Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «Житлобуд-2» встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «Житлобуд-2» – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 18.09.2025 № 80) (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Житлобуд-2» (далі – ТзОВ «Житлобуд-2»), вимогу про усунення невідповідностей до 29.10.2025, протокол від 29.10.2025 № 87 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця відкритих торгів, повідомлення про намір укласти договір, договір від 11.11.2025 № 200 про закупівлю робіт (договір підряду) на суму 44 588 676,86 грн (далі – Договір), пояснення (інформація та документи) Замовника надані 17.11.2025, 20.11.2025, 28.11.2025 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
За результатами моніторингу встановлено, що згідно із пунктом 1 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначено, що «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації; та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. надання яких передбачено відповідно до вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону».
Так згідно із підпунктом 5.1.1. пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей» тендерної документації передбачено вимогу про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
На підтвердження цієї вимоги учасник повинен надати довідку за формою Додатку 2.1. до тендерної документації, яка містить інформацію про основні типи обладнання, автотранспорт, будівельні машини та механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), необхідні для виконання замовлення, що є предметом закупівлі згідно з Додатком 5 тендерної документації.
Для виконання робіт повинна бути документально підтверджена наявність обладнання/устаткування/машин/механізмів: автомобілі бортові, крани на автомобільному ходу, навантажувачі одноковшеві універсальні, установка для зварювання ручного дугового [постійного струму], компресори пересувні.
На підтвердження наявності обладнання, вказаного у Довідці згідно форми Додатку 2.1. до тендерної документації, учасник у складі пропозиції надає, зокрема дійсний/і та чинний/і, протягом всього строку виконання робіт, договір/и оренди або лізингу, або послуг тощо, що посвідчує/ють право користування.
Під час проведення моніторингу встановлено, що учасник ТзОВ «Житлобуд-2» у складі тендерної пропозиції надав довідку від 07.10.2025 № 92/14 про наявність у Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі (далі – Довідка №92/14), в якій згідно п. 3, 4 зазначив крани на автомобільному ходу при роботі на монтажі технічного устаткування, вантажопідйомність 10 т та крани на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 6,3 т відповідно.
На підтвердження наявності кранів, вказаних у Довідці № 92/14 у складі тендерної пропозиції надано договір № 2 оренди транспортного засобу, в якому зазначений кран автомобільної марки ЗІЛ 133 ГЯ (КС 3575) з державним реєстраційним номером АС2431ВІ.
З метою з’ясування виконання вимог п. 5.1.1. розділу III тендерної документації про наявність обладнання/устаткування/машин/механізмів, зокрема вказаних у п. 3, 4 Довідки № 92/14 Держаудитслужба 17.11.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника із запитом про надання пояснень, позаяк згідно договору від 05.02.2025 № 2 вказаний кран автомобільний марки ЗІЛ 133 ГЯ (КС 3575).
Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив пояснення 20.11.2025 та зазначив, що для виконання робіт повинна бути документально підтверджена наявність машин серед яких крани на автомобільному ходу, мінімальної кількісті яких Замовником не визначено.
Крім цього за результатом моніторингу встановлено, що підпунктом 5.2.1 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей» Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, в тому числі:
довідку за формою Додатку 2.2. до цієї документації, яка містить інформацію про наявність в учасника торгів працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти та спеціальності/кваліфікації працівників.
Довідка, підготовлена у відповідності до вимог Додатку 2.2. до тендерної документації, повинна містити інформацію про наявність такого персоналу:
- начальник дільниці/виконавець робіт або інша особа, яка виконує його функції – щонайменше 5 років загального досвіду;
- головний інженер на обʼєкті, або інша особа, яка здійснює технічне керівництво діяльністю будівельної організації - щонайменше 5 років загального досвіду;
- менеджер з постачання чи менеджер з логістики – щонайменше 5 років загального досвіду;
- спеціаліст з екологічних, соціальних питань, охорони здоров’я та безпеки праці, або інший спеціаліст, відповідальний за екологічні, соціальні питання, охорону здоров’я та безпеку праці – щонайменше 5 років загального досвіду;
- кошторисник - досвід роботи з кошторисною документацією щонайменше 5 років.
Для підтвердження інформації, наведеної в довідці, Учасник має надати документи, що підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників, щодо яких законодавством передбачено проведення професійної атестації з видачею відповідного кваліфікаційного сертифіката (в разі, якщо відповідна інформація не міститься у відкритих реєстрах), а також, за необхідності, документи, що підтверджують виконання Учасником вимог спеціального законодавства щодо виконання робіт.
Крім цього Додатком 2.2. тендерної документації визначено форму Довідки про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка передбачає обов’язкову наявність інформації про серію та номер кваліфікаційного сертифіката, який зазначається для працівників, щодо яких законодавством передбачено проведення професійної атестації з видачею відповідного кваліфікаційного сертифіката.
За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції установлено, що учасником ТзОВ «Житлобуд-2» надано довідку від 07.10.2025 № 92/16 про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (далі – Довідка № 92/16), яка відповідає формі Додатку 2.2. до тендерної документації.
З метою з’ясування виконання вимог п. 5.2.1. розділу III тендерної документації щодо надання кваліфікаційного сертифіката виконавців робіт Корольчук Миколи Леонідовича, Денисюк Андрія Володимировича Держаудитслужба 17.11.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника із запитом про надання пояснень.
Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив пояснення 20.11.2025 та зазначив, що особи, які здійснюють виконання робіт (виконроби), до переліку видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, виконавці яких проходять професійну атестацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011р. № 554 - не належать. Таким чином, проходження професійної атестації осіб, відповідальних за виконання робіт, з видачею відповідного кваліфікаційного сертифіката таким виконавцям (виконробам) законодавством не передбачене та не може здійснюватися Атестаційною архітектурно-будівельною комісією.
Слід зазначити, що правові та організаційні засади здійснення архітектурної діяльності, формування сприятливого життєвого середовища, досягнення естетичної виразності, економічної доцільності і надійності будинків, споруд та їх комплексів встановлені Законом України «Про архітектурну діяльність» від 20 травня 1999 року № 687-ХIV (далі – Закон).
Згідно частини 19 статті 17 Закону до виконавців робіт, які пройшли професійну атестацію відповідно до цієї статті, прирівнюються особи, які отримали сертифікати за напрямом професійної атестації в органах з сертифікації персоналу, акредитованих відповідно до Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», та включені до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.
Пунктом 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року № 554 «Деякі питання професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури» встановлено, що для потреб реалізації положень частини 19 статті 17 Закону нормативними документами, на відповідність яким проводиться сертифікація персоналу, є прийняті відповідно до статті 4-2 Кодексу законів про працю України професійні стандарти, а в разі їх відсутності - відповідні кваліфікаційні характеристики професій працівників.
Згідно статті 4-2 Кодексу законів про працю України Професійний стандарт - це затверджені в установленому порядку вимоги до компетентностей працівників, що слугують основою для формування професійних кваліфікацій. Вимоги до компетентностей, обов’язків та кваліфікацій працівників визначаються професійними стандартами. За відсутності професійних стандартів такі вимоги можуть визначатися кваліфікаційними характеристиками.
Професійний стандарт «Виконавець робіт», який розроблений та затверджений Всеукраїнською громадською організацією «Гільдія інженерів технічного нагляду за будівництвом об’єктів архітектури», рішення Правління (Протокол засідання Правління від 12 серпня 2024 р. № 8/1/24)» відповідно до вимог статті 4-2 Кодексу законів про працю України встановлює, що документом який підтверджує професійну кваліфікацію виконавця робіт - є сертифікат виконавця робіт, виданий органом з сертифікації персоналу.
Під час здійснення моніторингу установлено, що Учасник процедури закупівлі ТзОВ «Житлобуд-2» надав Довідку № 92/16, в якій зазначив, що для виконання робіт буде залучено двох виконавців робіт Денисюк Андрія Володимировича та Корольчук Миколу Леонідовича.
Однак у Довідці № 92/16 учасник не вказав інформацію про серію та номер кваліфікаційних сертифікатів зазначених виконавців робіт, щодо яких законодавством передбачено проведення професійної атестації з видачею відповідного кваліфікаційного сертифіката, а також не надав у складі своєї тендерної пропозиції скан-копії кваліфікаційних сертифікатів на цих виконавців робіт, чим недотримався вимог підпунктом 5.2.1 пункту 5 розділу III тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник виставив учаснику торгів ТзОВ «Житлобуд-2» повідомлення з вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією до 29.10.2025.
Однак, Замовник не виявив зазначені вище невідповідності в інформації та документах, а саме: дійсного та чинного, протягом всього строку виконання робіт, договору оренди або лізингу, або послуг тощо, що посвідчує право користування крану на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 6,3 т зазначеного в п. 4 Довідки № 92/14, а також в частині надання скан-копій кваліфікаційних сертифікатів виконавців робіт Корольчук Миколи Леонідовича, Денисюк Андрія Володимировича та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення, чим не дав можливість учаснику ТзОВ «Житлобуд-2» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Згідно із абзацом третім пункту 43 Особливостей замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Згідно із абзацом 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Таким чином, Замовник на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТзОВ «Житлобуд-2» як таку що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації та визначив його переможцем торгів (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.10.2025 року № 87).
Запити й пояснення
13.11.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі центральної районної лікарні Комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне медичне об’єднання Ковельської міської ради Волинської області на вулиці Олени Пчілки, 4 в м. Ковель Волинської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-18-011006-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Надати інформацію та відповідні документи (експертний звіт, договірну ціну та розрахунки до неї, пояснюючу записку, локальні кошториси, відомості ресурсів тощо до проектно-кошторисної документації) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.11.2025 · Замовник: Надання пояснень
На Ваш запит про надання пояснень по закупівлі Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі центральної районної лікарні Комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне медичне об’єднання Ковельської міської ради Волинської області на вулиці Олени Пчілки, 4 в м. Ковель Волинської області (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-18-011006-a інформуємо, що розмір бюджетного призначення по закупівлі 29 377 300,00 грн., згідно рішення міської ради від 19.12.2024р. № 58/34 «Про бюджет Ковельської міської територіальної громади на 2025 рік». З відповідним рішенням можна ознайомитись на офіційному сайті Ковельської міської ради за посиланням https://kowelrada.gov.ua/doc_vyd/rishennya-miskoyi-rady/
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі у складі тендерної документації сформовані на підставі та з урахуванням умов та вимог згідно розробленої проектно-кошторисної документації, зокрема локального кошторису та практики застосування і виконання відповідних робіт для досягнення якісного результату по відповідній закупівлі. До основних технічних характеристик закупівлі відносяться наступні показники: загальна площа утеплення фасадів – 4815,0 м2, загальна площа цоколя (надземна частина) – 320,0 м2, загальна площа цоколя (підземна частина) – 260,0 м2, дозволена потужність будівлі – 969 кВт. Детальний опис технічних характеристик закупівлі відображено в Додатку 5 до тендерної документації.
Очікувану вартість предмета закупівлі розраховано з врахуванням кошторисної вартості будівництва в розмірі 45 598 529,00 грн. В послідуючому, очікувана вартість предмета закупівлі, яка склала 44 773 689,00 грн., визначена на основі кошторисного розрахунку без врахування коштів на здійснення технічного нагляду, вартості проектних робіт, експертизи проектної документації та коштів на здійснення авторського нагляду. Очікувана вартість предмета закупівлі передбачена річним планом на 2025 рік.
В доповнення до вищезазначеного, на засіданні Групи управління і підтримки програми «Енергоефективність громадських будівель в Україні» Міністерства розвитку громад та територій України розглянуто та погоджено тендерну документацію по зазначеній закупівлі з очікуваною вартістю 44 773 689,00 грн.
Також надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://kowelrada.gov.ua/zhkg/publichna-informacziya-v-galuzi-komunalnogo-gospodarstva/
Додаток:
1. Копія рішення Ковельської міської ради від 19.12.2024р. № 58/34 з Додатком 6 – 10 арк.;
2. Експертний звіт (позитивний) – 4 арк.;
3. Кошторисна документація – 100 арк.;
4. Лист Міністерства розвитку громад та територій України від 16.09.2025 № 23713/39/10-25 – 1 арк.;
5. Витяг з Протоколу від 09 вересня 2025 року № 18 засідання Групи управління і підтримки програми «Енергоефективність громадських будівель в Україні» – 5 арк.
17.11.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі центральної районної лікарні Комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне медичне об’єднання Ковельської міської ради Волинської області на вулиці Олени Пчілки, 4 в м. Ковель Волинської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-18-011006-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином учасник процедури закупівлі ТОВ «ЖИТЛОБУД-2» виконав вимогу п. 5.1.1. розділу III тендерної документації про наявність обладнання/устаткування/машин/механізмів, зокрема крани на автомобільному ходу, позаяк згідно пунктів 3, 4 довідки від 07.10.2025 № 92/14 вказаний транспортний засіб ЗІЛ 133 ГЯ, проте згідно договору від 05.02.2025 № 2 вказаний один кран автомобільний марки ЗІЛ 133 ГЯ (КС 3575).
2. Надайте пояснення та посилання на назву файлу, поданого учасником процедури закупівлі ТОВ «ЖИТЛОБУД-2» (із зазначенням номеру сторінок/пунктів), в якому надано підтвердження знаходження основних засобів на балансі підприємства, які вказані в пунктах 2, 15 довідки від 07.10.2025 № 92/15.
3. Яким чином учасник процедури закупівлі ТОВ «ЖИТЛОБУД-2» виконав вимогу п. 5.2.1. розділу III тендерної документації про наявність такого персоналу: начальник дільниці/виконавець робіт або інша особа, яка виконує його функції; спеціаліст з екологічних, соціальних питань, охорони здоров’я та безпеки праці, або інший спеціаліст, відповідальний за екологічні, соціальні питання, охорону здоров’я та безпеку праці.
4. Яким чином учасник процедури закупівлі ТОВ «ЖИТЛОБУД-2» виконав вимогу п. 5.2.1. розділу III тендерної документації в частині надання кваліфікаційного сертифіката виконавців робіт Корольчука Миколи Леонідовича, Денисюка Андрія Володимировича.
5. Яким чином учасник процедури закупівлі ТОВ «ЖИТЛОБУД-2» виконав вимогу п. 5.2.1. розділу III тендерної документації в частині надання орієнтовного графіку подання звітів з екологічного та соціального управління, позаяк згідно орієнтовного графіку від 07.10.2025 № 92/25 відсутня інформація щодо подання звіту за IV квартал 2025.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.11.2025 · Замовник: Надання пояснень
На Ваш запит про надання пояснень по закупівлі Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі центральної районної лікарні Комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне медичне об’єднання Ковельської міської ради Волинської області на вулиці Олени Пчілки, 4 в м. Ковель Волинської області (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-18-011006-a інформуємо:
1. Відповідно до пункту 5.1.1. розділу ІІІ тендерної документації, для виконання робіт повинна бути документально підтверджена наявність машин серед яких крани на автомобільному ходу, мінімальної кількісті яких Замовником не визначено, тобто достатньо однієї одиниці. Додатком до технічного завдання є локальний кошторис та підсумкова відомість ресурсів, яка включає будівельні машини та механізми, зокрема крани на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 10 т та крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т. Саме так в довідці від 07.10.2025р. № 92/14 в пунктах 3, 4 учасником в колонці «Найменування механізму, обладнання та транспортного засобу» зазначено кран марки ЗІЛ 133 ГЯ, оскільки автокран КС-3575 на базі шасі ЗІЛ 133 ГЯ має вантажопідйомність 10 тон, що відповідає вимогам технічного завдання тендерної документації.
2. У зв’язку з виявленими невідповідностями в інформації та документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією, Замовником 28.10.2025р. розміщуємо повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, зокрема в пункті 5 вимоги Замовника зазначено, що «…Також при розгляді представленої Вами Довідки від 07 жовтня 2025р. № 92/14 про наявність у Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, виявлено що зазначені найменування та марки механізмів, обладнання та транспортних засобів відрізняються від найменувань та марок представлених в оборотно-сальдових відомостях по рахунках 10 та 11 та в свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів, а саме: в пунктах 2, 12, 15, 18, 20, 22, 24, 25, 26, 28, 29, 30, 32 таблиці Довідки.». 28.10.2025р. учасник оновив Додаток 2.1(назва файлу «9. Додаток 2.1.pdf»), а саме Довідку про наявність у Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 28.10.2025р. № 100/4 та файл з назвою «9.1 Оборотно-сальдова відомість.pdf» з оновленою інформацією, що підтверджує знаходження основних засобів на балансі підприємства, які вказані в пунктах 2, 15 оновленої довідки від 28.10.2025р. № 100/4.
3. Учасник процедури закупівлі «ТОВ ЖИТЛОБУД-2» виконав вимогу п.5.2.1. розділу ІІІ тендерної документації шляхом представлення такого персоналу:
- начальник дільниці/виконавець робіт або інша особа, яка виконує його функції: Корольчук Микола Леонідович (посада: виконавець робіт/головний інженер відповідно до наказу № 92к від 24 травня 2006р. «Прийняття на роботу», наказу № 15-к від 01 лютого 2011р. «Про переведення на посаду виконавця робіт», наказу № 71/1-к від 01 вересня 2020р. «Про суміщення посад»), Денисюк Андрій Володимирович (до наказу № 142к від 23 липня 2007р. «Прийняття на роботу», наказу № 12/2-к від 03 лютого 2014р. «Про переведення на посаду виконавця робіт»). В даному пункті Замовником визначено ключову посаду – виконавець робіт, що відповідає займаним посадам зазначених працівників;
- щодо спеціаліста з екологічних, соціальних питань, охорони здоров’я та безпеки праці, або інший спеціаліст, відповідальний за екологічні, соціальні питання, охорону здоров’я та безпеку праці – Замовником при розгляді представлених документів у складі тендерної пропозиції Учасника не знайдено такого спеціаліста, у зв’язку з чим Замовником 28.10.2025р. розміщуємо повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, зокрема Учаснику відповідно до пункту 2 вимоги необхідно було підтвердити наявність такого персоналу. 28.10.2025 за вихідним № 100/1 надано Лист-роз’яснення, в якому Учасник повідомив, що особою, яка відповідає за екологічні, соціальні питання, охорону здоров’я та безпеку праці є начальник відділу охорони праці Набитович Ярослав Іванович.
На підставі зазначених документів Замовником визначено, що Учасник процедури закупівлі ТОВ «ЖИТЛОБУД-2» виконав вимогу п. 5.2.1. розділу ІІІ тендерної документації щодо наявності в останнього відповідного персоналу.
4. Щодо виконання вимоги п. 5.2.1. розділу ІІІ тендерної документації в частині надання кваліфікаційного сертифіката виконавців робіт Корольчука Миколи Леонідовича, Денисюка Андрія Володимировича повідомляємо, що особи, які здійснюють виконання робіт (виконроби), до переліку видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, виконавці яких проходять професійну атестацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011р. № 554 - не належать. Таким чином, проходження професійної атестації осіб, відповідальних за виконання робіт, з видачею відповідного кваліфікаційного сертифіката таким виконавцям (виконробам) законодавством не передбачене та не може здійснюватися Атестаційною архітектурно-будівельною комісією. Зазначене роз’яснення надає Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України в листі від 01.06.2012р. № 7/17-9217 «Про сертифікацію виконавців робіт», який можна переглянути за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v9217858-12#Text
5. Вимогу в частині надання орієнтовного графіку подання звітів з екологічного та соціального управління визначено в пункті 6 розділу ІІІ тендерної документації та в підпункті 1.2. пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації. Звертаємо Вашу увагу, що на даний час дозвіл на початок виконання будівельних робіт Замовником не отримано, оскільки формується проект договору про здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об’єкті, який буде подано на погодження до Групи управління і підтримки програми «Енергоефективність громадських будівель в Україні» Міністерства розвитку громад та територій України (далі - ГУПП). На засіданні ГУПП, що відбудеться орієнтовно в грудні місяці буде розглянуто проект договору про здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об’єкті та у разі відсутності зауважень – погоджено відповідний проект договору. Після укладення договору на здійснення технічного нагляду можливо буде сформувати пакет документів для отримання дозволу на початок виконання будівельних робіт, який буде подано до Державної інспекції архітектури та містобудування України. У зв’язку з чим, лише після фактичного початку виконання будівельних робіт буде розпочато подання звітів з екологічного та соціального управління. Також варто зазначити, що графік подання звітів з екологічного та соціального управління є орієнтовним і за необхідності його можливо буде скоригувати за відповідним погодженням ГУПП.
25.11.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі центральної районної лікарні Комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне медичне об’єднання Ковельської міської ради Волинської області на вулиці Олени Пчілки, 4 в м. Ковель Волинської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-18-011006-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином учасник процедури закупівлі ТОВ «ЖИТЛОБУД-2» (із зазначенням номеру сторінок) виконав вимогу п. 5.3.3. розділу III тендерної документації щодо наявності актів виконаних робіт (форми КБ-2В) та довiдки про вapтicть виконаних робiт (форми КБ-3), що підтверджують факт виконання договорів у повному обсязі, згідно довідки від 07.10.2025 № 92/18 в розрізі кожного аналогічного договору.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.11.2025 · Замовник: Надання пояснень
На Ваш запит про надання пояснень по закупівлі Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі центральної районної лікарні Комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне медичне об’єднання Ковельської міської ради Волинської області на вулиці Олени Пчілки, 4 в м. Ковель Волинської області (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-18-011006-a інформуємо що відповідно до пункту 5.3.3. розділу ІІІ тендерної документації, учасником процедури закупівлі ТОВ «ЖИТЛОБУД-2» представлено довідку від 07 жовтня 2025р. № 92/18 про наявність у Учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) щодо предмету закупівлі з підтверджуючими документами. Варто зазначити, що представлена контрактна угода № IDP-KIV-1, що включає лот № 1 та лот № 2 містить «Особливі умови Контракту» (далі - ОУК). Відповідно до пункту 1.1.2.5 ОУК зазначено, що контрактна угода впроваджується в рамках Програми дій «Підтримка ЄС для нагальних потреб розміщення внутрішньо переміщених осіб в Україні» відповідно до Договору про грант між Північною екологічною фінансовою корпорацією НЕФКО, як Виконавчою Організацією в рамках NIP III Підтримка ЄС для нагальних потреб розміщення ВПО в Україні («Грантодавець») та Ківерцівською міською радою («Одержувач гранту»). Пунктом 10.1 ОУК визначено, що оплата поставленого Устаткування та виконаних робіт оплачується НЕФКО напряму Підряднику на його валютний рахунок. Оплата здійснюється шляхом представлення Актів виконаних робіт у формі Прейскурантів. Учасником процедури закупівлі ТОВ «ЖИТЛОБУД-2» 07 жовтня 2025 року в електронну систему закупівель завантажено файли з підтверджуючими документами виконання аналогічних договорів зокрема: 21.1 Контрактна угода Lot 1.pdf, 21.2 Контрактна угода Lot 2.pdf, 21.4 Додаткові угоди.pdf, 21.5 Акти виконаних робіт до IDP-KIV-1.7z. Вартість контрактної угоди № IDP-KIV-1-1 від 12 січня 2023 року – 338 744,71 євро без ПДВ. Вартість контрактної угоди № IDP-KIV-1-2 від 12 січня 2023 року – 570 665,97 євро без ПДВ Файл 21.4 Додаткові угоди.pdf містить:
- Додаткову угоду № 1 від 06 лютого 2023 року до Контрактної угоди № IDP-KIV-1-1 від 12 січня 2023 року (сторінка 1-2);
- Додаткову угоду № 2 від 20.09.2023 року до Контрактної угоди № IDP-KIV-1-1 від 12 січня 2023 року (сторінка 3-4), яка збільшує вартість Контрактної угоди з урахуванням виконаних додаткових робіт – 466 393,59 євро без ПДВ;
- Додаткову угоду № 3 від 28.12.2023 року до Контрактної угоди № IDP-KIV-1-1 від 12 січня 2023 року (сторінка 5).
Також файл 21.4 Додаткові угоди.pdf містить:
- Додаткову угоду № 3 від 28.12.2023 року до Контрактної угоди № IDP-KIV-1-2 від 12 січня 2023 року (сторінка 23-24), яка збільшує вартість Контрактної угоди з урахуванням виконаних додаткових робіт – 1 061 606,41 євро без ПДВ;
- Додаткову угоду № 4 від 30.04.2024 року до Контрактної угоди № IDP-KIV-1-2 від 12 січня 2023 року (сторінка 101);
- Додаткову угоду № 5 від 30.05.2024 року до Контрактної угоди № IDP-KIV-1-2 від 12 січня 2023 року (сторінка 130), яка зменшує вартість Контрактної угоди – 1 055 988,70 євро без ПДВ.
У зв’язку з тим, що учасником не представлено Додаткові угоди № 1, 2 до Контрактної угоди № IDP-KIV-1-2 від 12 січня 2023 року, замовником 28.10.2025р. в електронній системі закупівель направлено вимогу про усунення порушень, зокрема в пункті 4 вимоги, учаснику необхідно представити Додаткові угоди № 1, 2. 28.10.2025р. на виконання вимоги замовника, учасником представлено файли: 6.Дод.угода № 1 IDP-KIV-1-2.pdf та 7.Дод.угода № 2 IDP-KIV-1-2.pdf, які підтверджують наявність Додаткових угод № 1, 2 до Контрактної угоди № IDP-KIV-1-2 від 12 січня 2023 року.
Архівний файл 21.5 Акти виконаних робіт до IDP-KIV-1.7z. містить сканкопії Актів виконаних робіт:
- файл 1.IDP-KIV-1 червень 2023.pdf містить Акт виконаних робіт від 20.06.2023р. по Лоту № 2 з визначеними додатками на суму 155 715,23 євро без ПДВ (сторінка 1-11) та Акт виконаних робіт від 20.06.2023р. по Лоту № 1 з визначеними додатками на суму 82 037,13 євро без ПДВ (сторінка 12-19);
- файл 2.IDP-KIV-1 вересень 2023.pdf містить Акт поставки матеріалів та виконаних робіт № 2 від 22.09.2023р. по Лоту № 1 з визначеними додатками на суму 168 202,81 євро без ПДВ (сторінка 1-9) та Акт поставки матеріалів та виконаних робіт № 2 від 22.09.2023р. по Лоту № 2 з визначеними додатками на суму 296 080,95 євро без ПДВ (сторінка 10-25);
- файл 3.IDP-KIV-1 жовтень 2023.pdf містить Акт поставки матеріалів та виконаних робіт № 3 від 10.10.2023р. по Лоту № 2 з визначеними додатками на суму 207 314,82 євро без ПДВ (сторінка 1-10);
- файл 4.IDP-KIV-1 листопад 2023.pdf містить Акт поставки матеріалів та виконаних робіт № 3 від 28.11.2023р. по Лоту № 1 з визначеними додатками на суму 118 090,82 євро без ПДВ (сторінка 1-12) та Акт поставки матеріалів та виконаних робіт № 4 від 28.11.2023р. по Лоту № 2 з визначеними додатками на суму 187 392,89 євро без ПДВ (сторінка 13-29);
- файл 5.IDP-KIV-1 грудень 2023.pdf містить Акт поставки матеріалів та виконаних робіт № 4 від 27.12.2023р. по Лоту № 1 з визначеними додатками на суму 57 776,56 євро без ПДВ (сторінка 1-9) та Акт поставки матеріалів та виконаних робіт № 5 від 27.12.2023р. по Лоту № 2 з визначеними додатками на суму 86 188,72 євро без ПДВ (сторінка 10-20);
- файл 6.IDP-KIV-1 січень 2024.pdf містить Акт поставки матеріалів та виконаних робіт № 5 від 30.01.2024р. по Лоту № 1 з визначеними додатками на суму 40 286,27 євро без ПДВ (сторінка 1-7) та Акт поставки матеріалів та виконаних робіт № 6 від 30.01.2024р. по Лоту № 2 з визначеними додатками на суму 22 379,55 євро без ПДВ (сторінка 8-16);
- файл 7.IDP-KIV-1 травень 2024.pdf містить Акт поставки матеріалів та виконаних робіт № 7 від 02.05.2024р. по Лоту № 2 з визначеними додатками на суму 100 916,55 євро без ПДВ (сторінка 1-8).
Таким чином учасник процедури закупівлі підтвердив факт виконання представленої контрактної угоди № IDP-KIV-1, що включає лот № 1 та лот № 2.
Щодо підтвердження факту виконання Контрактної угоди (договір підряду) № LTS-4 від 17 вересня 2020р. інформуємо, що реалізація даної угоди проводилась відповідно до вимог Північної екологічної фінансової корпорації НЕФКО. Акти приймання-передачі виконаних робіт сформовані у вигляді Прейскурантів. На підтвердження виконання Контрактної угоди (договір підряду) № LTS-4 від 17 вересня 2020р., учасником 07.10.2025р. в електронній системі закупівель представлено фали:
- 21.6 Особливі умови контракту LTS-4.pdf, що містить Контрактну угоду (договір підряду) № LTS-4 від 17 вересня 2020р.;
- 21.7 Прейскурант № 1.pdf;
- 21.8 Прейскурант № 2.pdf;
- 21.9 Прейскурант № 1 (оновлений).pdf;
- 21.10 Прейскурант № 2 (оновлений).pdf;
- 21.11 Додаткові угоди.pdf;
- 21.12 Акти вик.роб.до дог. LTS-4 Листопад 2020р.pdf, що містить сканкопії Акту виконаних робіт № 1 від 19.11.2020р. з визначеними додатками на суму 195 607,51 євро з ПДВ (сторінка 1-27), Акт виконаних робіт за листопад 2020 року на суму 22 607,18 євро з ПДВ (сторінка 28-52);
- 21.13 Акти вик.роб.до дог. LTS-4 Грудень 2020р.pdf, що містить сканкопії Акту виконаних робіт № 3 від 08.12.2020р. з визначеними додатками на суму 64 283,00 євро з ПДВ (сторінка 1-26), Акт виконаних робіт № 4 від 17.12.2020р. на суму 56 258,24 євро з ПДВ (сторінка 27-52);
- 21.14 Акти вик.роб.до дог. LTS-4 Січень 2021р.pdf, що містить сканкопії Акту виконаних робіт № 5 від 14.01.2021р. з визначеними додатками на суму 64 787,94 євро з ПДВ (сторінка 1-26);
- 21.15 Акти вик.роб. до дог. LTS-4 Березень 2021р.pdf, що містить сканкопії Акту виконаних робіт № 6 від 01.03.2021р. з визначеними додатками на суму 29 418,34 євро з ПДВ (сторінка 1-26), Акт виконаних робіт № 7 від 23.03.2021р. на суму 12 253,20 євро з ПДВ (сторінка 27-50);
- 21.16 Акти вик.роб. до дог. LTS-4 Квітень 2021р.pdf, що містить сканкопії Акту виконаних робіт № 8 від 02.04.2021р. з визначеними додатками на суму 39 493,16 євро з ПДВ (сторінка 1-26), Акт виконаних робіт № 9 від 16.04.2021р. на суму 46 991,14 євро з ПДВ (сторінка 27-52), Акт виконаних робіт № 10 від 22.04.2021р. на суму 20 515,10 євро з ПДВ (сторінка 53-93), Акт виконаних робіт № 11 від 26.04.2021р. на суму 106 167,98 євро з ПДВ (сторінка 94-117);
- 21.17 Акти вик.роб. до дог. LTS-4 Травень 2021р.pdf, що містить сканкопії Акту виконаних робіт № 13 від 21.05.2021р. з визначеними додатками на суму 50 413,08 євро з ПДВ (сторінка 1-42), Акт виконаних робіт № 14 від 26.05.2021р. на суму 18 913,84 євро з ПДВ (сторінка 43-83), Акт виконаних робіт № 12 від 05.05.2021р. на суму 65 111,42 євро з ПДВ (сторінка 84-125);
- 21.18 Акти вик.роб. до дог. LTS-4 Червень 2021р.pdf, що містить сканкопії Акту виконаних робіт № 15 від 01.06.2021р. з визначеними додатками на суму 22 823,48 євро з ПДВ (сторінка 1-41), Акт виконаних робіт № 16 від 07.06.2021р. на суму 59 298,21 євро з ПДВ (сторінка 42-82), Акт виконаних робіт № 17 від 08.06.2021р. на суму 19 471,73 євро з ПДВ (сторінка 83-123);
- 21.19 Акти вик.роб. до дог. LTS-4 Липень 2021р.pdf, що містить сканкопії Акту виконаних робіт № 18 від 05.07.2021р. з визначеними додатками на суму 31 531,70 євро з ПДВ (сторінка 1-41), Акт виконаних робіт № 19 від 07.07.2021р. на суму 33 692,63 євро з ПДВ (сторінка 42-82);
- 21.20 Акти вик.роб. до дог. LTS-4 Серпень 2021.pdf, що містить сканкопії Акту виконаних робіт № 20 від 02.08.2021р. з визначеними додатками на суму 84 090,55 євро з ПДВ (сторінка 1-45), Акт виконаних робіт від 02.08.2021р. на суму 30 757,66 євро з ПДВ (сторінка 46-94), Акт виконаних робіт від 03.08.2021р. на суму 36 088,50 євро з ПДВ (сторінка 95-143);
Загальна сума представлених актів виконаних робіт – 1 110 575,59 євро з ПДВ, що відповідає Контрактній угоді (договір підряду) № LTS-4 від 17 вересня 2020р. з врахуванням Додаткової угоди № 3 від 17 серпня 2021р.
Щодо підтвердження факту виконання Інвестиційного договору підряду на будівництво від 17 лютого 2020р. № 3, інформуємо, що учасник процедури закупівлі 07.10.2025р. в електронній системі закупівель представлено архівний файл 21.22 Акти виконаних робіт до інв.дог. №3.7z, який містить сканкопії документів, а саме актів виконаних робіт:
- 1. Червень 2021.pdf, що містить Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за червень 2021р. (Форма КБ-3) та Акт приймання виконаних будівельних робіт за червень 2021р. (Форма № КБ-2в) на суму 11 539 386,00 грн.;
- 2. Грудень 2021.pdf, що містить Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2021р. (Форма КБ-3) та Акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2021р. (Форма № КБ-2в) на суму 19 287 416,40 грн.;
- 3. Грудень 2022.pdf, що містить Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2022р. (Форма КБ-3) та Акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2022р. (Форма № КБ-2в) на суму 8 445 146,40 грн.;
- 4. Червень 2023.pdf, що містить Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за червень 2023р. (Форма КБ-3) та Акт приймання виконаних будівельних робіт за червень 2023р. (Форма № КБ-2в) на суму 13 270 851,19 грн.
Загальна сума представлених актів виконаних робіт – 52 542 800,00 гривень з ПДВ, що підтверджує факт виконання Інвестиційного договору підряду на будівництво від 17 лютого 2020р. № 3 з врахуванням Додаткової угоди № 1 від 03 липня 2023р. до інвестиційного договору № 3 підряду на будівництво, яка знаходиться на сторінці 4 файлу 21.21 Договір № 3.pdf.
Зважаючи на те, що вищезазначені контрактні угоди № IDP-KIV-1 та № LTS-4 фінансувалися Північною екологічною фінансовою корпорацією (НЕФКО) та здійснювались відповідно до процедур, викладених у Політиці та процедурах НЕФКО із закупівель, замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника на предмет підтвердження виконання вимог загалом пункту 5.3 розділу ІІІ тендерної документації пріоритезовано досвід виконання аналогічних договорів, предметом яких є роботи зіставні за складом та характером робіт, що викладені у технічному завданні тендерної документації. У зв’язку з чим, учасник процедури закупівлі ТОВ «ЖИТЛОБУД-2» виконав вимогу пункту 5.3.3. розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження факту виконання договорів у повному обсязі, згідно довідки від 07.10.2025р. № 92/18.
09.12.2025 · Замовник: Запит про надання роз'яснень щодо виконання висновку від 04.12.2025р.
Висновком моніторингу процедури закупівлі від 04.12.2025р. обумовлено, що замовник не виявив невідповідності в документах учасника, а саме відсутність сканкопій кваліфікаційних сертифікатів виконавців робіт. У зазначеному висновку вказано, що згідно частини 19 статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20 травня 1999 року № 687-ХIV до виконавців робіт, які пройшли професійну атестацію відповідно до цієї статті, прирівнюються особи, які отримали сертифікати за напрямом професійної атестації в органах з сертифікації персоналу, акредитованих відповідно до Закону України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності", та включені до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.
Одночасно, виконроби не включені до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, як особи які пройшли професійну атестацію з послідуючим отриманням відповідного кваліфікаційного сертифіката.
У зв’язку з чим, просимо надати роз’яснення: чи зобов’язаний замовник ставити вимогу до учасника торгів про надання останнім кваліфікаційного сертифіката виконавця робіт, що не передбачено діючим чинним законодавством, зокрема постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011р. № 554 «Деякі питання професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури» та відсутністю таких посад в реєстрі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва?
10.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
Державна аудиторська служба України за результатами розгляду звернення Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради (далі – Замовник) за роз’ясненням чи зобов’язаний замовник ставити вимогу до учасника торгів повідомляє наступне.
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначено Законом.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Тендерною документацією згідно із Законом є документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
У тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, інформація про один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.
Поряд з цим, Законом не визначено чіткого переліку документів, які повинен вимагати Замовник від учасників процедури закупівлі. А отже, обов’язок надання того чи іншого документу учасниками процедури закупівлі (зокрема і в частині складання відповідних документів та відображення інформації в них) установлюється Замовником самостійно.
З огляду на викладене, саме Замовник визначає для себе необхідний перелік інформації та документів, які є для нього суттєвими та наявність яких повинні підтвердити учасники, які виявили намір взяти участь у закупівлі, що дозволить Замовнику провести належну оцінку тендерних пропозицій учасників відповідно до вимог Закону.
Однак варто зазначити, що частиною третьої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
У тендерній документації Замовник самостійно установив вимогу: «….., наявність відповідної кваліфікації працівників, щодо яких законодавством передбачено проведення професійної атестації з видачею відповідного кваліфікаційного сертифіката (в разі, якщо відповідна інформація не міститься у відкритих реєстрах), а також, за необхідності, документи, що підтверджують виконання Учасником вимог спеціального законодавства щодо виконання робіт.
Крім цього Додатком 2.2. тендерної документації визначено форму Довідки про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка передбачає обов’язкову наявність інформації про серію та номер кваліфікаційного сертифіката, який зазначається для працівників, щодо яких законодавством передбачено проведення професійної атестації з видачею відповідного кваліфікаційного сертифіката».
При цьому згідно із професійним стандартом «Виконавець робіт», який розроблений та затверджений Всеукраїнською громадською організацією «Гільдія інженерів технічного нагляду за будівництвом об’єктів архітектури», рішення Правління (Протокол засідання Правління від 12 серпня 2024 р. № 8/1/24)» відповідно до вимог статті 4-2 Кодексу законів про працю України, документ який підтверджує професійну кваліфікацію виконавця робіт - є сертифікат виконавця робіт, виданий органом з сертифікації персоналу.