Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Шосткинської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату укладання договору), протокол розкриття тендерних пропозицій, договір № 440 від 06.10.2025 вартістю 15 310 152,00 гривень з ПДВ, пояснення та документи Замовника надані 24.11.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
19.11.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з організації харчування учнів 1-11 класів закладів загальної середньої освіти Шосткинської міської територіальної громади, які здійснюють освітній процес за змішаною формою навчання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-06-010672-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів):
1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. З використанням якої матеріально-технічної бази здійснюється надання послуг з організації харчування дітей відповідно пункту 5.2 договору від 06 жовтня 2025 року № 440.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.11.2025 · Замовник: Відповідь на запит від 19.11.2025
На запит ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ від 19.11.2025 року по закупівлі Послуги з організації харчування учнів 1-11 класів закладів загальної середньої освіти Шосткинської міської територіальної громади, які здійснюють освітній процес за змішаною формою навчання, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-06-010672-a управління освіти Шосткинської міської ради надає наступні пояснення:
Щодо першого питання: 1. Надати Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь: Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі відповідно до Постанови КМУ від 24 березня 2021 року №305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (зі змінами), відповідно до НАССР (системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках).
Розмір бюджетного призначення передбачено кошторисом управління освіти Шосткинської міської ради Сумської області на 2025 рік. Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено виходячи з очікуваної кількості дітей закладів загальної середньої освіти, які отримуватимуть харчування, очікуваної кількості відвідування учнями навчальних закладів за змішаною формою навчання в умовах постійного перебування в спорудах цивільного захисту та затвердженого тарифу на одноразове харчування на 1 учня, що для 1-4 класів складає 77,00 грн., а для 5-11 класів 85,70 грн.. (відповідне Рішення Виконавчого комітету Шосткинської місткої ради «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Шосткинської міської територіальної громади у 2025/2026 навчальному році» №259 від 27.08.2025 та розрахунок очікуваної вартості до договору додаються). Відповідно Додаток 1 до Договору №440 від 06.10.2025 містить інформацію щодо розрахунку очікуваної вартості закупівлі..
Щодо другого питання: З використанням якої матеріально-технічної бази здійснюється надання послуг з організації харчування дітей відповідно пункту 5.2 договору від 06 жовтня 2025 року № 440.
Відповідь: Матеріально-технічна база для доставки їжі Постачальника колективного підприємства "Комбінат шкільного харчування", в особі директора Пискун Володимира Борисовича включає наступний транспорт :
IVECO ВМ 3692 СО вантажний спеціалізований фургон малотоннажний –В;
VOLKSWAGEN АІ1122АМ (власник Кулєшовв В.І.) спеціалізований вантажний фургон . Відповідно надана Довіреність на право використання зазначеного транспорту .
VOLKSWAGEN CRAFTER ВМ 466АТ спеціалізований фургон малотоннажний –В.
Відповідні технічні паспорти надаються.