Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, а також вимогам Рамкової угоди, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Технологічні ІТ Рішення», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.11.2025 № 42, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 11.11.2025, тендерну пропозицію ТОВ «Технологічні ІТ Рішення» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Технологічні ІТ Рішення» від 12.11.2025 № 43 та повідомлення про намір укласти договір від 12.11.2025, договір про закупівлю товарів від 18.11.2025 № 164, додаткову угоду від 18.11.2025 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 20.11.2025 та від 04.12.2025 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ̶ ТОВ «Технологічні ІТ Рішення» з остаточною ціною пропозиції 1 854 000,00 гривень та укладено договір про закупівлю товару від товарів від 18.11.2025 № 164.
Запити й пояснення
18.11.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі (ДК 021:2015: 39162100-6 Навчальне обладнання)(«Комплекти засобів навчання та обладнання для кабінету біології, кабінету хімії, кабінету фізики, кабінету географії на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році)», за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-03-003183-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі згідно з субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетом за видатками інструменту Ukraine Facility.
5. Прошу надати інформацію щодо розподілу джерел фінансування за укладеним договором про закупівлю товару від 18.11.2025 № 164, а саме, із зазначенням обсягу коштів із загальної ціни договору передбачено за рахунок субвенції Європейського Союзу (інструмент Ukraine Facility)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.11.2025 · Замовник: Пояснення на запит аудиту
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України 18.11.2025 17:00 по предмету закупівлі «ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі (ДК 021:2015: 39162100-6 Навчальне обладнання)(«Комплекти засобів навчання та обладнання для кабінету біології, кабінету хімії, кабінету фізики, кабінету географії на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році)» UA-2025-11-03-003183-a, Відділ освіти Переяславської міської ради, повідомляємо наступне:
1.При визначенні очікуваної вартості предмету закупівлі товару (ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі (ДК 021:2015: 39162100-6 Навчальне обладнання)(«Комплекти засобів навчання та обладнання для кабінету біології, кабінету хімії, кабінету фізики, кабінету географії на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році), UA-2025-11-03-003183-a. Фахівцем з публічних закупівель використовувалася методика, передбачена Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Очікувана вартість предмета закупівлі була сформована Фахівцем з публічних закупівель, яка провела моніторинг цін на аналогічні товари шляхом аналізу (моніторингу) цін виробників товару, зокрема Замовником було здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо ). На підтвердження надаємо 3 комерційні пропозиції які ми отримали від трьох постачальників, які ми отримали для визначення середньої вартості закупівлі, це допомагає отримати вигіднішу ціну, уникнути монополії на ринку та переконатися, що пропозиція відповідає вимогам, та консультації з приводу отримання товару який відповідає програмі UkraineFacility таблиці з зазначенням моніторингу цін на аналогічні товари шляхом аналізу (моніторингу) цін виробників товару у відкритих джерелах інформації з посиланням на сайти виробників (продавців) товару. Закупівля здійснюється відповідно до виділених асигнувань з Державного бюджету України на 2025 рік на засадах співфінансування за місцевим бюджетом (70/30), передбачених на забезпечення закладів освіти обладнанням для навчальних кабінетів у рамках реалізації реформи «Нова українська школа», у рамках реалізації Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом UkraineFacility, ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX, з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту UkraineFacility». Всі умови та вимоги закупівлі, а також відповідні фінансові механізми, регулюються положеннями цієї угоди, яка спрямована на підтримку України. Закупівля здійснюється за рахунок коштів, виділених для реалізації Постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році». Конкретний крок Плану України фінансується Європейським Союзом – «Цей крок співфінансується Союзом – UkraineFacility» згідно постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту UkraineFacility».
2. Інформація щодо оприлюднення на власному веб-сайті. На нашому офіційному сайті розміщено інформацію щодо закупівлі та її очікуваної вартості. Покликання на розділ із закупівлями на сайті установи: http://phmosvita.gov.ua/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=11&Itemid=109
3. Щодо надання інформації стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Закупівля фінансується за двома бюджетними програмами:
КПКВК 0611184
Кошти державного бюджету (субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам) за бюджетною програмою КПКВК 0611184 “Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” (програма фінансової підтримки Ukraine Facility, що впроваджується Європейським Союзом)”
«Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проєкту (Ukraine Facility)»
(джерело — субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам, рішення Переяславської міської ради від 23.01.2025 року № 12-94-VIII, посилання: https://phm.gov.ua/?page_id=377)
На підтвердження додаються скан копії документів.
2. КПКВК 0611183
Кошти місцевого бюджету (співфінансування) за бюджетною програмою КПКВК 0111183 “Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа”
(рішення Переяславської міської ради від 20.03.2025 року № 11-97-УІІІ, посилання: https://phm.gov.ua/?page_id=377)
На підтвердження додаються скан копії документів.
Наведені документи підтверджують наявність бюджетних призначень на місцеве співфінансування.
Відділ освіти Переяславської міської ради підтверджує, що закупівля включена до річного плану, має визначені джерела фінансування, а бюджетні призначення підтверджені відповідними рішеннями органу місцевого самоврядування, фінансовим управління та казначейськими документами. (Скан копії документів додаються)
4. Щодо надання інформації та/або документального підтвердження обсягів фінансування даної закупівлі згідно з субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетом за видатками інструменту Ukraine Facility.
Обсяги фінансування закупівлі за програмою Ukraine Facility та співфінансуванням визначені у межах загальних бюджетних призначень, доведених до головного розпорядника коштів — Відділу освіти Переяславської міської ради.
Відповідно до розподілу бюджетних асигнувань між закладами, затвердженого головним розпорядником коштів (відділом освіти), на проведення закупівлі за ID: UA-2025-11-03-003183-a визначено наступні суми:
– за КПКВК 0611184 (Ukraine Facility) — 1 300 000 грн; (70%)
– за КПКВК 0611183 (співфінансування місцевого бюджету) — 557 143,00 грн. (30%)
Вказані суми знаходяться у межах затверджених бюджетних призначень за відповідними бюджетними програмами, що підтверджується наданими документами. (Скан копії документів додаються)
Цільове призначення субвенції та співфінансування, а також обсяг бюджетних призначень підтверджуються документально в повному обсязі.
Розподіл коштів між закладами затверджено головним розпорядником у межах загального фінансування.(Скан копії документів додаються)
5. Щодо інформації розподілу джерел фінансування за укладеним договором про закупівлю товару від 18.11.2025 № 164, а саме, із зазначенням обсягу коштів із загальної ціни договору передбачено за рахунок субвенції Європейського Союзу (інструмент Ukraine Facility) Повідомляємо, що фінансування договору про закупівлю № 164 від 18.11.2025 здійснюється за двома бюджетними програмами:
1. За рахунок субвенції Європейського Союзу (інструмент Ukraine Facility), КПКВК 0611184 – у сумі 1 297 800,00 грн, що становить відповідну частку від загальної вартості договору. (70%)
2. За рахунок співфінансування з місцевого бюджету, КПКВК 0611183 – у сумі 556 200,00 грн. (30%)
Загальна вартість договору: 1 854 000,00 грн.
Розподіл джерел фінансування здійснено відповідно до затверджених бюджетних призначень та у межах доведених асигнувань.
Підтверджуючі документи щодо бюджетних програм та обсягів фінансування були надані у відповідях на попередні запитання (пункти 3 та 4).
02.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Надати обґрунтовані пояснення щодо підстав недотримання Замовником вимог пункту 93 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів після його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178, у договорі про закупівлю від 18.11.2025 № 164.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.12.2025 · Замовник: Пояснення на запит аудиту
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України щодо дотримання вимог пункту 93 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), повідомляємо наступне.
Умови договору постачання № 164 від 18.11.2025 містять передбачені пунктом 93 Особливостей підстави для односторонньої відмови Замовника від виконання договору у повному обсязі.
Так, у розділі VI «Права та обов’язки сторін» договору встановлено:
П. 6.2.3.1.
Замовник має право достроково розірвати договір, якщо постачальник або його кінцевий бенефіціарний власник/учасник став особою, до якої застосовано санкції Європейського Союзу.
(відповідає абзацу 2 пункту 93 Особливостей)
П. 6.2.3.2.
Замовник має право достроково розірвати договір у разі, якщо постачальник набув статусу особи, зареєстрованої у країні, яка не є прийнятною згідно з Рамковою угодою Ukraine Facility.
(відповідає абзацу 1 пункту 93 Особливостей)
П. 6.2.3.3.
Замовник має право достроково розірвати договір, якщо під час здійснення оплат постачальник надав підтвердження походження товарів або матеріальних ресурсів з країни, що не є прийнятною.
(відповідає абзацу 3 пункту 93 Особливостей)
Таким чином, у договорі наявні всі три обов’язкові підстави, перелічені у пункті 93 Особливостей.
«Замовник має право достроково розірвати договір» у договорах публічних закупівель є усталеним еквівалентом поняття односторонньої відмови, визначеним ЦКУ (ст. 651, 653) та господарською практикою.
У формулюваннях договору прямо зазначено, що ініціатором розірвання є Замовник, і воно відбувається без погодження Постачальника, що підтверджує його односторонній характер.
Така редакція договору повністю відповідає пункту 93 Особливостей, оскільки надає Замовнику право самостійно відмовитися від договору у разі настання визначених законодавством ризиків щодо постачальника або країни походження товарів.
Висновок:
Договір № 164 від 18.11.2025:
-містить усі підстави, передбачені пунктом 93 Особливостей;
-надає Замовнику право на одностороннє дострокове розірвання договору у випадках, визначених законодавством;
-відповідає чинній редакції Постанови № 1178, включно зі змінами, внесеними 04.10.2025.