Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 81 Особливостей.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ІНМАШ УКРАЇНА", повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо приведення річного плану закупівель Замовника на 2025 рік у відповідність до вимог пункту 81 Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляд тендерних пропозицій, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2025-10-24-005462-a ДНІПРОВСЬКОГО ФАХОВОГО КОЛЕДЖУ ТЕХНОЛОГІЙ ТА ДИЗАЙНУ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію на закупівлю товару зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 31.10.2025 № 71, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ "ІНМАШ УКРАЇНА", повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, вимогу про усунення невідповідностей до 13 листопада 2025 року, протокол (рішення) уповноваженої особи № 89 від 14.11.2025 року, щодо прийняття рішення уповноваженої особи визнання ТОВ "ІНМАШ УКРАЇНА" переможцем відкритих торгів з особливостями та намір укласти договір з переможцем від 14 листопада 2025 року, договір поставки від 26.11.2025 № 27/НПЦ на суму 1 449 600,00 гривень, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 04.12.2025, 09.12.2025 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 01.12.2025, 04.12.2025.
Під час проведення моніторингу встановлено, що закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою.
Пунктом 81 Особливостей визначено, що Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про: джерело фінансування закупівлі; захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
Моніторингом встановлено, що в річному плані закупівель Замовника на 2025 рік не вказано код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету, що є порушенням вимог пункту 81 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.12.2025
Зміни до річного плану закупівель внесені та підвантажені до закупівлі (у зв'язку з технічною неможливістю вносити зміни безпосередньо до плану закупівель) на підставі висновку ДАСУ від 11.12.2025
Запити й пояснення
01.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Оптоволоконний верстат для лазерного різання з ЧПК (закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility) (код ДК 021:2015: 42610000-5 - Лазерні верстати та обробні центри),(інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-24-009109-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
04.12.2025 · Замовник: Відповідь на звернення від 01.12.2025
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
Відповідь на звернення:
Обґрунтування розміру очікуваної вартості: Очікувану вартість визначено на підставі інформації із мережі Інтернет (сайти постачальників) та погодженого Департаментом освіти і науки Дніпропетровської облдержадміністрації Переліку техніки, обладнання, матеріалів та устаткування, які планується придбати з метою модернізації майстерень і лабораторій, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору в Дніпровському ФКТД для створення навчально-практичного центру (для спеціальностей «Галузеве машинобудування», «Технологія легкої промисловості», «Дизайн» та становить 2 066 400,00 грн.
Обґрунтування закупівлі: для забезпечення реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору.
Обґрунтування технічних якісних та кількісних характеристик: визначено в додатку № 3 до тендерної документації.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: наказ Міністерства освіти і науки України від 08.04.2025 № 551; Кошторис на 2025 рік; План використання бюджетних коштів на 2025 рік.
04.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Оптоволоконний верстат для лазерного різання з ЧПК (закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility) (код ДК 021:2015: 42610000-5 - Лазерні верстати та обробні центри),(інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-24-009109-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. За процедурою UA-2025-10-24-009109-a зазначено, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility, при цьому у плані закупівлі UA-P-2025-10-24-005462-a зазначено джерело фінансування закупівлі - місцевий бюджет, ТПКВКМБ: 1222 – Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 81 Особливостей в частині зазначення інформації про: захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
09.12.2025 · Замовник: Відповідь на звернення від 04.12.2025
1. За процедурою UA-2025-10-24-009109-a зазначено, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility, при цьому у плані закупівлі UA-P-2025-10-24-005462-a зазначено джерело фінансування закупівлі - місцевий бюджет, ТПКВКМБ: 1222 – Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 81 Особливостей в частині зазначення інформації про: захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет)?
Відповідь:
1. В плані закупівлі:
Назва джерела: Місцевий бюджет
ТПКВКМБ: 1222 Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
2. В розділі 3 проєкту договору про закупівлю:
- ТПКВКМБ 0611222 Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової перед вищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
- Фінансування здійснюється з місцевого бюджету.
Крім того, надаємо додаткові пояснення:
1. Наказом Міністерства освіти і науки України від 08.04.2025р. №551 «Про затвердження переліку закладів освіти, відібраних для реалізації публічного інвестиційного проєкту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» Дніпровському фаховому коледжу технологій та дизайну у 2025 році спрямовуються кошти державного бюджету для створення на базі навчального закладу навчально-практичного центру «Стиль і техніка». Обсяг видатків за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, який спрямовується закладу для створення навчально-практичного центру складає 6 167 400,0 грн по КПКВК 0611222 «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам», КЕКВ 3210.
2. Закупівля здійснюється на виконання заходів Плану України, схвалений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, вимог Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» на виконання вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 року № 3786-IX. Найменування кроку: 7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти.