«Капітальний ремонт пожежної сигналізації із встановленням системи оповіщення з частковим відновленням опорядження внутрішніх приміщень Гімназії №25 Полтавської міської ради за...

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення абзацу 4 підпункту 3 пункту 84 Постанови №1178.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог Постанови № 710; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договір підряду від 20 листопада 2025 року № 103-юр/25 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 грудня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); укладання договору; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-10-14-016678-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-10-14-013547-a; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи №38-4 від 01 листопада 2025 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-10-14-013547-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-10-14-013547-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН»; вимога про усунення невідповідностей до 12 листопада 2025 учаснику ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-10-14-013547-a від 12 листопада 2025 року; договір підряду від 20 листопада 2025 року № 103-юр/25 на суму 1550947,46 грн (з ПДВ); відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднену 24 листопада 2025 року та 03 грудня 2025 року в електронній системі закупівель.

Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме абзацу 4 підпункту 3 пункту 84 Постанови № 1178 в частині не відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі як такого, що частково не подав інформацію передбачену абзацом тринадцятим пункту 83 цих особливостей.

Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації замовника вимоги згідно з пунктом 83 Особливостей передбачають надання, зокрема, інформацію про те, що до переможця, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу.

Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що переможцем ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» завантажено інформацію про те, що до нього «Литецького Вадима Вікторовича» (EU Sanctions Map.pdf від 16.11.2025), як до директора та власника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій ЄС.

Разом з цим, інформації щодо переможця ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» не завантажено.

Відповідно до абзацу 4 підпункту 3 пункту 84 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 44 цих особливостей, а також у разі, коли, зокрема, переможець процедури закупівлі не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.

Таким чином, замовником на порушення абзацу 4 підпункту 3 пункту 84 Постанови № 1178 не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН».

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.12.2025

АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ НА ВИСНОВОК МОНІТОРИНГУ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ

по об'єкту: «Капітальний ремонт пожежної сигналізації із встановленням системи оповіщення з частковим відновленням опорядження внутрішніх приміщень Гімназії №25 Полтавської міської ради за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 119», ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт

Процедура закупівлі за ID: UA-2025-10-14-013547-a

08 грудня 2025 року 18:35 в електронній системі закупівель опубліковано висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про результати моніторингу процедури закупівлі - UA-2025-10-14-013547-a

Абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) встановлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення абзацу 4 підпункту 3 пункту 84 Постанови №1178. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог Постанови № 710; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.

В свою чергу, 19 листопада 2025 року Північно-східний офіс Держаудитслужби в Полтавській області, через електронну систему закупівель звернувся до Замовника з запитом про надання пояснення, що в ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 552 125,60 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-14-013547-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань: - надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду; - зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі; - з урахуванням того, що закупівля здійснюється за кошти програми Ukraine facility, а очікувана вартість закупівлі становить 1 552 125,60 гривень, вкажіть суму субвенції з державного бюджету та суму співфінансування з місцевого бюджету. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

24 листопада 2025 року Замовником надано пояснення Північно-східному офісу Держаудитслужби в Полтавській області, а саме: «Розглянувши Ваш запит від 19 листопада 16:44 надаємо пояснення щодо ID моніторингу: UA-M-2025-11-17-000036 1. Обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, для визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі щодо реконструкції/ будівництва/ реставрації/ капітального ремонту замовник повинен застосувати відомість обсягів робіт і підсумкову відомість ресурсів проектно-кошторисної документації, яка має позитивну експертизу. На основі виготовленого проєкту, який пройшов експертизу і було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість. Додатково слід зазначити, що очікувана вартість предмету закупівлі, а саме: робіт визначається за статтями витрат, які зазначені у зведеному кошторисному розрахунку, окрім витрат передбачених Главою 10 та Главою 12 вказаної проектної документації і наявного у відповідних главах ПДВ. Розмір бюджетного призначення складає 1 552 125, 60 грн. (один мільйон п’ятсот п’ятдесят дві тисячі сто двадцять п’ять грн. 60 коп.) з ПДВ згідно експертного звіту ТОВ «Експертиза ЗО» (Експертний звіт №56/25П від 22 липня 2025 р., реєстраційний номер EX01:0816-4494-4359-6252 і затверджений проектною документацією (Наказ №88-з від 23.07.2025 року). Надаємо пояснення, що забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на офіційному сайті Полтавської міської ради у Розділі Публічна інформація – Державні закупівлі https://old.rada-poltava.gov.ua/document/29354 2. Джерелами фінансування даної закупівлі є: кошти місцевого бюджету, ТПКВКМБ: 1511231 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою» та кошти Державного бюджету України ТПКВКМБ: 1511231 - "Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проєкту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам", КПК-2025 - 2211840 - Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою. КЕКВ: 3132 Капітальний ремонт інших об’єктів. Назва бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі - «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою». 3. Дана закупівля здійснюється за кошти програми Ukraine facility, сума субвенції з державного бюджету – 1 198 353,00 грн. та сума співфінансування з місцевого бюджету – 513 581,00 грн.».

Також 28 листопада 2025 року у Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області постала потреба в отриманні наступних пояснень, що в ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 552 125,60 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-14-013547-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань: - надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду; - зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі; - Учасником в складі тендерної пропозиції надано Локальні кошториси на будівельні роботи №№ 02-01-01, 02-01-02, 02-01-03, 02-01-04, 02-01-05, 02-02-01, які свідчать про застосування підвищувального коефіцієнту виконання будівельних та монтажних робіт робіт К=1,2 в той час, як замовником в складі тендерної документації для розрахунку ціни пропозиції учасника надано відомість обсягів робіт та підсумкову відомість ресурсів, яка не містить обґрунтування та/чи посилання відносно застосування підвищувальних коефіцієнтів до норм витрат труда робітників. Поясніть зазначене.. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

В свою чергу Замовником надано пояснення 03 грудня 2025 року, а саме, «Розглянувши Ваш запит від 28 листопада 17:29 надаємо пояснення щодо ID моніторингу: UA-M-2025-11-17-000036

1. Обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, для визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі щодо реконструкції/ будівництва/ реставрації/ капітального ремонту замовник повинен застосувати відомість обсягів робіт і підсумкову відомість ресурсів проектно-кошторисної документації, яка має позитивну експертизу. На основі виготовленого проєкту, який пройшов експертизу і було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість. Додатково слід зазначити, що очікувана вартість предмету закупівлі, а саме: робіт визначається за статтями витрат, які зазначені у зведеному кошторисному розрахунку, окрім витрат передбачених Главою 10 та Главою 12 вказаної проектної документації і наявного у відповідних главах ПДВ. Розмір бюджетного призначення складає 1 552 125, 60 грн. (один мільйон п’ятсот п’ятдесят дві тисячі сто двадцять п’ять грн. 60 коп.) з ПДВ згідно експертного звіту ТОВ «Експертиза ЗО» (Експертний звіт №56/25П від 22 липня 2025 р., реєстраційний номер EX01:0816-4494-4359-6252 і затверджений проектною документацією (Наказ №88-з від 23.07.2025 року).

Надаємо пояснення, що забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на офіційному сайті Полтавської міської ради у Розділі Публічна інформація – Державні закупівлі https://old.rada-poltava.gov.ua/document/29354

2. Джерелами фінансування даної закупівлі є: кошти місцевого бюджету, ТПКВКМБ: 1511231 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою» та кошти Державного бюджету України ТПКВКМБ: 1511231 - "Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проєкту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам", КПК-2025 - 2211840 - Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою. КЕКВ: 3132 Капітальний ремонт інших об’єктів. Назва бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі - «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою».

3. Учасником в складі тендерної пропозиції надано Локальні кошториси на будівельні роботи №№ 02-01-01, 02-01-02, 02-01-03, 02-01-04, 02-01-05, 02-02-01, які свідчать про застосування підвищувального коефіцієнту виконання будівельних та монтажних робіт К=1,2. Варто зазначити, що підвищувальний коефіцієнт (К=1,2) застосовується для визначення нормативного часу виконання будівельних робіт, коли умови виконання відрізняються від нормативних. Він може використовуватися у випадках, коли для виконання робіт потрібно більше часу. Відповідно пп. 2 п.7.5. вартість людино-години робітників-налагоджувальників приймається за відповідними розрядами, вартість людино-години інженерно-технічних працівників, які виконують пусконалагоджувальні роботи, приймається на рівні шостого розряду. Усереднена вартість людино-години за розрядами робіт у будівництві розраховується виходячи з рівня середньомісячної заробітної плати, визначеної з урахуванням положень, викладених у «Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується під час визначення вартості будівництва», затвердженому наказом Мінрегіону від 20 жовтня 2016 року № 281 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2016 року за № 1469/29599 (в редакції наказу Мінрегіону від 27 липня 2018 року № 196, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 16 серпня 2018 року за № 931/32383) із застосуванням міжрозрядних коефіцієнтів.

У відповідності до Додатку Г (обов’язковий) Коефіцієнти до норм витрат труда робітників-будівельників, робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, часу експлуатації будівельних машин і механізмів для врахування впливу умов виконання робіт, передбачених проектом затвердженим Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31.12.2021 № 374 Таблиця Г1 п.1 Виконання будівельних робіт в експлуатованих будівлях та спорудах, звільнених від устаткування та інших предметів, що заважають нормальному виконанню робіт застосовується коефіцієнт 1,2 «Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи «Вказівки щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи»».

08 грудня 2025 року оприлюднено висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області з зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, а саме: за результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення абзацу 4 підпункту 3 пункту 84 Постанови №1178 та з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» зобов’язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору підряду від 20 листопада 2025 року № 103-юр/25 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Хочемо зазначити, що Переможцем закупівлі відповідно до вимог пп. 2.5 п. 2 Додатку 4 тендерної документації та абзацу 13 пункту 83 Постанови №1178 надано сформований файл у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu на Литецького Вадима, який є директором ТОВ «Поул Юкрейн» та кінцевим бенефіціарним власником, чим і виконано вищезазначені вимоги.

В той же час, статтею 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено права органу державного фінансового контролю, зокрема, пред`являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов`язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства.

Варто зазначити, що ні Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ні іншим нормативно-правовим актом безпосередньо не встановлено право органів фінансового контролю вимагати розірвання договорів.

Крім того, відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Запити й пояснення