Висновок
За результатами розгляду питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу сорок другого пункту 13 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого моніторингом порушення у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Карапчівська СЗОШ-інтернат» (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-10-23-012406-a); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 23.10.2025; звіт про укладений договір від 23.10.2025; договір про закупівлю від 21.10.2025 № 21/10/25 на суму 249 975,00 грн без ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 20.11.2025 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до звіту від 23.10.2025 про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (далі – Звіт) та звіту про укладений договір від 23.10.2025 Замовник уклав договір про закупівлю від 21.10.2025 № 21/10/25 (далі – Договір № 21/10/25) із ФОП «Унгурян Георгій Іванович» (Код ЄДРПОУ 2566414256) на суму 249 975,00 грн без ПДВ та оприлюднив 23.10.2025 даний договір в електронній системі закупівель.
Згідно з інформацією, розміщеною Замовником у полі «Обґрунтування закупівлі» річного плану закупівель (ID: UA-P-2025-10-23-012406-a), підставою для здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів є підпункт 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими Особливостями, у тому числі за лотом.
Також у полі «Обґрунтування проведення неконкурентної закупівлі» зазначено, що 25.09.2025 Замовником було оголошено відкриті торги за номером ID:UA-2025-09-25-006001-a, які були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції, що підтверджується звітом про результати проведення процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу сорок другого пункту 13 Особливостей № 1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей
№ 1178 замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту (далі – Обґрунтування підстави). Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Однак, Замовник в електронній системі закупівель разом із Звітом та Договором № 21/10/25 не оприлюднив Обґрунтування підстави у формі розпорядчого рішення або іншого документа, погодженого/затвердженого керівником або іншою особою, визначеною керівником, чим порушив вимоги абзацу сорок другого пункту 13 Особливостей № 1178.
Під час здійснення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області в електронній системі закупівель 18.11.2025 оприлюднено запит з метою отримання від Замовника інформації про Обґрунтування підстави, а також пояснень щодо його не оприлюднення.
На зазначений запит Замовник 20.11.2025 надав Пояснення, до якого додав протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.10.2025 № 3, затверджений директором Карапчівської СЗОШ-інтернат та в якому міститься Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей № 1178.
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу сорок другого пункту 13 Особливостей № 1178 в частині неоприлюднення Обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей № 1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.11.2025
Здійснено заходи направлені на недопущення встановленого моніторингом порушення у подальшому, зокрема, шляхом повтонорного вивчення законодавства, а саме Закон України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 зі змінами, а також уповноваженою особою заключено договір з ТОВ «Навчально-консалтинговий центр «Закупівлі» на 2026 рік для підвищення кваліфікації у закупівлях.
Запити й пояснення
18.11.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Деревина (дрова паливні твердої породи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-23-010204-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. Чому разом із договором про закупівлю від 21.10.2025 № 21/10/25 не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
20.11.2025 · Замовник: Надання поянення.
Разом із договором про закупівлю від 21.10.2025 № 21/10/25 не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи в зв'язку із технічним збоєм. Надаємо протокол уповноваженої особи, щодо прийняття рішення підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи.