Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАГМА» – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 04 вересня 2025 року № 04.09 (зі змінами від 16 вересня 2025 року № 16.09), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МАГМА» (далі – ТОВ «МАГМА»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 23 жовтня 2025 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27 жовтня 2025 року № 27.10 Акц, повідомлення про намір укласти договір від 27 жовтня 2025 року, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель 17 листопада 2025 року та 24 листопада 2025 року.
Запити й пояснення
12.11.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт багатоквартирного п’ятиповерхового житлового будинку на 60 квартир за адресою вул. Київська, 103, м. Охтирка, Сумської області». КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (деталізований код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-04-012296-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи вебсайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію, чи здійснювалося (буде здійснюватися) фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.11.2025 · Замовник: Про надання пояснень у процедурі закупівлі UA-2025-09-04-012296-a
Про надання пояснень у процедурі закупівлі
UA-2025-09-04-012296-a
Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 10 листопада 2025 № 291 Вами здійснюється моніторинг закупівлі: «Капітальний ремонт багатоквартирного п’ятиповерхового житлового будинку на 60 квартир за адресою вул. Київська, 103, м. Охтирка, Сумської області». КНУ “Настанова з визначення вартості будівництва” (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (деталізований код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
ідентифікатор доступу до закупівлі UA-2025-09-04-012296-a .
12.11.2025 року Державною аудиторською службою України сформовано запит про надання пояснень, відповідно до якого Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області зобов’язано надати пояснення, а саме:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт багатоквартирного п’ятиповерхового житлового будинку на 60 квартир за адресою вул. Київська, 103, м. Охтирка, Сумської області». КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (деталізований код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-04-012296-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи вебсайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію, чи здійснювалося (буде здійснюватися) фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
З порушених у запиті питань повідомляємо наступне.
Щодо першого питання:
Обгрунтування розміру бюджетного призначення закупівлі: «Капітальний ремонт багатоквартирного п’ятиповерхового житлового будинку на 60 квартир за адресою вул. Київська, 103, м. Охтирка, Сумської області». КНУ “Настанова з визначення вартості будівництва” (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (деталізований код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) - фінансування здійснюється відповідно до рішення Охтирської міської ради від 12.02.2025 р. № 1257-МР , ТПКВКМБ 1216092 ( за виключенням оплати здійсненої за коригування проектної документації).
Очікувана вартість предмета закупівлі «Капітальний ремонт багатоквартирного п’ятиповерхового житлового будинку на 60 квартир за адресою вул. Київська, 103, м. Охтирка, Сумської області». КНУ “Настанова з визначення вартості будівництва” (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (деталізований код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) визначена на підставі проектної документації , яка затверджена наказом Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області № 10 від 19 лютого 2025 р. ( розроблена ТОВ "КРОКУС ІНЖИНІРИНГ", експертний звіт (позитивний) № 12/140-02/25 від 12 лютого 2025р., реєстраційний номер EX01:6201-9537-9911-1708.). Дана інформація завантажена в складі тендерної документації.
Очікувана вартість закупівлі «Капітальний ремонт багатоквартирного п’ятиповерхового житлового будинку на 60 квартир за адресою вул. Київська, 103, м. Охтирка, Сумської області». КНУ “Настанова з визначення вартості будівництва” (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (деталізований код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) становить 67 754 651,00 грн. без ПДВ.
Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі повідомляємо наступне. Технічні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до проектної документації «Капітальний ремонт багатоквартирного п’ятиповерхового житлового будинку на 60 квартир за адресою вул. Київська, 103, м. Охтирка, Сумської області». КНУ “Настанова з визначення вартості будівництва” (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (деталізований код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) та викладені у файлі Додаток 3 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.docx у складі Тендерної документації .
Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва «Капітальний ремонт багатоквартирного п’ятиповерхового житлового будинку на 60 квартир за адресою вул. Київська, 103, м. Охтирка, Сумської області». КНУ “Настанова з визначення вартості будівництва” (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (деталізований код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), затверджений наказом Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області № 10 від 19 лютого 2025 р. та експертний звіт (позитивний) № 12/140-02/25 від 12 лютого 2025р., реєстраційний номер EX01:6201-9537-9911-1708.) розміщені Замовником в системі електронних закупівель Prozorro.
Назви файлів :
1.Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва заходиться у файлі- Додаток 2 Заявка 206.pdf, в розділі документи Інформація про план
2.Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво - Звіт 2025.pdf
Щодо другого питання:
Інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на сайті Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області. Переглянути згадану інформацію можливо за наступним посиланням: https://su.restoration.gov.ua/diialnist/56472/74890.html
Щодо третього питання:
Фінансування закупівлі «Капітальний ремонт багатоквартирного п’ятиповерхового житлового будинку на 60 квартир за адресою вул. Київська, 103, м. Охтирка, Сумської області» не здійснюється на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244 р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Додатки:
1.Інформація щодо фінансування закупівлі від 03.09.2025 ;
2.Лист Сумської обласної державної адміністрації вх. № 165 від 28.08.2025 р.;
3.Лист Служби відновлення у Сумській області від 20.08.2025 р. № 01/1731;
4.Рішення Охтирської міської ради від 22.10.2024 р. № 1109-МР;
5.Рішення Охтирської міської ради від 12.02.2025 р. № 1237-МР;
6.Пояснювальна записка до рішення міської ради від 12.02.2025 р.;
7.Лист Охтирської міської ради від 12.08.2025 р. № 01-05/2226 ;
8.План використання бюджетних коштів на 2025 р.;
9.Наказ № 10 від 19.02.2025 р.;
10.Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва затверджений наказом №10 від 19.02.2025 р.;
11.Розрахунок очікуваної вартості ;
12.Службова записка 207/С від 13.08.2025 р.;
13.Розрахунок очікуваної вартості ;
14.Платіжна інструкція № 153;
15.Платіжна інструкція № 154;
16.Платіжна інструкція № 152.
19.11.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт багатоквартирного п’ятиповерхового житлового будинку на 60 квартир за адресою вул. Київська, 103, м. Охтирка, Сумської області». КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (деталізований код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-04-012296-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації, чи укладався договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «МАГМА»? У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
24.11.2025 · Замовник: Про надання пояснень у процедурі закупівлі UA-2025-09-04-012296-a
Про надання пояснень у процедурі закупівлі
UA-2025-09-04-012296-a
Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 10 листопада 2025 № 291 Вами здійснюється моніторинг закупівлі: «Капітальний ремонт багатоквартирного п’ятиповерхового житлового будинку на 60 квартир за адресою вул. Київська, 103, м. Охтирка, Сумської області». КНУ “Настанова з визначення вартості будівництва” (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (деталізований код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
ідентифікатор доступу до закупівлі UA-2025-09-04-012296-a .
19.11.2025 року Державною аудиторською службою України сформовано запит про надання пояснень, відповідно до якого Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області зобов’язано надати пояснення, а саме:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт багатоквартирного п’ятиповерхового житлового будинку на 60 квартир за адресою вул. Київська, 103, м. Охтирка, Сумської області». КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (деталізований код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-04-012296-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації, чи укладався договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «МАГМА»? У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
З порушених у запиті питань повідомляємо наступне.
Щодо укладання договору :
Згідно з пунктом 49 Постанови Кабінету міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі - Особливості) Замовником продовжено строк для укладання договору з учасником ТОВ "МАГМА" 21123379 UA-EDR, який визнаний переможцем процедури закупівлі (далі – Учасник-Переможець) протокольним рішенням від 11.11.2025 р. на підставі службової записки № 327/с від 10.11.2025 р. та листа ТОВ «МАГМА» вх. № 1323 від 11.11.2025 р.
Додатки:
1.Протокол № 11.11 від 11.11.2025 р. ;
2.Службова записка № 327/с від 10.11.2025 р.;
3.Лист ТОВ «МАГМА» вх.№ 1323 від 11.11.2025 р.