Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Вельт Капітал» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 84, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та вимог статті 5 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання щодо повноти зазначення інформації про закупівлю установлено порушення норм частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення та повноти зазначення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 28.10.2025 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Вельт Капітал» (далі - ТОВ «Вельт Капітал»), протокольне рішення уповноваженої особи від 14.11.2025, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю робіт від 20.11.2025 № 141 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 24.11.2025 № 1, від 05.12.2025 № 2, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 25.11.2025, 05.12.2025 через електронну систему закупівель.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318, Державну аудиторську службу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
В ході моніторингу встановлено, що тендерна документація розроблена, зокрема відповідно до вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України № 3786-ІХ від 06.06.2024 (пункт 1 Розділу І).
Відповідно до річного плану Замовника (UA-P-2025-10-28-018626-a), закупівля фінансується, зокрема, за рахунок субвенції з державного бюджету у межах заходу (кроку) передбаченого Планом України «7.14. Створення (капітальний ремонт приміщень, реконструкція тощо) належних умов перебування в закладах охорони здоров`я з метою підвищення якості надання медичних послуг».
Крім того, моніторингом установлено, що у пункті 3.7 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником. Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у додатку № 1 до тендерної документації.
У підпункті 1 пункту 10 розділу 3. «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для учасників» додатку № 1 до тендерної документації зазначено, що учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому - сьомому пункту 83 Особливостей, шляхом самостійного декларування. Водночас в абзацах третьому – сьомому пункту 83 Особливостей встановлено, що: усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн.
Також, у пункті 2 розділу 4. «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку № 1 до тендерної документації Замовник встановив, що для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника, учасник у складі пропозиції до закупівлі повинен надати кошторисні розрахунки, зокрема, договірну ціну, підсумкову відомість ресурсів, з приміткою (***), у якій зазначено, що усі товари та/або матеріальні ресурси в складі закупівлі робіт, незалежно від їх вартості, у рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації інструменту Ukraine Facility, повинні походити з прийнятних країн. З метою виконання вказаної вимоги надана у складі тендерної пропозиції підсумкова відомість ресурсів повинна містити зазначення інформації щодо кожної номенклатурної позиції про країну походження товару, яка повинна належати до прийнятних країн.
На виконання вищезазначених вимог у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Вельт Капітал» надано Довідку від 03.11.2025 № 1077 (файл: єс. rar, довідка pdf.), у якій зазначено, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків) передбачених Планом України, походять з прийнятних країн.
Також, учасником ТОВ «Вельт Капітал» здійснено декларування в електронній системі закупівель про те, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються походять з прийнятних країн.
При цьому учасником ТОВ «Вельт Капітал» у складі тендерної пропозиції надано підсумкову відомість ресурсів (файли: «кошторис.rar», «73_ДЦ_ПВР.pdf»), у якій у розділі ІV. «Устаткування» у позиціях 945 та 946 зазначено монітори Dell U4323QE (210-BFIS) EU (еквівалент Монітор Dahua DHI-LM43-F200 43'' дюйма 1920?) та Dell Alienware 27 Gaming Monitor AW2724HF (США) (еквівалент Монітор Dahua DHI-LM27-B200S 27' дюйма 1920?1080), країною походження яких є США.
Однак вказана країна не входить до Переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29.02.2024 та статті 5 Рамкової угоди, чим не дотримано вимог статті 5 Рамкової угоди та як наслідок порушено вимоги пункту 2 розділу 4. додатку № 1 до тендерної документації.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо вказаного, Замовник пояснив, що «У зв’язку із виявленими обставинами в частині походження матеріалів зі США, а саме монітор Dell U4323QE (210-BFIS) EU (еквівалент Монітор Dahua DHI-LM43-F200 43'' дюйма 1920 та монітор Dell Alienware 27 Gaming Monitor AW2724HF (США) (еквівалент Монітор Dahua DHI-LM27-B200S 27” дюйма 1920?1080) як таких, що походять з неприйнятних країн було прийнято рішення звернутися до Підрядника щодо внесення змін до договору з метою покращення якості робіт, шляхом заміни відповідних товарів на кращі аналоги походженням з прийнятних країн».
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником в ході моніторингу оприлюднено додаткову угоду від 24.11.2025 № 1, якою внесено зміни до додатку № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору, в частині заміни обладнання на аналоги: монітор 34" Philips Brilliance WQHD 346P1CRH/00 та монітор Philips 439P1 (439P1/00), країною походження яких є Нідерланди.
Крім того, у розділах ІІІ. «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» та ІV. «Устаткування» підсумкової відомості ресурсів (файли: «кошторис.rar», «73_ДЦ_ПВР.pdf»), наданої учасником ТОВ «Вельт Капітал», визначено матеріальні ресурси та устаткування, необхідні для виконання робіт, зокрема: ROCKCABLE RCL10300 D6 Microphone Cable (позиція 39), ДБЖ APC Easy UPS SRV RM 1000VA 230V, with RailKit (позиція 906), ДБЖ FSP Champ 3 kVA, RM, IEC (CH-1103RS), 3000VA/2700W (позиція 907), дотягувач RYOBI *1500 D-1504 SILVER (позиція 911), жорсткий диск Western Digital Purple 4TB 64MB 5400rpm WD43PURZ 3.5 SATA III (позиція 915), комутатор Grandstream GWN7806P (позиція 922), комутатор Grandstream Grandstream GWN7802P (позиція 923) без можливості еквіваленту та зазначено країну їх походження Україну.
Водночас згідно з інформацією, розміщеною на офіційних сайтах представників:
- https://mayak-music.com.ua/komutaciya/kabel/mikrofonnyj/rockcable-rcl1 0300-d6-microphone-cable-1-m/;
- https://jam.ua/ua/rockcable_rcl10300_d6?srsltid=AfmBOoo605VqbC2a7Ft L74pXfR1tfBW-byjyUG4I95LiS-y5 SWwWlwZG;
- https://vinur.com.ua/products/ups/easy-ups-srv-rm-1000va-230v-with-railkit? srsltid=AfmBOooACKY8S9e0As4y2pUJC_4vZHG_b8fo3x9muHyz6UstaTtv SkIR;
- https://viatec.ua/ru/product/RYOBI-D-1504-SILVER?srsltid=AfmBOop E6vd HyBXKDqWb8jTcSDya3aGoLU0dUwxJRRlpKZT0ukWXaxBA;
- https://ptb.ua/gestkij-disk-western-digital-purple-4tb-64mb-5400rpm-wd43pu rz -3-5-sata-iii-wd43 purz-ru/;
- https://e-server.com.ua/kommutator-grandstream-gwn7806p?srsltid= AfmBO
oru9LBwbM874U4FN9ZlO02MlrXubDBFBMh08xurvhFyZqjlLzub, країнами їх походження є країни, які не входять до переліку прийнятних.
На запит Управління Замовник пояснив, що «…на уникнення будь-яких ускладнюючих ситуацій при виконанні договору, що укладений між замовником та підрядником у відповідності до Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом, замовником вживаються заходи на приведення договору у відповідність шляхом виключення відповідних позицій з договору та підписання додаткової угоди про це».
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником в ході моніторингу оприлюднено додаткову угоду від 05.12.2025 № 2, якою внесено зміни до Договору, у тому числі до додатку № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», в частині виключення матеріальних ресурсів та устаткування, зокрема: ROCKCABLE RCL10300 D6 Microphone Cable, ДБЖ APC Easy UPS SRV RM 1000VA 230V, with RailKit, ДБЖ FSP Champ 3 kVA, RM, IEC (CH-1103RS), 3000VA/2700W, дотягувач RYOBI *1500 D-1504 SILVER, жорсткий диск Western Digital Purple 4TB 64MB 5400rpm WD43PURZ 3.5 SATA III, комутатор Grandstream GWN7806P, комутатор Grandstream Grandstream GWN7802P.
Відповідно до підпункту 2 пункту 84 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 44 Особливостей, у разі, коли вона містить товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які не походять з прийнятних країн.
Однак Замовником на порушення вимог підпункту 2 пункту 84 Особливостей ТОВ «Вельт Капітал» визначено переможцем торгів та укладено з ним Договір вартістю 162 450 442,55 грн, зокрема на закупівлю товарів та матеріальних ресурсів у складі закупівель робіт, які не походять з прийнятних країн, що не узгоджується із вимогами статті 5 Рамкової угоди щодо поставок і матеріалів, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану України.
Також у пункті 3.11. розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що вимоги до ступеню локалізації виробництва визначено у додатку № 1 до тендерної документації.
Так, у пункті 9 розділу 3. додатку № 1 до тендерної документації Замовник зазначив, що у разі, якщо в межах закупівлі цих робіт передбачається набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, або товарів згідно переліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (далі - Перелік № 782) та вартість предмета закупівлі (згідно переліку пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону чи додаткового переліку) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, учасником надається гарантійний лист, в якому учасник зазначає, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону або додаткового переліку) дорівнює чи перевищує 25 відсотків, за формою таблиці наведеної у цьому пункті.
На виконання вимог додатку № 1, учасником ТОВ «Вельт Капітал» у складі тендерної пропозиції надано лист - гарантію від 07.11.2025 № 1099 (файли: локалізація. rar, довідка локалізація), в якому він підтверджує, що ступень локалізації запропонованого ним обладнання входить до переліку визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону та дорівнює чи перевищує 25 відсотків.
Зокрема, учасник ТОВ «Вельт Капітал» у переліку обладнання, складеного відповідно до таблиці додатку № 1, зазначив інформацію щодо кабелів: HXH FE180 E30 3х1,5 (позиція 10) та ALAY-net SF/UTP CAT.5Е 4х2х24 AWG (позиції 20, 21), виробником яких є ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Алай», зі ступенем локалізації 76,85% та 93,13% відповідно, а також зроблено посилання на товар у реєстрі локалізованих товарів: ID: 16dfa1737a7e44e3a3fed023594023c8, ID: 0debc8a203b8415f87c6b1dc797f71e1.
Водночас за вищезазначеними посиланнями, кабелі: HXH FE180 E30 3х1,5 (позиція 10) та ALAY-net SF/UTP CAT.5Е 4х2х24 AWG (позиції 20, 21), виробником яких є ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Алай», виключені з переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва товарів згідно з додатком до наказу Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 23.10.2025 № 878 «Про виключення товарів з переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва».
Отже, учасник ТОВ «Вельт Капітал» на час подання пропозиції 11.11.2025 не підтвердив ступінь локалізації виробництва кабелів: HXH FE180 E30 3х1,5 та ALAY-net SF/UTP CAT.5Е 4х2х24 AWG, які входять до Переліку № 782, чим порушив вимоги пункту 9 розділу 3. додатку № 1 до тендерної документації.
На запит Управління щодо вказаного, Замовник пояснив, що для усунення можливих негативних наслідків для закупівлі, вжито заходів щодо внесення змін у Договір, зокрема у додаток № 4 до підписаного сторонами Договору, шляхом заміни відповідних позицій на аналоги, статус яких є «активний», а також надано сертифікати ISO на виробників по оновлених позиціях.
В ході моніторингу, Замовником оприлюднено додаткову угоду від 05.12.2025 № 2, якою внесено зміни до додатку № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору, в частині заміни кабелів НХН FE180 ЕЗО 3x1,5 та ALAY-net SF/UTP САТ.5Е 4x2x24 AWG на еквіваленти кабелів: (N)HXH-J FE18O/E3O 3x1,5 RE 0,6/1 kV (позиція 270) (виробник ТОВ «Закарпатський кабельний завод», з підтвердним ступенем локалізації виробництва 85,11%) та Cat.5е F/UTP 4x2x24AWG PE (позиції 882, 883) (виробник ТОВ Запорізький завод кольорових металів», з підтвердним ступенем локалізації виробництва 83,19%).
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Проте Замовник, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Вельт Капітал», у зв’язку із її невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а визначив його переможцем торгів та уклав з ним Договір.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей.
У частині першій статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
При цьому, відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи
можуть містити іншу інформацію.
Так, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Договір та додатки до нього, зокрема: «Договірна ціна» (додаток № 1), «Графік виконання робіт» (додаток № 2), «План фінансування робіт» (додаток № 3), а також Інформацію про ціни на матеріальні ресурси (додаток № 4), у якій зазначено: найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількість, поточна ціна за одиницю, у т.ч. відпускна ціна, транспортна складова, заготівельно-складські витрати та країна походження.
Водночас, в інформації про ціни на матеріальні ресурси (додаток № 4 до Договору) не зазначено характеристики на окремі матеріальні ресурси, зокрема на: блоки газобетонні, болти анкерні, болти будівельні з гайками та шайбами, бронеплівку, в'язальний дріт, вироби гумові технічні морозостійкі, віброізоляційні опори, відлив, вікна пластикові, вікна та люки дахові, воронку, глухарі, двері рентгенозахисні, двері металеві, дюбелі монтажні, елементи кріплення, жалюзі (ролети), закладні, каболку, коліно, коробку, папір шліфувальний, підсходинку, піну монтажну, плити з пісковика, плитки керамічні для підлог, плитки керамічні для стін, плитки керамічні для сходів, плівку поліетиленову, плінт телефонний, профнастил листовий, решітку віконну, самонарізи, сифон, скоби будівельні, стрічки армувальні, труби полівінілхлоридні, фанеру, хрестик для плитки, чим не дотримано норми частини першої статті 41 Закону.
На запит Управління щодо причин відсутності в інформації про ціни на матеріальні ресурси характеристик щодо окремих номенклатурних позицій, Замовник повідомив, що «…додаток №4 Договору має назву «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», у відповідності до проекту договору. У зазначеному додатку колонка «найменування» вже містить у собі і безпосередні характеристики матеріалів, у відповідності до відомості ресурсів замовника. Однак, хочемо додатково зазначити, що з урахуванням звернення аудиту замовником розглянуто питання та прийнято рішення більш детально описати характеристики по позиціях, де їх замало, про що отримано згоду підрядника. Відповідне рішення реалізоване шляхом підписання додаткової угоди до договору про викладення у новій редакції додатку 4 договору, що опублікована в електронній системі закупівель».
В ході моніторингу, Замовником оприлюднено додаткову угоду від 05.12.2025 № 2, якою внесено зміни до інформації про ціни на матеріальні ресурси (додаток № 4 до Договору) та зазначено характеристики на окремі матеріальні ресурси.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Так, моніторингом установлено, що у підсумковій відомості ресурсів (файли: «Кошторис. rar. 73_ДЦ_ПВР.pdf») учасником ТОВ «Вельт Капітал» включено однакове устаткування та матеріальні ресурси з різною ціною за їх одиницю, зокрема, ціна на кабель ALAY-net SF/UTP CAT.5Е 4х2х24 AWG у позиції 869 зазначена 759,33 грн/шт, а у позиції 870 - 540,54 грн/шт, а також, на кабель UTP CAT.5E 4x2x0,51 у позиції 303 - 18,72 грн/м, а у позиції 304 - 21,06 грн/м.
На запит Управління щодо вищевказаного Замовник повідомив «…що зазначені розбіжності можуть бути сприйняті неоднозначно, тому було прийнято рішення звернутися до підрядника з проханням надання знижки по зазначеному переліку матеріалів та приведення цін у відповідність до нижчих, шляхом підписання додаткової угоди, на що отримано позитивну відповідь. Тож, повідомляємо про укладення між сторонами договору за результатом закупівлі такої додаткової угоди, що опублікована замовником в електронній системі закупівель».
В ході моніторингу, Замовником оприлюднено додаткову угоду від 05.12.2025 № 2, якою внесено зміни до інформації про ціни на матеріальні ресурси (додаток № 4 до Договору), в частині приведення ціни до нижчої (позиції 882 та 883).
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.12.2025
Уповноваженою особою було проінформовано керівництво медичної установи в особі керівника – генерального директора Чечотки Б.Р. про результати проведеного моніторингу. Повідомляю, що установою вжито заходи на притягнення уповноваженої особи до відповідальності, -у зв’язку із допущеними порушеннями по процедурі закупівель, уповноваженій особі висунуто письмове попередження про допущені порушення при виконанні посадових обов’язків. Уповноваженою особою було проведено аналіз виявлених моніторингом порушень та на зобов’язання вжиття заходів направлених на недопущення під час проведення майбутніх закупівель будь яких порушень. Також, для Уповноваженої особи заплановано відвідання онлайн /офлайн найближчих можливих навчань з питань публічних закупівель, зокрема у сфері проведення закупівлі робіт задля підвищення кваліфікації такої Уповноваженої особи та направлення всіх зусиль для проведення закупівель виключно у відповідності до чинного законодавства.
Оцінка ДАСУ від 16.12.2025
Порушення усунуто
Запити й пояснення
20.11.2025 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі ремонтно-реставраційних робіт головного корпусу пам’ятки архітектури місцевого значення (охоронний номер 1618) та благоустрою прилеглої території КЗ ЛОР «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» по вул. Кульпарківській, 95 у м. Львів» 2-а черга. (Коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-28-015889-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи враховано при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Вельт Капітал», якого визначено переможцем торгів, інформація що зазначена ним у підсумковій відомості ресурсів (файли: «кошторис пдф», «кошторис Кульп.pdf» стор.178), у якій у розділі ІІІ. «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» у позиціях 945 та 946 (стор. 235) зазначено монітор Dell U4323QE (210-BFIS) EU (еквівалент Монітор Dahua DHI-LM43-F200 43'' дюйма 1920 та монітор Dell Alienware 27 Gaming Monitor AW2724HF (США) (еквівалент Монітор Dahua DHI-LM27-B200S 27” дюйма 1920?1080), країною походження яких є США, яка не належить до прийнятних країн? Оскільки, відповідно до вимог пункту 2 розділу 4 додатку №1 до тендерної документації, передбачено, що ***Усі товари та/або матеріальні ресурси в складі закупівлі робіт, незалежно від їх вартості, у рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації інструменту Ukraine Facility, повинні походити з прийнятних країн. З метою виконання вказаної вимоги надана у складі тендерної пропозиції підсумкова відомість ресурсів повинна містити зазначення інформації щодо кожної номенклатурної позиції про країну походження товару, яка повинна належати до прийнятних країн.
3. Яким чином розглянуто документи переможця на їх відповідність вимогам абзаців 13 та 14 пункту 83 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в частині надання інформації про те, що:
- до його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу? Оскільки, переможцем ТОВ «Вельт Капітал» надано інформацію щодо не застосування вищевказаних обмежувальних заходів, лише, стосовно ТОВ «Вельт Капітал», як переможця;
- до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу? Оскільки, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Вельт Капітал», надано інформацію про залучення субпідрядників (лист від 03.11.2025 №1066), у якій зазначено про залучення Приватного підприємства «Комплекс Безпека Сервіс», як субпідрядної організації на виконання робіт (пожежна сигналізація та система оповіщення).
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.11.2025 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит від 20 листопада 2025 року в межах проведення моніторингу UA-M-2025-11-19-000016 повідомляємо наступне:
1.Щодо питання : «Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість»:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб Замовника у закупівлі з урахуванням вимог законодавства, зокрема відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Так, Замовником торгів на підставі завдання на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту «Утримання та реконструкція парку-пам’ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Кульпарків» м.Львів, вул.Кульпарківська,95». (I-а черга) у замовника наявний позитивний Експертний звіт: Реєстраційний номер EX01:2569-7260-3162-7867, ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 1157/25-РБК/ЕЗ від 28 жовтня 2025 року, який затвердив розроблену фахівцями проектну документацію, згідно якої замовником і визначено технічні та якісні характеристики об’єкта. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству
Обґрунтування очікуваної вартості:
Згідно Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обгрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі. очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати утримання служби замовника (Глава 10 кошторису) та Главу 12 «Проектно, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд». Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації. При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 (Утримання служби замовника та інжинірінгові послуги) та глави 12 (Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд), з урахуванням ПДВ.
Так, шляхом додавання вартостей глав 1-9, а саме 131617381.00 грн , кошторисного прибутку 2391019.00 грн., Коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій 1220771.00 грн., Коштів на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва 3636045.00 грн., Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами 3473385.00 грн та суми ПДВ 20% замовником визначено очікувану вартість об’єкта, а саме 174 406 321,20 грн з ПДВ.
2. Щодо питання: «Чи враховано при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Вельт Капітал», якого визначено переможцем торгів, інформація що зазначена ним у підсумковій відомості ресурсів (файли: «кошторис пдф», «кошторис Кульп.pdf» стор.178), у якій у розділі ІІІ. «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» у позиціях 945 та 946 (стор. 235) зазначено монітор Dell U4323QE (210-BFIS) EU (еквівалент Монітор Dahua DHI-LM43-F200 43'' дюйма 1920 та монітор Dell Alienware 27 Gaming Monitor AW2724HF (США) (еквівалент Монітор Dahua DHI-LM27-B200S 27” дюйма 1920?1080), країною походження яких є США, яка не належить до прийнятних країн? Оскільки, відповідно до вимог пункту 2 розділу 4 додатку №1 до тендерної документації, передбачено, що ***Усі товари та/або матеріальні ресурси в складі закупівлі робіт, незалежно від їх вартості, у рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації інструменту Ukraine Facility, повинні походити з прийнятних країн. З метою виконання вказаної вимоги надана у складі тендерної пропозиції підсумкова відомість ресурсів повинна містити зазначення інформації щодо кожної номенклатурної позиції про країну походження товару, яка повинна належати до прийнятних країн».
Станом на момент отримання запиту щодо надання пояснень між замовником та переможцем закупівлі уже було підписано договір №141 від 20-11-2025 року. У зв’язку із виявленими обставинами в частині походження матеріалів зі США, а саме монітор Dell U4323QE (210-BFIS) EU (еквівалент Монітор Dahua DHI-LM43-F200 43'' дюйма 1920 та монітор Dell Alienware 27 Gaming Monitor AW2724HF (США) (еквівалент Монітор Dahua DHI-LM27-B200S 27” дюйма 1920?1080) як таких, що походять з неприйнятних країн було прийнято рішення звернутися до Підрядника щодо внесення змін до договору з метою покращення якості робіт, шляхом заміни відповідних товарів на кращі аналоги походженням з прийнятних країн. Щодо інформованості замовника про даний факт та врахування його при кваліфікації повідомляємо, що у складі пропозиції учасника було надано довідку вих.№1077 від 03.11.2025 p., а також здійснено декларування в електронній системі закупівель про те, що усі товари у складі закупівель та/або матеріальні ресурси у складі закупівель робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, походять з прийнятних країн.
Так, на покращення якості підписано додаткову угоду №1 та викладено в новій редакції додаток №4 до договору №141 від 20-11-2025 року шляхом заміни обладнання на аналог, при цьому вартість договору залишається незмінною, відповідні зміни не впливають на предмет договору. Зміни внесено у відповідності до п.5.13 договору згідно якого «Замовник має право (згідно з постановою КМУ від 01.08.2005 № 668 (із змінами)) вносити зміни у проектну та кошторисну документацію до початку робіт або під час їх виконання за умови, що вартість додаткових робіт, викликаних такими змінами, не перевищує 10 відсотків договірної ціни і не впливає на характер робіт, визначених у договорі підряду». Враховуючи вартість товарів, що підлягають заміні, у розрізі загальної вартості договору, сторони погодили відповідні зміни, що покликані усунути невідповідності та забезпечити виконання умов Плану України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» на виконання вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX . Підтверджуючі документи долучаємо.
3. Щодо питання: «Яким чином розглянуто документи переможця на їх відповідність вимогам абзаців 13 та 14 пункту 83 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в частині надання інформації про те, що: - до його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу? Оскільки, переможцем ТОВ «Вельт Капітал» надано інформацію щодо не застосування вищевказаних обмежувальних заходів, лише, стосовно ТОВ «Вельт Капітал», як переможця; - до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу? Оскільки, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Вельт Капітал», надано інформацію про залучення субпідрядників (лист від 03.11.2025 №1066), у якій зазначено про залучення Приватного підприємства «Комплекс Безпека Сервіс», як субпідрядної організації на виконання робіт (пожежна сигналізація та система оповіщення).».
При перевірці документів переможця на відповідність вимогам додатку 2 тендерної документації було встановлено, що переможцем надано інформацію у формі файлу у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання стосовно учасника, субпідрядника, а також стосовно кожного засновника, кінцевого бенефіціарного власника та/або членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб. Так, відповідні витяги надані на наступних:
- ТОВ «Вельт Капітал» та її єдиного засновника, кінцевого бенефіціара та учасника Павленко Теняни Євгенівни
- Приватне підприємство «Комплекс Безпека Сервіс» та його члена, засновницю і кінцевого бенефіціара Ястремську Галину Богданівну та додатково директора Волошин Ярослава Ігоровича
Зазначені документи містяться у документах долучених під назвами «документи» від 17 листопада 2025 р. о 12:06 та «переможець» від 17 листопада 2025 10:34. У папці «переможець» є архів із назвою «єс.rar» в якому і містяться документи, що стосуються субпідрядника. Підтверджуючі документи долучаємо.
Враховуючи наведене, замовником було здійснено перевірку та встановлено :
-інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу.
- інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу.
02.12.2025 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі ремонтно-реставраційних робіт головного корпусу пам’ятки архітектури місцевого значення (охоронний номер 1618) та благоустрою прилеглої території КЗ ЛОР «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» по вул. Кульпарківській, 95 у м. Львів» 2-а черга. (Коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-28-015889-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином учасником ТОВ «Вельт Капітал», якого обрано переможцем торгів, підтверджено ступінь локалізації виробництва товарів, які входять до переліку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва», зокрема, кабелів: HXH FE180 E30 3х1,5 (позиція 38), ALAY-net SF/UTP CAT.5Е 4х2х24 AWG (позиція 869), ALAY-net SF/UTP CAT.5Е 4х2х24 AWG (позиція 870) (файли: «Кошторис. rar. 73_ДЦ_ПВР.pdf»)? Оскільки, за посиланням, яке зазначене у листі - гарантії (від 07.11.2025 № 1099) локалізація вищевказаних товарів скасована, згідно з наказом Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 23.10.2025 № 878 «Про виключення товарів з переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва».
2. Чи було враховано при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Вельт Капітал», що у підсумковій відомості ресурсів міститься інформація стосовно матеріалів, виробів та устаткування (файли: «кошторис пдф», «кошторис Кульп.pdf»), а саме: ROCKCABLE RCL10300 D6 Microphone Cable (позиція 39), ДБЖ APC Easy UPS SRV RM 1000VA 230V, with RailKit (позиція 906), ДБЖ FSP Champ 3 kVA, RM, IEC (CH-1103RS), 3000VA/2700W (позиція 907), дотягувач RYOBI *1500 D-1504 SILVER (позиція 911), жорсткий диск Western Digital Purple 4TB 64MB 5400rpm WD43PURZ 3.5 SATA III (позиція 915), комутатор Grandstream GWN7806P (позиція 922), комутатор Grandstream Grandstream GWN7802P (позиція 923), країною походження яких вказана Україна, тоді як, згідно з інформацією, розміщеною на офіційних сайтах виробників/представників, країною походження зазначених матеріальних ресурсів є країни, які не належать до прийнятних країн?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.12.2025 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі ремонтно-реставраційних робіт головного корпусу пам’ятки архітектури місцевого значення (охоронний номер 1618) та благоустрою прилеглої території КЗ ЛОР «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» по вул. Кульпарківській, 95 у м. Львів» 2-а черга. (Коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-28-015889-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Чи враховано при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Вельт Капітал», якого обрано переможцем торгів, що у підсумкову відомість ресурсів (файли: «Кошторис. rar. 73_ДЦ_ПВР.pdf») ним включено однакове устаткування та матеріальні ресурси з різною ціною за їх одиницю, зокрема, ціна на кабель ALAY-net SF/UTP CAT.5Е 4х2х24 AWG у позиції 869 зазначена 759,33 грн/шт, а у позиції 870 - 540,54 грн/шт, а також, на кабель UTP CAT.5E 4x2x0,51 у позиції 303 - 18,72 грн/м, а у позиції 304 - 21,06 грн/м?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі ремонтно-реставраційних робіт головного корпусу пам’ятки архітектури місцевого значення (охоронний номер 1618) та благоустрою прилеглої території КЗ ЛОР «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» по вул. Кульпарківській, 95 у м. Львів» 2-а черга. (Коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-28-015889-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Згідно з вимогами статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Поясніть причини відсутності в інформації про ціни на матеріальні ресурси (додаток № 4 до договору від 20.11.2025 № 141) характеристик щодо кожної номенклатурної позиції, зокрема на матеріали: блоки газобетонні, болти анкерні, болти будівельні з гайками та шайбами, бронеплівку, в'язальний дріт, вироби гумові технічні морозостійкі, віброізоляційні опори, відлив, вікна пластикові, вікна та люки дахові, воронку, глухарі, двері рентгенозахисні, двері металеві, дюбелі монтажні, елементи кріплення, жалюзі (ролети), закладні, каболку, коліно, коробку, папір шліфувальний, підсходинку, піну монтажну, плити з пісковика, плитки керамічні для підлог, плитки керамічні для стін, плитки керамічні для сходів, плівку поліетиленову, плінт телефонний, профнастил листовий, решітку віконну, самонарізи, сифон, скоби будівельні, стрічки армувальні, труби полівінілхлоридні, фанеру, хрестик для плитки.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
05.12.2025 · Замовник: Пояснення за запит
Щодо питання №1 (від 02 грудня 2025 15:53): Яким чином учасником ТОВ «Вельт Капітал», якого обрано переможцем торгів, підтверджено ступінь локалізації виробництва товарів, які входять до переліку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва», зокрема, кабелів: HXH FE180 E30 3х1,5 (позиція 38), ALAY-net SF/UTP CAT.5Е 4х2х24 AWG (позиція 869), ALAY-net SF/UTP CAT.5Е 4х2х24 AWG (позиція 870) (файли: «Кошторис. rar. 73_ДЦ_ПВР.pdf»)? Оскільки, за посиланням, яке зазначене у листі - гарантії (від 07.11.2025 № 1099) локалізація вищевказаних товарів скасована, згідно з наказом Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 23.10.2025 № 878 «Про виключення товарів з переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва».
Стосовно розгляду та оцінки пропозиції учасника в частині локалізації , а зокрема позицій HXH FE180 E30 3х1,5 (позиція 38), ALAY-net SF/UTP CAT.5Е 4х2х24 AWG (позиція 869), ALAY-net SF/UTP CAT.5Е 4х2х24 AWG (позиція 870) (файли: «Кошторис. rar. 73_ДЦ_ПВР.pdf») хочемо зазначити наступне. Станом на момент розгляду замовником здійснювалась оцінка наданих у складі пропозиції документів, зокрема листа-гарантії №1099 від 07.11.2025 року , згідно якого учасником гарантовано ступінь локалізації названих позицій. Окремо замовником досліджено сертифікати ISO виробників, згідно вимог документації. Кожна із перелічених вище позицій була додатково перевірена в реєстрі локалізованих товарів за наданими учасником посиланнями. Встановлено, що товари внесені у реєстр відповідають ступеню локалізації станом на 2025 рік. Так, HXH FE180 E30 3х1,5 - Ступінь локалізації 76.85% включено 3 вересня 2025 р., ALAY-net SF/UTP CAT.5Е 4х2х24 AWG – ступінь локалізації 93.13%, включено 16 вересня 2025 р., ALAY-net SF/UTP CAT.5Е 4х2х24 AWG - – ступінь локалізації 93.13% включено 16 вересня 2025 р. Окремо хочемо зазначити, що статус в реєстрі звучить як «неактивний» а не «виключений», відтак, замовником не було трактовано відповідний статус як невідповідність пропозиції учасника, в т.ч. і з наступних підстав:
Згідно Постанови КМУ від 2 серпня 2022 р. № 861, а саме п.10 «Перелік формується щороку за результатами автоматичного опрацювання поданих виробником заявок на веб-порталі. Запис про включення товару до переліку чинний протягом року, в якому була подана заявка та до 31 березня наступного року.». Згідно п.14 Порядку «Адміністратор електронної системи закупівель вчиняє дії з виключення товару з переліку на підставі наказу Мінекономіки, затвердженого та поданого за результатами опрацювання відповідних рішень уповноважених органів, комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель, суду, або звернення особи, яка подала заявку, або виробника товару.». Враховуючи, що адміністратором системи реєстру локалізованих товарів статус товару змінений на «неактивний», а не на «виключений», замовник керуючись п.10 Порядку встановив, що товар таки внесений в реєстр і підстав для відхилення чи невідповідності пропозиції станом на момент розгляду не було.
Однак, на підставі Вашого звернення за роз’ясненнями, враховуючи , що статус «неактивний» може трактуватися по-різному, для усунення можливих негативних наслідків для закупівлі, замовником вживаються заходи щодо внесення змін у договір, зокрема у додаток 4 до підписаного сторонами договору, шляхом заміни відповідних позицій на аналоги, статус яких є «активний». Сертифікати ISO на виробників по оновлених позиціях також додаємо до пояснення
Щодо питання №2 (від 02 грудня 2025 15:53): Чи було враховано при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Вельт Капітал», що у підсумковій відомості ресурсів міститься інформація стосовно матеріалів, виробів та устаткування (файли: «кошторис пдф», «кошторис Кульп.pdf»), а саме: ROCKCABLE RCL10300 D6 Microphone Cable (позиція 39), ДБЖ APC Easy UPS SRV RM 1000VA 230V, with RailKit (позиція 906), ДБЖ FSP Champ 3 kVA, RM, IEC (CH-1103RS), 3000VA/2700W (позиція 907), дотягувач RYOBI *1500 D-1504 SILVER (позиція 911), жорсткий диск Western Digital Purple 4TB 64MB 5400rpm WD43PURZ 3.5 SATA III (позиція 915), комутатор Grandstream GWN7806P (позиція 922), комутатор Grandstream Grandstream GWN7802P (позиція 923), країною походження яких вказана Україна, тоді як, згідно з інформацією, розміщеною на офіційних сайтах виробників/представників, країною походження зазначених матеріальних ресурсів є країни, які не належать до прийнятних країн?
При розгляді документів учасника торгів та встановлення відповідності його пропозиції оцінювалися документи у відповідності до вимог тендерної документації. Згідно вимог розділу 4 додатку 1 тендерної документації «для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі пропозиції до закупівлі повинен був надати кошторисні розрахунки, серед яких підсумкову відомість ресурсів. Усі товари та/або матеріальні ресурси в складі закупівлі робіт, незалежно від їх вартості, у рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації інструменту Ukraine Facility, повинні походити з прийнятних країн. З метою виконання вказаної вимоги надана у складі тендерної пропозиції підсумкова відомість ресурсів повинна містити зазначення інформації щодо кожної номенклатурної позиції про країну походження товару, яка повинна належати до прийнятних країн».
Так, на підтвердження цієї вимоги учасником було надано відомість ресурсів з зазначенням країн походження, зокрема і по позиціях ROCKCABLE RCL10300 D6 Microphone Cable (позиція 39), ДБЖ APC Easy UPS SRV RM 1000VA 230V, with RailKit (позиція 906), ДБЖ FSP Champ 3 kVA, RM, IEC (CH-1103RS), 3000VA/2700W (позиція 907), дотягувач RYOBI *1500 D-1504 SILVER (позиція 911), жорсткий диск Western Digital Purple 4TB 64MB 5400rpm WD43PURZ 3.5 SATA III (позиція 915), комутатор Grandstream GWN7806P (позиція 922), комутатор Grandstream Grandstream GWN7802P (позиція 923),- країною походження вказана Україна. Замовником не вимагаються від учасника торгів станом на момент подання пропозицій, на підтвердження країни походження, жодні інші документи окрім відомості ресурсів, оцінка пропозиції учасника здійснюється лише на основі долучених у складі пропозиції документів. Підтверджуючі країну походження вимагаються вже на етапі виконання договору від підрядника під час подання документів для здійснення оплати за договором. Так, не виявивши по зазначених у запиті матеріалах та устаткуванню невідповідностей в частині країни походження, замовник встановив, що підстав для надання учаснику торгів 24 годин на виправлення невідповідностей чи відхилення пропозиції такого учасника немає, оскільки Україна є прийнятною країною відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility.
Однак, враховуючи нововиявлені обставини згідно вашого запиту на отримання пояснень та на уникнення будь-яких ускладнюючих ситуацій при виконанні договору, що укладений між замовником та підрядником у відповідності до Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом , замовником вживаються заходи на приведення договору у відповідність шляхом виключення відповідних позицій з договору та підписання додаткової угоди про це.
05.12.2025 · Замовник: пояснення на запит
Щодо питання №1 (від 3 грудня 2025 10:25): Чи враховано при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Вельт Капітал», якого обрано переможцем торгів, що у підсумкову відомість ресурсів (файли: «Кошторис. rar. 73_ДЦ_ПВР.pdf») ним включено однакове устаткування та матеріальні ресурси з різною ціною за їх одиницю, зокрема, ціна на кабель ALAY-net SF/UTP CAT.5Е 4х2х24 AWG у позиції 869 зазначена 759,33 грн/шт, а у позиції 870 - 540,54 грн/шт, а також, на кабель UTP CAT.5E 4x2x0,51 у позиції 303 - 18,72 грн/м, а у позиції 304 - 21,06 грн/м?
При розгляді пропозиція учасника торгів, з яким в подальшому укладено договір, здійснювався розгляд договірної ціни та відомості ресурсів, що вимагалися у складі пропозиції учасника. Можемо зазначити наступне, - пропозиція учасника, а зокрема і кошторисні розрахунки, сформовані в межах очікуваної вартості закупівлі, що визначалася замовником на підставі проектної документації, що пройшла експертизу. Ціна пропозиції учасника не перевищує очікувану вартість, відтак підстав для відхилення пропозиції учасника немає. Причиною зазначення різних цін на одні і ті ж матеріальні ресурси може бути закупівля таких у різних постачальників, з урахуванням необхідності забезпечити весь їх обсяг згідно з технічною специфікацією та неможливістю закупити повний обсяг у одного і того ж виробника/постачальника/дистриб’ютора, через відсутність необхідної кількості в одній точці закупівлі та різницею у вартості різних партій поставок.
Однак, замовником взято до уваги звернення аудиту. Маючи розуміння, що зазначені розбіжності можуть бути сприйняті неоднозначно, було прийнято рішення звернутися до підрядника з проханням надання знижки по зазначеному переліку матеріалів та приведення цін у відповідність до нижчих, шляхом підписання додаткової угоди, на що отримано позитивну відповідь. Тож, повідомляємо про укладення між сторонами договору за результатом закупівлі такої додаткової угоди, що опублікуована замовником в електронній системі закупівель.
05.12.2025 · Замовник: пояснення на запит
Щодо питання №1 (від 3 грудня 2025 17:33): Згідно з вимогами статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Поясніть причини відсутності в інформації про ціни на матеріальні ресурси (додаток № 4 до договору від 20.11.2025 № 141) характеристик щодо кожної номенклатурної позиції, зокрема на матеріали: блоки газобетонні, болти анкерні, болти будівельні з гайками та шайбами, бронеплівку, в'язальний дріт, вироби гумові технічні морозостійкі, віброізоляційні опори, відлив, вікна пластикові, вікна та люки дахові, воронку, глухарі, двері рентгенозахисні, двері металеві, дюбелі монтажні, елементи кріплення, жалюзі (ролети), закладні, каболку, коліно, коробку, папір шліфувальний, підсходинку, піну монтажну, плити з пісковика, плитки керамічні для підлог, плитки керамічні для стін, плитки керамічні для сходів, плівку поліетиленову, плінт телефонний, профнастил листовий, решітку віконну, самонарізи, сифон, скоби будівельні, стрічки армувальні, труби полівінілхлоридні, фанеру, хрестик для плитки.
У відповідь на питання можемо зазначити наступне, - додаток №4 Договору має назву «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», у відповідності до проекту договору. У зазначеному додатку колонка «найменування» вже містить у собі і безпосередні характеристики матеріалів, у відповідності до відомості ресурсів замовника, зокрема:
блоки газобетонні - газобетонні
болти анкерні,- анкерні
болти будівельні з гайками та шайбами- будівельні з гайками та шайбами
бронеплівку – тобто плівка бронююча- бронююча
в'язальний дріт- в’язальний
вироби гумові технічні морозостійкі - гумові технічні морозостійкі
віброізоляційні опори - віброізоляційні
відлив -це елемент покрівлі (дашка) для відведення води з листової сталі, що видно із відомості об’ємів робіт та локального кошторису учасника
вікна пластикові- пластикові
вікна та люки дахові - дахові
воронка - це елемент системи водовідведення, який служить для збирання та направлення води, тобто воронка зливова
глухарі – це кріпильні вироби
двері рентгенозахисні- рентгенозахисні
двері металеві -металеві
дюбелі монтажні - монтажні
елементи кріплення -кріпильні
жалюзі (ролети)- це сонцезахисні елементи
закладні- вбудовані (інсталяційні) деталі,
каболка- ущільнювальний матеріал
коліно- згідно локального кошторису учасника коліна каналізаційні із поліпропілену
коробка – розгалужувальна, інсталяційна,, розподільча вогнетривка (згідно локальних кошторисів)
папір шліфувальний- шліфувальний
підсходинка- це вертикальна частина сходинки, яка розташована між двома проступами (горизонтальними частинами), виготовляється з того ж матеріалу що і сходинка
піна монтажна- монтажна
плити з пісковика - з пісковика
плитки з пісковика для підлог - з пісковика
плитки керамічні для стін - керамічні
плитки керамічні для сходів - керамічні
плівка поліетиленова- поліетиленова
плінт телефонний - телефонний
профнастил листовий - листовий
решітку віконна - віконна
самонарізи - це самонарізувальні гвинти
сифон- це пристрій, що працює за принципом "сифонного ефекту"
скоби будівельні - будівельні
стрічки армувальні- армувальні
труби полівінілхлоридні - полівінілхлоридні
фанера – це багатошаровий шпон.
хрестик для плитки – регулюючий відстань швів плитки пристрій.
Однак, хочемо додатково зазначити, що з урахуванням звернення аудиту замовником розглянуто питання та прийнято рішення більш детально описати характеристики по позиціях, де їх замало, про що отримано згоду підрядника. Відповідне рішення реалізоване шляхом підписання додаткової угоди до договору про викладення у новій редакції додатку 4 договору , що опублікована в електронній системі закупівель
10.12.2025 · Замовник: Додаткове пояснення обгрунтування видатків
Згідно підписаного сторонами Комунальне некомерційне підприємство Львівської обласної ради «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» і Товариство з обмеженою відповідальністю «Вельт Капітал» Договору №141 від «20» листопада 2025р. загальна сума договору та, відповідно, фінансування встановлена у розмірі 162 450 442,55 грн. (Сто шістдесят два мільйона чотириста п'ятдесят тисяч чотириста сорок дві гривнi 55 копійок) в тому числі ПДВ 26 804 579,82 грн.(Двадцять шість мільйонів вісімсот чотири тисячі п'ятсот сімдесят дев'ять гривень 82 копійки), з яких у 2025 році за рахунок коштів Державного бюджету України – 103253812,91 грн. з ПДВ (КПКВК -0712175), коштів обласного бюджету – 4954700,00 грн. з ПДВ (КПКВК -0712170); у 2026 році за рахунок коштів НСЗУ – 54241929,64 грн. з ПДВ.
Так, у межах виконання договору передбачалося фінансування з трьох джерел: державного бюджету, обласного бюджету та коштів Національної служби здоров’я України (НСЗУ).
З метою приведення договору у відповідність до Рамкової Угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility , що ратифікована Законом України № 3786-IX від 06.06.2024 р. було внесено зміни у існуючий договір шляхом зменшення обсягів закупівлі за рахунок виключення з договору матеріальних ресурсів, походженням з неприйнятних країн. Такі зміни реалізовано шляхом укладення додаткової угоди №2 до договору № 141 від 20.11.2025 р. від 05. 12. 2025 року. В подальшому (у наступні бюджетні періоди) замовником планується здійснити додаткову закупівлю необхідних матеріалів походженням саме з прийнятних країн та передати їх підряднику по договору з метою виконання будівельних робіт повноцінно- у повному обсязі, у відповідності до проєктної документації, або ж у випадку потреби, здійснити коригування проєкту, зокрема в частині матеріальних ресурсів, та подальшої закупівлі у відповідності до відкоригованого проєкту.
Фактичне зменшення обсягу робіт відбулося саме за напрямом, що фінансується за рахунок коштів НСЗУ у 2026 році. Зменшення не впливає на обсяги та фінансування, передбачені за рахунок державного та обласного бюджетів, і стосується виключно частки видатків, покритих коштами НСЗУ
Згідно додаткової угоди №2 до договору № 141 від 20.11.2025 р. від 05. 12. 2025 року загальна вартість договору, а отже і фінансування становить 161 633 591,48грн.(Сто шістдесят одна мільйон шістсот тридцять три тисячі п'ятсот дев'яносто одна гривня 48 копійок) в тому числі ПДВ 26 668 437,98грн.( Двадцять шість мільйонів шістсот шістдесят вісім тисяч чотириста тридцять сім гривень 98 копійок), з яких у 2025 році за рахунок коштів Державного бюджету України – 103253812,91 грн. з ПДВ (КПКВК -0712175), коштів обласного бюджету – 4954700,00 грн. з ПДВ (КПКВК -0712170); у 2026 році за рахунок коштів НСЗУ –53 425 078,57 грн. з ПДВ».
У зв’язку з коригуванням обсягів фінансування НСЗУ та невикористанням частини таких очікуваних призначень за цим джерелом на 2026 рік, виникла необхідність пропорційного зменшення вартості договору, що було реалізовано за взаємною домовленістю сторін такого договору.
Таким чином, зміна істотних умов договору в частині зменшення обсягів та фінансових видатків, здійснюється відповідно до пункту пп.1 п.11.5 Договору № 141 від 20.11.2025 р. та пп.1 п.19 Особливостей затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупiвель товарів, робіт i послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90днiв з дня його припинення або скасування» — у зв’язку зі зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.