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД», наданої в складі тендерної пропозиції передбачено: світлодіодне вуличне освітлення світильник ДКУ 21У-120-314 У1-АТ зі спеціальною оптикою для пішохідних переходів в кількості 17 шт (п. 326), світловий потік якого не менше 13 800 лм та енергоефективність не менше 115 лм/Вт, ступінь захисту (IP) IP65; світлодіодний підвісний вуличний світильник DEXO/64 IP66, IK09 LED оптика: паркова в кількості 99 шт (п. 327), потужність якого 96 Вт, світильник світлодіодний вуличний WDC 2112 30W 4000K IP66, IK09, оптика: вулична в кількості 256 шт (п. 325), колірна температура якого 4000 К - нейтральне світло.

Відповідь на питання №1. В межах надання пояснень щодо моніторингу закупівлі UA-2025-10-11-000398-a повідомляємо наступне.

У Додатку №1 до тендерної документації розділ: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Замовником передбачено, що: «У разі, якщо інформація про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, мається на увазі «або еквівалент».»

Отже, всі згадані в технічній специфікації найменування матеріалів, у тому числі світлодіодних світильників, вказані Замовником як такі, що можуть бути замінені еквівалентом.

Тендерна документація не встановлювала обов’язковості постачання матеріалів виключно із зазначеними торговельними марками, а вимагала відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам, визначеним у Додатку №4 «Відомість обсягів робіт та матеріалів».

Учасник у підсумковій відомості ресурсів зазначив: світильник ДКУ 21У-120-314 У1-АТ – 17 шт; світильник DEXO/64 – 99 шт; світильник WDC 2112 30W – 256 шт, що відрізняються торговельними найменуваннями від прикладів, наведених Замовником у Додатку 4. Разом із тим ТОВ «Автомагістраль-Захід» у складі пропозиції надало кошторисні розрахунки, які підтверджують відповідність запропонованих матеріалів вимогам технічної специфікації за технічними параметрами, а саме: світловий потік, енергоефективність, оптична система, ступінь захисту (IP/IK), колірна температура, призначення (вуличне/паркове/для переходів), кількість та тип.

ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» у складі своєї пропозиції надало кошторисні розрахунки, які підтверджують повну технічну еквівалентність запропонованих світильників.

На підтвердження відповідності наводимо порівняння технічних характеристик запропонованих Учасником світильників:

1. Світильник для Пішохідних Переходів (17 шт.) Вимога Замовника: Maxispluga 120 Вт, спеціальна оптика для переходів. Запропонований Еквівалент (ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»): Світильник ДКУ 21У-120-314 У1-АТ (120 Вт), оптика для переходів. Еквівалентність: Потужність та оптика відповідають. Додатково підтверджено відповідність за параметрами: світловий потік не менше 13 800 лм та енергоефективність не менше 115 лм/Вт;

2. Парковий Світильник (99 шт.)Вимога Замовника: Ліхтар 4 (56 Вт, 7840 Lm, 3000K, IP66, IK09, оптика: паркова).Запропонований Еквівалент (ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»): Світильник DEXO/64, потужність 96 Вт, IP66, IK09, оптика: паркова. Еквівалентність: Ступінь захисту (IP66, IK09) та оптика повністю збігаються. Хоча потужність вища (96 Вт проти 56 Вт), замовник вважає, що це забезпечує не гірші експлуатаційні характеристики;

3. Парковий Світильник (99 шт.) Вимога Замовника: Ліхтар 4 (56 Вт, 7840 Lm, 3000K, IP66, IK09, оптика: паркова). Запропонований Еквівалент (ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»): Світильник DEXO/64, потужність 96 Вт, IP66, IK09, оптика: паркова. Еквівалентність: Ступінь захисту (IP66, IK09) та оптика повністю збігаються. Хоча потужність вища (96 Вт проти 56 Вт), замовник вважає, що це забезпечує не гірші експлуатаційні характеристики.

На підставі вищенаведеного, ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» дотрималось вимог щодо підтвердження відповідності його пропозиції, а саме: відповідність підтверджена кошторисними розрахунками; запропоновані світильники повністю відповідають технічним параметрам, які вимагались (світловий потік, потужність, ступінь захисту, тип оптики); запропонована кількість світлодіодних світильників повністю збігається із кількістю, зазначеною Замовником. Таким чином, пропозиція ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» відповідає всім технічним, якісним та кількісним вимогам тендерної документації, що дало Замовнику правові підстави визнати його переможцем торгів.