Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Бойко В.А. встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку (проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушень при складанні тендерної документації та при розгляді тендерної пропозиції, а саме, вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону, пункту 28, 43 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.07.2025, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Бойка Володимира Андрійовича (далі – ФОП Бойко В.А.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.08.2025 за №21/06-08/2025, повідомлення про намір укласти договір від 06.08.2025, договір закупівлі від 13.08.2025 за №138 на суму 1 306 416,00 гривень, додаткова угода від 15.08.2025 за №1, пояснення Замовника від 21.11.2025 та від 27.11.2025, отримані через електронну систему закупівель.
Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам законодавству виявлено наступне.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Під час моніторингу виявлено, що у пункті 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації, на порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону, Замовником не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Окрім цього, на порушення вимог пункту 28 Особливостей №1178 у Додатку 1 до тендерної документації замовником зазначено, що: «…Учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей…», а також довідку в довільній формі для переможця, «…яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах (для цього переможець (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків…».
При цьому, необхідно зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 02.04.2024 №382 внесені зміни, а саме: виключені положення визначені абзацом чотирнадцятим пункту 47 та внесені зміни до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
Замовник, 27.11.2025, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та, окрім іншого, зазначив: «…Також на майданчику zakupivli.pro вказано «Прийом пропозицій на протязі 7 днів від 23.07.2025 15:19 до 31.07.2025 14:59»… По вимозі «надати довідку у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей…», а також довідку в довільній формі для переможця, «…яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах (для цього переможець (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків…». Внесення таких вимог було зумовлено застереженнями від недобросовісних Учасників процедури закупівлі та не викликало заперечень з боку діючих учасників, відповідно це не є порушенням чинного законодавства.».
Отже, виходячи із вищевикладеного, тендерна документація Замовника складена із порушенням вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
Також, на порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей№1178, тендерна документація не містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Замовник, 27.11.2025, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та, окрім іншого, зазначив: «… В додатку 1 в пунктах 1.1, 1.2 та 2 зазначено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.».
Таким чином, Замовником, при складанні тендерної документації не враховано зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 05.07.2024 №782.
Аналізом відповідності пропозиції ФОП Бойко В.А. вимогам тендерної документації виявлено наступне.
У підпункті 2.2. пункту 2 частини 1 «Кваліфікаційні критерії» Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що учасник надає копії особистих медичних книжок працівників, зазначених у довідці «про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені для виконання умов договору в довільні формі» (копії сторінок із зазначенням відомостей про власника медичної книжки та дати проходження медогляду).
У складі тендерної пропозиції ФОП Бойко В.А. відсутні вищезгадані копії особистих медичних книжок із зазначенням відомостей про власника медичної книжки та дати проходження медогляду таких працівників: Жук М.П., Смірнова А.С. та Чомко В.І.
Окрім цього, пунктом 3 частини 2 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку 1 до тендерної документації встановлено наступну вимогу про надання «інформації про основних постачальників молочної продукції (молоко, масло солодковершкове, сир кисломолочний, сметана), курячого філе, хліба, риби, овочів та бакалії (олії, борошна, круп), а саме: надати договори поставки/купівлі-продажу та видаткові накладні (обов’язково необхідно надати видаткові накладні за 2024 рік), які підтверджують співпрацю».
Аналізом пропозиції ФОП Бойко В.А. виявлена відсутність вищезазначених документів.
Також, Додатком 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» до тендерної документації встановлено вимогу про те, що: «У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати письмове підтвердження згоди з усіма технічними вимогами зазначеними у даному додатку», а також міститься вимога про наступне: «До ціни пропозиції учасника включаються податки і збори (обов’язкові платежі), що сплачуються або мають бути сплачені, а також інші витрати, передбачені для послуг даного виду, з урахуванням особливостей, зазначених в оголошенні, а саме: витрати на закупівлю продуктів, транспортні витрати, приготування їжі, а також витрати на прибирання та миття посуду, заробітна плата працівників, податки до бюджету, комунальні послуги, та інші обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені. До розрахунку ціни входять усі види послуг, у тому числі й ті, які доручатимуться для виконання третім особам. Учасник підтверджує включення до ціни його пропозиції усіх перелічених вище складових ціни та гарантує, що не врахована Учасником вартість окремих послуг не сплачується Замовником окремо та вважається врахованою у ціні його пропозиції.».
У складі пропозиції ФОП Бойко В.А. не надано письмових підтверджень на вищезгадані вимоги Додатку 2 до тендерної документації.
Однак, Замовником не виявлено вищезазначені невідповідності у пропозиції ФОП Бойко В.А. та, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, не надано право на їх виправлення шляхом оприлюднення у електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 27.11.2025, надав пояснення, щодо вищевикладеного та зазначив, окрім іншого, що: «….В документах поданих Учасником закупівлі ФОП Бойко В.А. були подані відомості про найманих працівників та інформація про їхню кваліфікацію. Проте по деяких працівниках, а саме Жук М.П., Смірнова А.С. та Чомко В.І. не були подані копії медичних книжок. ФОП Бойко В.А. додав відсутні копії через електронну пошту. - Щодо вимоги про надання «інформації про основних постачальників молочної продукції (молоко, масло солодковершкове, сир кисломолочний, сметана), курячого філе, хліба, риби, овочів та бакалії (олії, борошна, круп), а саме: надати договори поставки/купівлі-продажу та видаткові накладні (обов’язково необхідно надати видаткові накладні за 2024 рік), які підтверджують співпрацю». ФОП Бойко В.А. надав досить значний перелік прихідних накладних на продукти харчування та довідку про основних постачальників. Згідно заяви ФОП Бойко В.А. у нього були укладені усні угоди з постачальниками, що не суперечить чинному законодавству. По видаткових накладних «обов’язково за 2024рік», тут мав на увазі за період з 2024року і далі….Замовником окремо та вважається врахованою у ціні його пропозиції.» ФОП Бойко В.А. завірив власним підписом Додаток №4 в тому числі і п.6 де вказано: «Зазначеним нижче підписом ми підтверджуємо повну, безумовну і беззаперечну згоду з усіма умовами проведення процедури закупівлі, визначеними в тендерній документації.», що включає в себе і всі вимоги Додатку №2.».
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.12.2025
У відповідь на вимогу про усунення порушень зазначених у Висновку про моніторинг від 28.11.2025 року, відділ освіти Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області надає наступну інформацію.
Ознайомившись із Висновком про результати моніторингу закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі, на виконання зобов'язаннь щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель керівник відділу освіти Байковецької сільської ради прийняла рішення про здійснення наступних заходів щодо усунення виявлених порушень:
1. Провести роз’яснювальну роботу з фахівцем з публічних закупівель Рябим М.В.
2. Провести додаткові заняття з усіма працівниками, що задіяні в процесі здійснення закупівель, по вивченню вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
3. Усім працівникам, що задіяні в процесі здійснення закупівель, здати залік із знання
положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
Оцінка ДАСУ від 09.12.2025
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
18.11.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «ДК 021:2015 – 55510000-8 Послуги їдалень» (Послуги з організації гарячого харчування учнів в комунальних закладах освіти Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області.)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-23-008635-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.11.2025 · Замовник: відповідь на запит від 18.11.2025р.
Надання інформації
У відповідь на Запит про надання пояснення від 18.11.2025 року,
Відділ освіти Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області надає наступну інформацію.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення очікуваної вартості послуг із організації шкільного харчування здійснювалося на підставі:
1) Постанова Кабінету Міністрів від 24 березня 2021 року №305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»(зі змінами)
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/305-2021-%D0%BF#Text
2) Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі"
3) Рішення Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від від 19 грудня 2024 року № 8/59/11 «Про встановлення вартості харчування дітей у закладах освіти Байковецької сільської ради та звільнення від плати за харчування»
https://bsr1653.gov.ua/docs/1877425/
4) Наказу відділу освіти Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 16 жовтня 2025 року №84-од « Про визначення переліку обсягів закупівель товарів, робіт і послуг, що небхідно здійснити для забезпечення потреб відділу освіти Байковецької сільської ради».
5) https://bsr1653.gov.ua/docs/2088679/
Додатки:
1. Наказ відділу освіти Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 11 липня 2025 року №53-од « Про визначення переліку обсягів закупівель товарів, робіт і послуг, що небхідно здійснити для забезпечення потреб відділу освіти Байковецької сільської ради»;
2. Орієнтовне обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
3. Орієнтовне обґрунтування очікуваної вартості закупівлі послуг їдалень;
4. Рішення Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від від 19 грудня 2024 року № 8/59/11 «Про встановлення вартості
харчування дітей у закладах освіти Байковецької сільської ради та
звільнення від плати за харчування»
Начальник відділу Віра КОРШНЯК
Михайло Рябий 29-71-41
25.11.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «ДК 021:2015 – 55510000-8 Послуги їдалень» (Послуги з організації гарячого харчування учнів в комунальних закладах освіти Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області.)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-23-008635-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Під час моніторингу процедури закупівлі виявлено, що тендерна документація не відповідає вимогам законодавства, зокрема:
- на порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону, замовником у тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
- на порушення вимог пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), у Додатку 1 до тендерної документації замовником зазначено, що: «…Учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей…», а також довідку в довільній формі для переможця, «…яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах (для цього переможець (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків…».
При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 року №382 до Особливостей №1178 внесені зміни, а саме: виключені положення визначені абзацом чотирнадцятим пункту 47 та внесені змінами до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
На порушення вимог абзацу десятого пункту 28 цих особливостей тендерна документація не містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Таким чином, замовником, при складанні тендерної документації не враховано зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 05.07.2024 №782.
З огляду на вищезазначене, надайте пояснення, чому Вами, при складанні тендерної документації не враховано вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей №1178, а також зміни, внесені Постановами №782 від 05.07.2024 та №382 від 02.04.2024 ?
2. У підпункті 2.2. пункту 2 частини 1 «Кваліфікаційні критерії» Додатку 1 до тендерної документації замовником встановлено вимогу, що учасник надає копії особистих медичних книжок працівників, зазначених у довідці «про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені для виконання умов договору в довільні формі» (копії сторінок із зазначенням відомостей про власника медичної книжки та дати проходження медогляду).
Однак, в тендерній пропозиції ФОП Бойко В.А. відсутні вищезгадані копії особистих медичних книжок із зазначенням відомостей про власника медичної книжки та дати проходження медогляду таких працівників: Жук М.П., Смірнова А.С. та Чомко В.І.
Окрім цього, пунктом 3 частини 2 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку 1 до тендерної документації встановлено наступну вимогу про надання «інформації про основних постачальників молочної продукції (молоко, масло солодковершкове, сир кисломолочний, сметана), курячого філе, хліба, риби, овочів та бакалії (олії, борошна, круп), а саме: надати договори поставки/купівлі-продажу та видаткові накладні (обов’язково необхідно надати видаткові накладні за 2024 рік), які підтверджують співпрацю».
Аналізом пропозиції ФОП Бойко В.А. виявлена відсутність вищезазначених документів.
Також, Додатком 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» до тендерної документації встановлено вимогу про те, що: «У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати письмове підтвердження згоди з усіма технічними вимогами зазначеними у даному додатку», а також міститься вимога про наступне: «До ціни пропозиції учасника включаються податки і збори (обов’язкові платежі), що сплачуються або мають бути сплачені, а також інші витрати, передбачені для послуг даного виду, з урахуванням особливостей, зазначених в оголошенні, а саме: витрати на закупівлю продуктів, транспортні витрати, приготування їжі, а також витрати на прибирання та миття посуду, заробітна плата працівників, податки до бюджету, комунальні послуги, та інші обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені. До розрахунку ціни входять усі види послуг, у тому числі й ті, які доручатимуться для виконання третім особам. Учасник підтверджує включення до ціни його пропозиції усіх перелічених вище складових ціни та гарантує, що не врахована Учасником вартість окремих послуг не сплачується Замовником окремо та вважається врахованою у ціні його пропозиції.».
В складі пропозиції ФОП Бойко В.А. не надано жодних письмових підтверджень на вищезгадані вимоги Додатку 2 до тендерної документації, які свідчать про відповідність пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам щодо надання послуг з організації харчування учнів.
З огляду на вищезазначене, надайте пояснення, яким чином Вами перевірялось питання відповідності пропозиції ФОП Бойко В.А. вимогам Додатків 1 та 2 до тендерної документації ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.11.2025 · Замовник: Відповідь на запит від 25.11.2025р.
Надання інформації
У відповідь на Запит про надання пояснення від 25.11.2025 року,
Відділ освіти Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області надає наступну інформацію.
У відповідь на перше питання:
- У тендерній документації у пункті 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції вказано: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій – (строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж сім днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель).» Також на майданчику zakupivli.pro вказано «Прийом пропозицій на протязі 7 днів від 23.07.2025 15:19 до 31.07.2025 14:59».
- По вимозі «надати довідку у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей…», а також довідку в довільній формі для переможця, «…яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах (для цього переможець (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків…». Внесення таких вимог було зумовлено застереженнями від недобросовісних Учасників процедури закупівлі та не викликало заперечень з боку діючих учасників, відповідно це не є порушенням чинного законодавства.
- В додатку 1 в пунктах 1.1, 1.2 та 2 зазначено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
По питанню 2.
- В документах поданих Учасником закупівлі ФОП Бойко В.А. були подані відомості про найманих працівників та інформація про їхню кваліфікацію. Проте по деяких працівниках, а саме Жук М.П., Смірнова А.С. та Чомко В.І. не були подані копії медичних книжок. ФОП Бойко В.А. додав відсутні копії через електронну пошту.
- Щодо вимоги про надання «інформації про основних постачальників молочної продукції (молоко, масло солодковершкове, сир кисломолочний, сметана), курячого філе, хліба, риби, овочів та бакалії (олії, борошна, круп), а саме: надати договори поставки/купівлі-продажу та видаткові накладні (обов’язково необхідно надати видаткові накладні за 2024 рік), які підтверджують співпрацю». ФОП Бойко В.А. надав досить значний перелік прихідних накладних на продукти харчування та довідку про основних постачальників. Згідно заяви ФОП Бойко В.А. у нього були укладені усні угоди з постачальниками, що не суперечить чинному законодавству. По видаткових накладних «обов’язково за 2024рік», тут мав на увазі за період з 2024року і далі.
- По вимогах в Додатку №2 «У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати письмове підтвердження згоди з усіма технічними вимогами зазначеними у даному додатку», а також міститься вимога про наступне: «До ціни пропозиції учасника включаються податки і збори (обов’язкові платежі), що сплачуються або мають бути сплачені, а також інші витрати, передбачені для послуг даного виду, з урахуванням особливостей, зазначених в оголошенні, а саме: витрати на закупівлю продуктів, транспортні витрати, приготування їжі, а також витрати на прибирання та миття посуду, заробітна плата працівників, податки до бюджету, комунальні послуги, та інші обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені. До розрахунку ціни входять усі види послуг, у тому числі й ті, які доручатимуться для виконання третім особам. Учасник підтверджує включення до ціни його пропозиції усіх перелічених вище складових ціни та гарантує, що не врахована Учасником вартість окремих послуг не сплачується Замовником окремо та вважається врахованою у ціні його пропозиції.» ФОП Бойко В.А. завірив власним підписом Додаток №4 в тому числі і п.6 де вказано: «Зазначеним нижче підписом ми підтверджуємо повну, безумовну і беззаперечну згоду з усіма умовами проведення процедури закупівлі, визначеними в тендерній документації.», що включає в себе і всі вимоги Додатку №2.