Висновки ДАСУ · 2025

ДК 021:2015 50230000-6. Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Поточний ремонт автоматичного пункту...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-11-11-000047 від 04.12.2025

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області · ЄДРПОУ 03451526 · Житомирська область
Предмет
ДК 021:2015 50230000-6. Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Поточний ремонт автоматичного пункту (майданчика) для габаритно-вагового контролю (комплексу зважування у русі) на автомобільній дорозі державного значення М-06 Київ-Чоп (на м. Будапешт через мм. Львів, Мукачево і Ужгород), км 245+500 – км 246+300, Житомирська область)
Закупівля
UA-2025-10-16-007970-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
28 072 926,80 грн
Код ДК 021
50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 10.11.2025 · висновок 04.12.2025
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Проведення процедури

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕР-ФОРТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 01 грудня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію на закупівлю послуг затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 16.10.2025 № 25 (далі - тендерна документація), реєстр пропозицій, протокол розкриття, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕР-ФОРТ» (далі - ТОВ «ІНТЕР-ФОРТ»), вимога про усунення невідповідностей до 01.11.2025, протокол від 03.11.2025 №6 про визначення учасника ТОВ «ІНТЕР-ФОРТ» переможцем, повідомлення про намір укласти договір від 03.11.2025, договір на закупівлю послуг від 18.11.2025 №51 на суму 25 199 900,00 грн (в тому числі ПДВ – 4 199 983,33 грн) (далі – Договір), пояснення та документи Замовника надані 17.11.2025, 24.11.2025 та 27.11.2025 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.

Запити й пояснення

12.11.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 50230000-6. Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Поточний ремонт автоматичного пункту (майданчика) для габаритно-вагового контролю (комплексу зважування у русі) на автомобільній дорозі державного значення М-06 Київ-Чоп (на м. Будапешт через мм. Львів, Мукачево і Ужгород), км 245+500 – км 246+300, Житомирська область)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2025-10-16-007970-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.

17.11.2025 · Замовник: Відповідь на запит

За результатами розгляду запиту від 12.11.2025 року в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 50230000-6. Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Поточний ремонт автоматичного пункту (майданчика) для габаритно-вагового контролю (комплексу зважування у русі) на автомобільній дорозі державного значення М-06 Київ-Чоп (на м. Будапешт через мм. Львів, Мукачево і Ужгород), км 245+500 – км 246+300, Житомирська область)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2025-10-16-007970-a), надаємо наступну інформацію.

Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області є одержувачем бюджетних коштів, уповноваженим головним розпорядником бюджетних коштів — Державним агентством відновлення та розвитку інфраструктури України на реалізацію заходів, що відповідають завданням та цілям діяльності Служби і передбачені відповідними бюджетними програмами.

Витрати на поточний ремонт автомобільних доріг загального користування державного значення (КЕКВ 2281) передбачені Планом фінансування на 2025 рік за бюджетною програмою 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобліьних доріг загального користування» за рахунок коштів загального фонду державного бюджету по Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області, затвердженим 29.08.2025 р. головним розпорядником коштів.

З метою підтримання автомобільних доріг державного значення у належному експлуатаційному стані та відновлення працездатності комплексу зважування, за результатом проведеного комісійного огляду технічного стану автоматичного пункту (майданчика) для габаритно-вагового контролю (комплексу зважування у русі) на автомобільній дорозі державного значення М-06 Київ-Чоп (на м. Будапешт через мм. Львів, Мукачево і Ужгород), км 245+500 – км 246+300 складено дефектний акт згідно ДСТУ 8747:2025 «Автомобільні дороги загального користування. Види та переліки робіт з ремонтувань та експлуатаційного утримання».

Варто зазначити, що враховуючи складну безпекову та економічну ситуацію, питання забезпечення належного технічного стану автомобільних доріг має особливо важливе значення для безперебійного руху транспорту, своєчасного виконання завдань оборони, евакуації населення та доставки гуманітарних вантажів.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені дефектним актом, відомістю обсягів робіт (BoQ) та технічною специфікацією.

Очікувана вартість визначена на підставі розробленої та затвердженої кошторисної документації з урахуванням Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 № 273, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 17.05.2022 за № 527/37863, Методики визначення вартості дорожніх робіт і послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753 (із змінами і доповненнями, внесеними наказами від 25.11.2022 № 887, від 23.06.2023 № 538, від 03.09.2024 № 942), ДСТУ 8747:2025 «Автомобільні дороги загального користування. Види та переліки робіт з ремонтувань та експлуатаційного утримання».

Загальна кошторисна вартість послуг з поточного ремонту автоматичного пункту (майданчика) для габаритно-вагового контролю (комплексу зважування у русі) на автомобільній дорозі державного значення М-06 Київ-Чоп (на м. Будапешт через мм. Львів, Мукачево і Ужгород), км 245+500 – км 246+300, Житомирська область 28 806,122 тис. грн. (Наказ від 10.10.2025 р. № 181).

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта дорожніх робіт та послуг за виключенням Глави 10. Утримання служби замовника та інжинірингові послуги.

Очікувана вартість закупівлі складає 28 072,9268 тис. грн. (з ПДВ).

На виконання пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами і доповненнями) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів, Службою відновлення у Житомирській області оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті за посиланням: https://zt.restoration.gov.ua/diialnist/7968/75258.html.

Дефектний акт від 07.10.2025, відомість обсягів робіт (BoQ), технічна специфікація, наказ № 181 від 10.10.2025 р., зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта дорожніх робіт та послуг, затверджений наказом № 181 від 10.10.2025 р., витяг із Скоригованого плану фінансування на 2025 рік за бюджетною програмою 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування» за рахунок коштів загального фонду державного бюджету по Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області, затверджений 29.08.2025 р. головним розпорядником коштів додаються до пояснень на запит.

19.11.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 50230000-6. Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Поточний ремонт автоматичного пункту (майданчика) для габаритно-вагового контролю (комплексу зважування у русі) на автомобільній дорозі державного значення М-06 Київ-Чоп (на м. Будапешт через мм. Львів, Мукачево і Ужгород), км 245+500 – км 246+300, Житомирська область)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2025-10-16-007970-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

- Чи врахував Замовник, що учасник ТОВ "ІНТЕР-ФОРТ" під час виконання вимоги про усунення невідповідностей надав оновлену Довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (Файл.4 Інформація про наявність техніки_оновлена_.pdf) в якій вніс зміни в пункт 2 та добавив пункт 11, при цьому не змінив відповідну інформацію в Довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.

24.11.2025 · Замовник: Відповідь на запит

У відповідь на запит від 19.11.2025 року в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 50230000-6. Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Поточний ремонт автоматичного пункту (майданчика) для габаритно-вагового контролю (комплексу зважування у русі) на автомобільній дорозі державного значення М-06 Київ-Чоп (на м. Будапешт через мм. Львів, Мукачево і Ужгород), км 245+500 – км 246+300, Житомирська область)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2025-10-16-007970-a), повідомляємо, що Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області враховано надану учасником ТОВ «ІНТЕР-ФОРТ» оновлену Довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (Файл.4 Інформація про наявність техніки_оновлена_.pdf) та доводимо до відома, що загальна кількість машиністів та водіїв надано в достатній кількості для керування машинами та механізмами, зазначеними в довідці про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування).

24.11.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 50230000-6. Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Поточний ремонт автоматичного пункту (майданчика) для габаритно-вагового контролю (комплексу зважування у русі) на автомобільній дорозі державного значення М-06 Київ-Чоп (на м. Будапешт через мм. Львів, Мукачево і Ужгород), км 245+500 – км 246+300, Житомирська область)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2025-10-16-007970-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні розрахунків та документів на підставі яких відповідно до підпункту 6.3.9 пункту 3 Розділу VI тендерної документації визначено врахувати у договірній ціні учасниками закупівлі кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у розмірі 1 627,403 тис. грн. (без ПДВ) та кошти на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг у розмірі 212,729 тис. грн. (без ПДВ).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.

27.11.2025 · Замовник: Відповідь на запит

У відповідь на запит від 24.11.2025 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 5023000-6. Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Поточний ремонт автоматичного пункту (майданчика) для габаритно-вагового контролю (комплексу зважування у русі) на автомобільній дорозі державного значення М-06 Київ-Чоп (на м. Будапешт через мм. Львів, Мукачево і Ужгород), км 245+500 – км 246+300, Житомирська область)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2025-10-16-007970-а, щодо потреби в отриманні розрахунків та документів на підставі яких відповідно до пункту 6.3.9 пункту 3 Розділу VI тендерної документації визначено врахувати у договірній ціні учасниками закупівлі кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у розмірі 1627,403 тис. грн. (без ПДВ) та кошти на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг у розмірі 212,729 тис. грн. (без ПДВ) повідомляємо наступне.

Кошторисна вартість об’єкта дорожніх робіт та послуг визначена згідно Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07 жовтня 2022 року № 753 (зі змінами).

Згідно п.4.36 Методики сума коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг у Зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта дорожніх робіт та послуг визначається відповідно до відсоткових показників, передбачених у додатку 27 до цієї Методики.

Відповідно до п.4.39 Методики, сума коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у Зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта дорожніх робіт та послуг, розраховується зважаючи на строк здійснення дорожніх робіт і послуг, вид дорожніх робіт і послуг, структури робіт, вартості матеріальних ресурсів та прогнозне зростання їх вартості, яке визначено на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

У пункті 6.3.9 пункту 3 Розділу VI тендерної документації зазначено кошти на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг у розмірі 212,729 тис. грн. (без ПДВ) відповідно до п. 6.7 Методики та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у розмірі 1 627,403 тис. грн. (без ПДВ) відповідно до п. 6.8 Методики.

Розрахунок коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг та розрахунок коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами до Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта дорожніх робіт та послуг до пояснення на запит додаються.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.