Висновок
Інше порушення
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕС Україна» установлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), (в редакції станом на дату проведення закупівлі), відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Олександрійського політехнічного фахового коледжу (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 23.10.2025 № 124), тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕС Україна» (далі – ТОВ «ТЕС Україна»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.11.2025 № 141, повідомлення про намір укласти договір від 06.11.2025, договір про закупівлю від 17.11.2025 № 54 на суму 5 499 000,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ТЕС Україна» (далі – Договір), додаткова угода від 25.11.2025 № 1 до Договору, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення надані Замовником 21.11.2025, 25.11.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕС Україна» установлено наступне.
Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 3 до тендерної документації (для переможця).
У додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, що подається переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 3 до тендерної документації) зазначено, що переможець торгів (юридична особа) на підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику закупівлі в участі у відкритих торгах, визначених в підпунктах 3, 6, 12 пункту 47 Особливостей, повинен надати таку інформацію: інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення та повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, дата документа повинна бути не раніше 30-ти днів до дати її подання.
За результатами проведеної процедури закупівлі Замовник визначив переможцем ТОВ «ТЕС Україна» та 06.11.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю із цим підприємством.
Однак, в складі документів, завантажених переможцем торгів ТОВ «ТЕС Україна» в електронну систему закупівель 10.11.2025, не оприлюднено вищевказані документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6, 12 пункту 47 Особливостей відповідно до вимог Додаток 3 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби Замовником через електронну систему закупівель 25.11.2025 надана відповідь, яка не спростовує суті установлених порушень.
Таким чином, на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив переможця процедури закупівлі.
ТОВ «ТЕС Україна» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6, 12 пункту 47 Особливостей, та уклав з ним договір про закупівлю.
Під час моніторингу Замовник в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 25.11.2025 № 1 до Договору щодо припинення зобов’язань за Договором.
Згідно з поясненням, наданим Замовником 25.11.2025 через електронну систему закупівель та звітом про виконання договору про закупівлю, умови Договору не виконувались.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.11.2025
З метою недопущення подібних порушень у подальшому Замовником вжито наступні заходи:
1.Проведено додатковий інструктаж з уповноваженою особою щодо порядку розгляду документів учасників-переможців;
2.Удосконалено внутрішній порядок перевірки документів учасників на відповідність вимогам пункту 44 Особливостей.
Оцінка ДАСУ від 11.12.2025
-
Запити й пояснення
19.11.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Навчальні засоби (Навчальний стенд оператора ЧПК: Стійка ЧПК фрезерна; навчальний стенд оператора ЧПК: Стійка ЧПК токарна)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-23-007242-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено бґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, або веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено бґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.11.2025 · Замовник: Відповідь
Обгрунтування розміру бюджетного призначення:
Розмір бюджетного призначення для закупівлі визначено виходячи з реальної потреби закладу у забезпеченні матеріально-технічної бази та відповідно до завдань, передбачених кошторисом на відповідний бюджетний рік.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик:
Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням реальних потреб замовника та оптимального співвідношення ціни та якості. Враховуючи зазначене , замовник прийняв рішення стосовно застосування таких технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Закупівля навчальних стендів зумовлена необхідністю якісної підготовки здобувачів освіти за спеціальностями технічного спрямування. Використання сучасних навчальних стендів з елементами систем числового програмного керування (ЧПК) забезпечить набуття студентами практичних навичок роботи на обладнанні, яке відповідає сучасним вимогам виробництва. Технічні характеристики визначені відповідно до освітніх програм та стандартів підготовки фахівців у галузі машинобудування та металообробки.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом середньоринкового рівня цін предмета закупівлі, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами. Посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.odpk.org.ua/ Розділ публічна інформація –фінансова звітність
Додані документи :
- Наказ 551 від 08.04.2025
- Кошторис на 2025р
- Довідка про зміни до кошторису на 2025р №325 від 20.06.2025
- Довідка про зміни до кошторису на 2025р №326 від 20.06.2025
-Перелік техніки, обладнання,матеріалів та устаткування
24.11.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Навчальні засоби (Навчальний стенд оператора ЧПК: Стійка ЧПК фрезерна; навчальний стенд оператора ЧПК: Стійка ЧПК токарна)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-23-007242-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Згідно з пунктом 83 Особливостей, у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих Особливостей, а також інформацію про те, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом;
документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців;
інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі);
інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
В якому пункті тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 23.10.2025 № 124, зазначена вищевказана інформація відповідно до вимог пункту 83 Особливостей?
2. Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 3 до тендерної документації.
У додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, що подається переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 3 до тендерної документації) зазначено, що переможець торгів (юридична особа) на підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику закупівлі в участі у відкритих торгах, визначених в підунктах 3, 6, 12 пункту 47 Особливостей, повинен надати таку інформацію: інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення та повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, дата документа повинна бути не раніше 30-ти днів до дати її подання.
В якому файлі документів, завантажених переможцем торгів ТОВ «ТЕС Україна» в електронну систему закупівель 10.11.2025 надано вищевказані документи відповідно до вимог Додаток 3 до тендерної документації?
3. В додатку 4 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації наведено таблицю, яка складається із трьох стовпчиків, в першому та другому стовпчиках наведено найменування характеристик предмета закупівлі та вимоги Замовника до характеристик предмета закупівлі. Також, Замовником передбачено, що у третьому стовпчику вищевказаної таблиці учасником буде заповнено інформацію щодо характеристик обладнання, що пропонується учасником.
Так, згідно з вимогами Замовника, навчальний стенд оператора ЧПК: Стійка ЧПК фрезерна в кількості 5 штук повинні мати вхідні та вихідні носії: USB накопичувач, CF-карта.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕС Україна» надано порівняльну таблицю від 31.10.2025 у формі Додатку 4 до тендерної документації у якій зазначено, що запропонований до постачання настільний стенд з ЧПК NCT4+ фрезерний варіант має вхідні та вихідні носії USB накопичувач, SSD, що не відповідає вищевказаним вимогам Замовника до вхідних та вихідних носіїв навчального стенда оператора ЧПК: Стійки ЧПК фрезерної, зазначених у таблиці, наведеній у Додатку 4 до тендерної документації.
Також, згідно з вимогами Замовника, навчальний стенд оператора ЧПК: Стійка ЧПК токарна в кількості 5 штук повинні мати вхідні та вихідні носії: USB накопичувач, CF-карта.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕС Україна» надано порівняльну таблицю від 31.10.2025 у формі Додатку 4 до тендерної документації у якій зазначено, що запропонований до постачання навчальний стенд оператора ЧПК NCT4+токарий варіант має вхідні та вихідні носії USB накопичувач, SSD, що не відповідає вищевказаним вимогам Замовника до вхідних та вихідних носіїв навчального стенду оператора ЧПК: Стійки ЧПК токарної, зазначених у таблиці, наведеній у Додатку 4 до тендерної документації.
З урахуванням вищевказаного, яким чином визначено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕС Україна» такою, що відповідає вимогам тендерної документації?
4. Надайте інформацію про стан виконання договору, укладеного за результатами вищевказаної процедури закупівлі, станом на час надання пояснення на даний запит про надання пояснення.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
25.11.2025 · Замовник: Відповідь
1. Згідно з пунктом 83 Особливостей, у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих Особливостей, а також інформацію про те, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель: документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом; документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців; інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі); інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання); інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Повідомляємо, що вся інформація, передбачена пунктом 83 Особливостей, включена до тендерної документації Замовника, затвердженої рішенням уповноваженої особи № 124 від 23.10.2025, а саме в Додатку 3 “Перелік документів та/або інформації, що подається переможцем процедури закупівлі”.
Таким чином, вимоги пункту 83 Особливостей у повному обсязі включені до тендерної документації Замовника.
2. Щодо документів, на підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику закупівлі в участі у відкритих торгах, визначених в підунктах 3, 6, 12 пункту 47 Особливостей, завантажених переможцем ТОВ «ТЕС Україна»
Переможець закупівлі ТОВ «ТЕС Україна» завантажив документи, а саме інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення та повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, з датою, яка була не раніше 30-ти днів до дати її подання, у складі тендерної пропозиції на етапі участі.
Станом на дату визначення ТОВ «ТЕС Україна» переможцем, строк дії поданих в складі пропозиції вищезазначених документів, не перевищував 30 календарних днів, що відповідає вимогам Додатку 3 тендерної документації; подані документи залишались чинними; у закупівлі брав участь лише один учасник, що виключало можливість порушення конкурентних умов.
У зв’язку з цим, Замовником прийнято рішення не вимагати повторного завантаження документів, оскільки вони вже були надані та відповідали вимогам Додатку 3 тендерної документації, станом на момент визначення переможця.
3. Щодо відповідності технічних характеристик (Додаток 4 до тендерної документації)
Замовником у Додатку 4 було визначено, що навчальні стенди повинні містити вхідні/вихідні носії USB та CF-карту.
ТОВ «ТЕС Україна» у своїй порівняльній таблиці зазначило носії USB та SSD для моделей NCT4+ (фрезерної та токарної).
Замовником встановлено, що SSD-накопичувач є сучасним та технічно кращим еквівалентом CF-карти, оскільки він:
- забезпечує значно вищу швидкість обміну даними;
- має більшу надійність та ресурс роботи;
- широко застосовується в сучасних ЧПК-системах;
- повністю виконує функціональне призначення, покладене на CF-карту;
- не погіршує технічних характеристик навчального обладнання.
Відповідно до принципу еквівалентності та норм законодавства, подана характеристика визнана еквівалентною та такою, що відповідає встановленим вимогам, а тендерна пропозиція — такою, що відповідає тендерній документації.
4. Станом на дату надання цього пояснення повідомляємо наступне.
За результатами проведення процедури закупівлі UA-2025-10-23-007242-a було укладено Договір №54 від 17.11.2025, який зареєстровано в органах Державної казначейської служби.
Поставка товару за договором не здійснювалась, оплата не проводилась.
З метою усунення виявлених порушень та забезпечення дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, Договір №54 від 17.11.2025 було розірвано за взаємною згодою сторін на підставі Додаткової угоди №1 від 25.11.2025.
Додаткову угоду про розірвання договору оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому порядку..
Додатки:
1. Інформаційну довідка НАЗК керівника
2. Інформаційна довідка НАЗК ТОВ «ТЕС УКРАЇНА»
3. Витяг повний керівника.
4. Звіт про виконання договору про закупівлю.