Капітальний ремонт приміщень, наукових лабораторій та аудиторій навчального корпусу №1 Державного університету "Житомирська політехніка" за адресою м. Житомир, вул. Чуднівська,...

У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Державний університет «Житомирська політехніка» (далі – Замовник) по предмету «Капітальний ремонт приміщень, наукових лабораторій та аудиторій навчального корпусу №1 Державного університету "Житомирська політехніка" за адресою м. Житомир, вул. Чуднівська, 103 за ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-10-007222-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).

1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на роботи, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2) Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

3) Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерела фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК)

4) Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.

Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).

5) Відповідно до підпункту 6.2 пункту 6 та пункту 3 розділу «Інші документи, які повинен подати учасник закупівлі» Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає копію ліцензії або дозволу чи інших дозвільних документів на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого документа на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством.

Разом з тим, відповідно до пункту 9 розділу «Інші документи, які повинен подати учасник закупівлі» Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документ дозвільного характеру (дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) з переліком видів робіт на роботи вказані у технічній специфікації Додаток 3, які передбачені відповідно до вимог «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (із врахуванням змін, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77).

Слід зазначити, що в ході аналізу не виявлено у складі тендерної пропозиції учасника ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» будь-яких дозвільних документів (дозвіл, декларація), які необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі та копію ліцензії або дозволу чи інших дозвільних документів на провадження певного виду господарської діяльності.

Проте, Замовником у Додатку 3 до тендерної документації передбачено види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації, зокрема, що стосуються нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпаклівок на основі нітрофарб, полімерних композицій та робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра (п.3 та п.17 групи Б Додатку 2 «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки» Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107).

Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення яким чином учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» підтверджено відповідність вимогам встановленим Замовником у підпункту 6.2 пункту 6 та пунктів 3 та 9 розділу «Інші документи, які повинен подати учасник закупівлі» Додатку 3, враховуючи факт не надання у складі пропозиції дозволів, які необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі?

Поясніть, чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, у зв’язку з не наданням у складі пропозиції учасника ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» дозволів/декларацій, які необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Обґрунтування було здійснено на підставі сукупності всіх технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог законодавства. Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 №275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових) пропозицій, офіційних представників постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів/послуг та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель. аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют). Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів. Визначення очікуваної вартості було здійснено відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво». Очікувана вартість закупівлі визначена згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості ремонту за даними якого загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 09 жовтня 2025 року складає 9097.297 тис. грн. Додаємо до пояснень Експертний звіт (позитивний) № 251006-13/В від 09 жовтня 2025р.

2. На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» надається «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі». Інформація про закупівлі розміщена на офіційному сайті Державного університету «Житомирська політехніка» в розділі «Доступ до публічної інформації», посилання на сайт https://ztu.edu.ua/page/535.html.

3. Інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтверджуючими документами (кошторис на 2025 рік, план використання бюджетних коштів на 2025 рік, довідка на зміни до кошторису на 2025 рік) із зазначенням відповідного КПКВК 2201160, 2201390 додаємо.

4. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.

Відповідно до підпункту 19 ч.2 ст. 22 ЗУ № 922 У тендерній документації зазначаються такі відомості: опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Так, на виконання підпункту 19 ч.2 ст. 22 ЗУ № 922 в пункті 1 розділу III тендерної документації зазначено опис та приклади формальних помилок, тобто помилок, які є несуттєвими та є такими, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Правова позиція стосовно формальних (несуттєвих) помилок висловлена у пунктах 42-43 постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 19.05.2022 р. у справі № 200/11480/20-а, в якій зокрема Верховний Суд зазначив наступне: «42. Крім того варто звернути увагу на положення пункту 19 частини другої статті 22 Закону № 922-VIII, в якому вказано, що у тендерній документації зазначаються, зокрема, опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов`язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. 43. Наведене свідчить, що законодавець передбачив перелік помилок, які унеможливлюють беззаперечного відхилення тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі». Разом з тим, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду висловився однозначно у своїй постанові від 31.08.2021 року у справі № 580/2373/19 щодо відсутності обов’язку відображення у протоколі тендерного комітету формальних (несуттєвих) помилок, допущених учасником процедури закупівлі, а саме зазначив наступне: «Доводи відповідача щодо не зазначення у протоколі засідання тендерного комітету від 07 червня 2019 року №41/2019 про обрання переможця процедури закупівлі про наявність у тендерній пропозиції ТОВ «Софт Продакшн» формальних (несуттєвих) помилок Суд не приймає до уваги, з огляду на те, що законодавством не передбачено прямого обов`язку замовника відображати у протоколах тендерного комітету інформації щодо формальних (несуттєвих) помилок під час прийняття рішень. Такі помилки чи описки можуть бути враховані на стадії оцінки тендерної пропозиції учасника і не підлягають відображенню у протоколі, так як не впливають на зміст тендерної пропозиції».

Враховуючи вищевикладене, протоколи, в яких фіксувався б факт допущення формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» на відповідність тендерній документації Замовника, - відсутні.

Відповідно до підпункту 5 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов’язковими для всіх суб’єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

5. Відповідно до підпункту 6.2 пункту 6 та пункту 3 розділу «Інші документи, які повинен подати учасник закупівлі» Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає копію ліцензії або дозволу чи інших дозвільних документів на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого документа на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Разом з тим, відповідно до пункту 9 розділу «Інші документи, які повинен подати учасник закупівлі» Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документ дозвільного характеру (дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) з переліком видів робіт на роботи вказані у технічній специфікації Додаток 3, які передбачені відповідно до вимог «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (із врахуванням змін, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77).

Слід зазначити, у складі тендерної пропозиції учасника ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» надано дозвільні документи (дозволи, декларації), які необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі та копію ліцензії або дозволу чи інших дозвільних документів на провадження певного виду господарської діяльності надані в складі файлу «05. ЛІЦЕНЗІЇ_ ДОЗВІЛЬНІ.pdf».

Разом з тим, Додатком 3 тендерної документації передбачено види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації, зокрема, що стосуються нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпаклівок на основі нітрофарб, полімерних композицій та робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра (п.3 та п.17 групи Б Додатку 2 «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки» Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107).

Так, на виконання вимог тендерної документації учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» надано Декларацію відповідності матеріальної технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 16.07.2021 р № 485-21 файл «05. ЛІЦЕНЗІЇ_ ДОЗВІЛЬНІ.pdf.» (сторінки 10-11), якою підтверджено відповідність матеріально-технічної бази та умов працi вимогам законодавства з питань oxopoни праці та промислової безпеки пiд час виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механiзмів, устаткування підвищеної небезпеки, зокрема, робіт з нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпаклівок на основі нітрофарб, полімерних композицій та робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра (п.3 та п.17 групи Б Додатку 2 «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки» Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107).

В свою чергу, підстави для відхилення імперативно визначені пунктом 44 Особливостей. Враховуючи ФАКТ надання всіх необхідних дозвільних документів учасником ПРБФ «Комунальник» підстави для його відхилення в Замовника були відсутні.

Відповідно до вищевикладеного не було підстав для відхилення пропозиції учасника ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція учасника ПРБФ «Комунальник» повністю відповідала вимогам тендерної документації Замовника.

У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Державний університет «Житомирська політехніка» (далі – Замовник) по предмету «Капітальний ремонт приміщень, наукових лабораторій та аудиторій навчального корпусу №1 Державного університету "Житомирська політехніка" за адресою м. Житомир, вул. Чуднівська, 103 за ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-10-007222-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).

1) Відповідно до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 28.10.2025 Замовником, зокрема, зазначено, що «Відповідно до п.2. Додатку №1 тендерної документації учасник повинен надати документи для підтвердження того, що він має необхідне обладнання та матеріально-технічну базу, а саме: Для підтвердження інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, зазначеної у довідці учасник повинен надати скан-копії оригіналів документів, що згідно з чинним законодавством підтверджують наявність на обліку в учасника одиниць обладнання та матеріально-технічної бази та/або скан-копії оригіналів інвентарних карток на кожен вид обладнання, скан-копії оригіналів технічних паспортів на автомобілі, що відповідно до вказаної вище довідки визначені учасником як фактично наявні в останнього станом на дату подання тендерної пропозиції згідно з вказаною вище довідкою, або скан-копії правовстановлюючих документів договірного характеру*, що підтверджують законні підстави використання учасником на договірних засадах одиниць обладнання та матеріально-технічної бази, що відповідно до вказаної вище довідки визначені учасником як фактично наявні в останнього, та які за своєю формою відповідають вимогам чинного законодавства України, в тому числі вимогам Цивільного кодексу України. До довідки учасник повинен включити машини та механізми, які є необхідними для надання послуг згідно технічого завдання та які будуть зазначені Учасником в підсумковій відомості ресурсів та будуть безпосередньо використовуватися при виконанні договору про закупівлю. Додатково, листом у довільній формі зазначається інформація про наявність власної або, орендованої бази (офіси, склади, гаражі, та інші.). та надати підтверджуючі документи на дані типи власності. *Зміст документів договірного характеру, копії яких надаються учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цього пункту, повинен надавати можливість ідентифікувати найменування кожної одиниці обладнання та матеріально-технічної бази, що відповідно до вказаної вище довідки визначені учасником як фактично наявні в останнього станом на дату подання тендерної пропозиції.

На виконання вище вказаного учасник надає довідку від 24.10.2025р № 347 та додатками до довідки додає скан-копії оригіналів документів, що згідно з чинним законодавством підтверджують наявність на обліку в учасника одиниць обладнання та матеріально-технічної бази та/або скан-копії оригіналів інвентарних карток на кожен вид обладнання, скан-копії оригіналів технічних паспортів на автомобілі, що відповідно до вказаної вище довідки визначені учасником як фактично наявні в останнього станом на дату подання тендерної пропозиції.

Проаналізувавши надані документи було встановлені наступні невідповідності:

1. В довідці від 24.10.2025р № 347, в позиції 1 зазначена назва автомобіля яка не відповідає інформації зазначеній в технічному паспорті серія СТМ № 896839 та інформації зазначеній в інвентарній картці основних засобів. Позиція 19 зазначена назва обладнання яка не відповідає інформації відображеній в інвентарній картці основних засобів.

2. В довідці від 24.10.2025р № 347 на позиції № 10, 11, 12, 13, 18,20, 24 не надані скан-копії оригіналів документів, що згідно з чинним законодавством підтверджують наявність на обліку в учасника одиниць обладнання та матеріально-технічної бази та/або скан-копії оригіналів інвентарних карток на кожен вид обладнання, скан-копії оригіналів технічних паспортів на автомобілі, що відповідно до вказаної вище довідки визначені учасником як фактично наявні в останнього станом на дату подання тендерної пропозиції.

3. В довідці від 24.10.2025р № 347 відсутні такі механізми: Трамбівка пневматична при роботі від компресора, шуруповерт акумуляторний ЗША-18 Li Зеніт профі ЗША-18 Li профі, які зазначені в підсумковій відомості ресурсів.

На підставі вище викладеного учасник не виконав вимогу п.2. Додатку № 1 Тендерної документації та надав документи не в повному обсязі. Дана вимога щодо якої виявлені невідповідності зазначена в тендерній документації п.2. Додатку № 1 Тендерної документації.»

Моніторингом встановлено, що учасником на виправлення виявлених невідповідностей, вказаних вище у повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей, надано оновлену довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 28.10.2025 № 356/1 (далі – довідка № 356/1).

Щодо зазначеного обладнання (апарат для газового зварювання та різання Донмет ПГС) у позиції 19 довідки № 356/1.

Попереднім аналізом встановлено, що учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» не надано відповідних документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної позиції 19 довідки № 356/1, чим не дотримано вимог тендерної документації та не виправлено зазначену Замовником невідповідність у повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей від 28.10.2025.

Щодо зазначеного обладнання (дріль ударний STARK) у позиції 12 довідки № 356/1.

Відповідно до пункту 12 наданої довідки № 356/1, на виправлення вказаних невідповідностей зазначених у повідомленні з вимогою про усунення, учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» зазначено про наявність у нього дрелей ударних STARK у кількості 2 одиниць.

Також, на підтвердження наявності зазначеного обладнання, учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» надано інвентарну картку обліку основних засобів від 29.04.2025 № 942/1 лише на одну одиницю обладнання, чим не дотримано вимог тендерної документації та не виправлено зазначену Замовником невідповідність у повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей від 28.10.2025.

Щодо зазначеного обладнання (перфоратор ТехАС 1200) у позиції 10 довідки № 356/1.

Відповідно до пунктів 10 та 22 наданої довідки № 356/1, на виправлення вказаних невідповідностей зазначених у повідомленні з вимогою про усунення, учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» зазначено про наявність у нього перфоратор ТехАС 1200 у кількості 2 одиниць.

Також, на підтвердження наявності зазначеного обладнання, учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» надано інвентарну картку обліку основних засобів від 18.09.2020 № 557 лише на одну одиницю обладнання, чим не дотримано вимог тендерної документації та не виправлено зазначену Замовником невідповідність у повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей від 28.10.2025.

Щодо зазначеного обладнання (дріль шурупокрут Makita DF 300) у позиції 18 довідки № 356/1.

Відповідно до пункту 18 наданої довідки № 356/1, на виправлення вказаних невідповідностей зазначених у повідомленні з вимогою про усунення, учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» зазначено про наявність у нього дрелі шурупокрут Makita DF 300 (1 од.)

Однак, на підтвердження наявності зазначеного обладнання, учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» надано інвентарну картку обліку основних засобів від 08.12.2020 № 571 на інше обладнання (дріль-шурупокрут Makita DF 0300), чим не дотримано вимог тендерної документації та не виправлено зазначену Замовником невідповідність у повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей від 28.10.2025.

Щодо зазначеного обладнання (компресор РЕС 200 л 210/440/л/хв 380 Вт) у позиції 24 довідки № 356/1.

Відповідно до пункту 24 наданої довідки № 356/1, на виправлення вказаних невідповідностей зазначених у повідомленні з вимогою про усунення, учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» зазначено про наявність у нього компресора РЕС 200 л 210/440/л/хв 380 Вт (1 од.)

Однак, на підтвердження наявності зазначеного обладнання, учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» надано інвентарну картку обліку основних засобів від 05.05.2023 № 815 на інше обладнання (компресор РЕС 200 л 510/440/л/хв 380 Вт), чим не дотримано вимог тендерної документації та не виправлено зазначену Замовником невідповідність у повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей від 28.10.2025.

Разом з тим, абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, який не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, яким чином Вами перевірено та підтверджено виправлення учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» у документах вказаних невідповідностей зазначених у повідомленні з вимогою про усунення?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1.Щодо зазначеного обладнання (апарат для газового зварювання та різання Донмет ПГС) у позиції 19 довідки № 356/1 від 28.10.2025р можем пояснити наступне:

Відповідно до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 28.10.2025 Замовником було зазначено «В довідці від 24.10.2025р № 347, в позиції 1 зазначена назва автомобіля яка не відповідає інформації зазначеній в технічному паспорті серія СТМ №896839 та інформації зазначеній в інвентарній картці основних засобів. Позиція 19 зазначена назва обладнання яка не відповідає інформації відображеній в інвентарній картці основних засобів ». Учасником була усунута дана не відповідність та надана оновлена довідка від 28.10.2025р № 356/1 в даній довідці була зазначена інформація яка відповідає тій, що відображена інвентарній картці основних засобів. Інвентарна картка №660 від 30.06.2021р надана в пропозиції Учасника в файлі 02. НАЯВНІСТЬ МТБ.pdf.

Учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» було надано відповідний документ, щодо підтвердження інформації, зазначеної позиції 19 довідки № 356/1 від 28.10.2025р, чим дотримано вимог тендерної документації та виправлено зазначену Замовником невідповідність у повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей від 28.10.2025.

2.Щодо зазначеного обладнання (дріль ударний STARK) у позиції 12 довідки № 356/1 від 28.10.2025р можем пояснити наступне:

Відповідно до пункту 12 наданої довідки № 356/1 від 28.10.2025р, на виправлення вказаних невідповідностей зазначених у повідомленні з вимогою про усунення, учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» зазначено про наявність у нього дрелей ударних STARK у кількості 2 одиниць. Також, на підтвердження наявності зазначеного обладнання, учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» надано інвентарну картку обліку основних засобів від 29.04.2025 № 942/1.

Відповідно до наказу від 13.09.2016 № 818 МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ «Про затвердження типових форм з обліку та списання основних засобів суб'єктами державного сектору та порядку їх складання».

Інвентарна картка ведеться в бухгалтерії на кожний об'єкт чи групу об'єктів. Інвентарна картка групового обліку основних засобів може застосовуватися до бібліотечних фондів, малоцінних необоротних матеріальних активів, білизни, постільних речей, одягу, взуття, інвентарної тари, необоротних матеріальних активів спеціального призначення (на які нараховується амортизація у розмірі 50 відсотків від їх первісної вартості) та інших необоротних матеріальних активів. Застосовується для обліку всіх видів основних засобів, а також для групового обліку однотипних об'єктів основних засобів, що надійшли в експлуатацію в одному календарному місяці, та таких, що мають одне і те ж виробничо-господарське призначення, технічну характеристику та вартість.

Учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» було надано інвентарну картку обліку основних засобів від 29.04.2025 № 942/1, щодо підтвердження інформації, зазначеної позиції 12 довідки № 356/1 в кількості 2 одиниці так, як дане обладнання є ідентичне та має одне і те ж виробничо-господарське призначення, технічну характеристику та вартість і відноситься до групового обліку основних засобів та підтверджується Інвентарною карткою групового обліку.

Учасником дотримано вимоги тендерної документації та виправлено зазначену Замовником невідповідність у повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей від 28.10.2025.

3. Щодо зазначеного обладнання (перфоратор ТехАС 1200) у позиції 10 довідки № 356/1 від 28.10.2025р можем пояснити наступне:

Відповідно до пунктів 10 та 22 наданої довідки № 356/1 від 28.10.2025р, на виправлення вказаних невідповідностей зазначених у повідомленні з вимогою про усунення, учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» зазначено про наявність у нього перфоратор ТехАС 1200 у кількості 2 одиниць. Також, на підтвердження наявності зазначеного обладнання, учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» надано інвентарну картку обліку основних засобів від 18.09.2020 № 557.

Відповідно до наказу від 13.09.2016 № 818 МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ «Про затвердження типових форм з обліку та списання основних засобів суб'єктами державного сектору та порядку їх складання»

Інвентарна картка ведеться в бухгалтерії на кожний об'єкт чи групу об'єктів. Інвентарна картка групового обліку основних засобів може застосовуватися до бібліотечних фондів, малоцінних необоротних матеріальних активів, білизни, постільних речей, одягу, взуття, інвентарної тари, необоротних матеріальних активів спеціального призначення (на які нараховується амортизація у розмірі 50 відсотків від їх первісної вартості) та інших необоротних матеріальних активів. Застосовується для обліку всіх видів основних засобів, а також для групового обліку однотипних об'єктів основних засобів, що надійшли в експлуатацію в одному календарному місяці, та таких, що мають одне і те ж виробничо-господарське призначення, технічну характеристику та вартість. Учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» було надано інвентарну картку обліку основних засобів від 18.09.2020 № 557, щодо підтвердження інформації, зазначеної в позиції 10 та 22 довідки № 356/1 в кількості 2 одиниці так, як дане обладнання є ідентичне та має одне і те ж виробничо-господарське призначення, технічну характеристику та вартість і відноситься до групового обліку основних засобів та підтверджується Інвентарною карткою групового обліку.

Учасником дотримано вимоги тендерної документації та виправлено зазначену Замовником невідповідність у повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей від 28.10.2025.

4) Щодо зазначеного обладнання (дріль шурупокрут Makita DF 300) у позиції 18 довідки № № 356/1 від 28.10.2025р можем пояснити наступне: Відповідно до пункту 18 наданої довідки № 356/1 від 28.10.2025р, на виправлення вказаних невідповідностей зазначених у повідомленні з вимогою про усунення, учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» зазначено про наявність у нього дрелі шурупокрут Makita DF 300 (1 од.) та надано інвентарну картку обліку основних засобів від 08.12.2020 № 571 дріль-шурупокрут Makita DF 0300 чим було допущено формальну помилку формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки

Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Відповідно до підпункту 19 ч.2 ст. 22 ЗУ № 922 У тендерній документації зазначаються такі відомості: опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Так, на виконання підпункту 19 ч.2 ст. 22 ЗУ № 922 та Переліку формальних помилок, затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 в пункті 1 розділу III тендерної документації зазначено опис та приклади формальних помилок, тобто помилок, які є несуттєвими та є такими, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Згідно умов тендерної документації зазначення невірної назви документа (документів), що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації, є формальною помилкою.

Таким чином, оскільки учасником надано інвентарну картку обліку основних засобів від 08.12.2020 № 571 дріль-шурупокрут Makita DF 0300 то Учасник підтвердив своє право на користування такою технікою, та у відповідності до п.1 ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», учасником підтверджено наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідного для виконання умов договору про закупівлю, а допущення ним помилки назви обладнання в довідці № 356/1 від 28.10.2025р не яким чином не впливає на зміст його пропозиції.

Звертаємо увагу, що відповідно до форми довідки, яка встановлена замовником Додатком 1 до ТД Учасник дотримався форму довідки та на підтвердження надає документи , що згідно з чинним законодавством підтверджують наявність на обліку в учасника одиниць обладнання та матеріально-технічної бази.

Таким чином Учасником підтверджено факт користування, вказаною у довідці та підсумковій відомості ресурсів, технікою, та зазначення техніки у довідці як «Право власності підтверджується інвентарною карткою обліку основних засобів» допущення помилки в назві техніки не впливає на зміст тендерної пропозиції, оскільки факт її належного використання підтверджується наданими учасником документами.

Учасник підтвердив наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідного для виконання умов договору про закупівлю, формальні помилки жодним чином не впливають на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові третього Апеляційного адміністративного суду справа № 160/24023/21 від 17 серпня 2022

Учасником дотримано вимоги тендерної документації та виправлено зазначену Замовником невідповідність у повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей від 28.10.2025.

5) Щодо зазначеного обладнання (компресор РЕС 200 л 210/440/л/хв 380 Вт) у позиції 24 довідки № 356/1 можем пояснити наступне:

Відповідно до пункту 24 наданої довідки № № 356/1 від 28.10.2025р, на виправлення вказаних невідповідностей зазначених у повідомленні з вимогою про усунення, учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» зазначено про наявність у нього компресора РЕС 200 л 210/440/л/хв 380 Вт (1 од.), на підтвердження наявності зазначеного обладнання, учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» надано інвентарну картку обліку основних засобів від 05.05.2023 № 815 на обладнання компресор РЕС 200 л 510/440/л/хв 380 Вт.

чим було допущено формальну помилку формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки

Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Відповідно до підпункту 19 ч.2 ст. 22 ЗУ № 922 У тендерній документації зазначаються такі відомості: опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Так, на виконання підпункту 19 ч.2 ст. 22 ЗУ № 922 та Переліку формальних помилок, затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 в пункті 1 розділу III тендерної документації зазначено опис та приклади формальних помилок, тобто помилок, які є несуттєвими та є такими, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Згідно умов тендерної документації зазначення невірної назви документа (документів), що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації, є формальною помилкою.

Таким чином, оскільки учасником надано інвентарну картку обліку основних засобів від 05.05.2023 № 815 на обладнання компресор РЕС 200 л 510/440/л/хв 380 Вт то Учасник підтвердив своє право на користування такою технікою, та у відповідності до п.1 ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», учасником підтверджено наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідного для виконання умов договору про закупівлю, а допущення ним помилки назви обладнання в довідці № 356/1 від 28.10.2025р не яким чином не впливає на зміст його пропозиції.

Звертаємо увагу, що відповідно до форми довідки, яка встановлена замовником Додатком 1 до ТД Учасник дотримався форму довідки та на підтвердження надає документи , що згідно з чинним законодавством підтверджують наявність на обліку в учасника одиниць обладнання та матеріально-технічної бази

Таким чином Учасником підтверджено факт користування, вказаною у довідці та підсумковій відомості ресурсів, технікою, та зазначення техніки у довідці як «Право власності підтверджується інвентарною карткою обліку основних засобів» допущення помилки в назві техніки не впливає на зміст тендерної пропозиції, оскільки факт її належного використання підтверджується наданими учасником документами.

Учасник підтвердив наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідного для виконання умов договору про закупівлю, формальні помилки жодним чином не впливають на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові третього Апеляційного адміністративного суду справа № 160/24023/21 від 17 серпня 2022.

Учасником дотримано вимоги тендерної документації та виправлено зазначену Замовником невідповідність у повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей від 28.10.2025.

Відповідно до вищевикладеного не було підстав для відхилення пропозиції учасника ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, оскільки учасник ПРБФ «Комунальник» усунув зазначені невідповідність Замовником у повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей від 28.10.2025.

Державною аудиторською службою України Північий офіс Держаудитслужби Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області 01.12.2025 року оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі . (далі – Висновок), за предметом закупівлі робіт по об’єкту Капітальний ремонт приміщень, наукових лабораторій та аудиторій навчального корпусу №1 Державного університету "Житомирська політехніка" за адресою м. Житомир, вул. Чуднівська, 103 за ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт»., унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-10-10-007222-a (далі — Закупівля). У цьому висновку установлено порушення: за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено. У висновку зазначено зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Щодо зазначених зобов’язань повідомляємо, що Державний університетом «Житомирська політехніка» були вжиті заходи в частині усунення виявленого правопорушення (правопорушень) в установленому законодавством порядку, а саме: З метою недопущення встановлених порушень у майбутній закупівельній діяльності Замовником було вжито наступні заходи : - проведено нараду, під час якої обговорено Висновок, виявлене порушення, та шляхи недопущення таких помилок у подальшій закупівельній діяльності; - проведено роз’яснювальну роботу з відповідальними особами, та наголошено на неухильному дотриманні норм законодавства у своїй подальшій роботі та притягнуто до дисциплінарної відповідальності Уповноважену особу шляхом оголошення догани.