Столи для настільного тенісу

У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2025-10-27-003786-a, Столи для настільного тенісу, код ДК 021:2015: 37460000-0 — Ігри на влучність, настільні ігри та інвентар, на підставі ст.2 та ст.5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до п.6 та п.11 ст.10 Закону №2939, п.23 Особливостей №1178, ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», пп.2 та пп.9 п.6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Відповідно до підпункту 1 пункту 4.3 розділу 4 додатку 1 до тендерної документації товар, запропонований Учасником, повинен відповідати діючим в Україні державним стандартам, технічним умовам, іншим нормативно-технічним документам, що встановлюють вимоги до показників якості такого товару (На підтвердження Учасник повинен надати сканкопії настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або сертифікатів відповідності/якості або протоколів випробувань або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи або паспорт (технічну документацію) тощо) в якому міститься ця інформація)

Слід зазначити, що наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 28.12.2022 №285 прийнято ДСТУ EN 14468-1:2022 (EN 14468-1:2015, IDT) Настільний теніс. Частина 1. Столи для настільного тенісу, функціональні вимоги та вимоги щодо безпеки, методи випробувань.

Яким чином, учасником ФОП "Лисенко Олександр Володимирович" (далі – Учасник) виконано зазначені вимоги тендерної документації, зокрема підтверджено відповідність товару, що пропонується, вимогам ДСТУ EN 14468-1:2022 ?

4. Відповідно до пункту 4.1 розділу 4 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі пропозиції подається інформація, щодо запропонованого товару, шляхом заповнення вимог у Додатку №2 до тендерної документації.

Так, Учасником, у складі тендерної пропозиції надано заповнену форму Додатку 2 Вих.№31-10/26 від 31.10.2025 року (файл «Тех завдання.pdf»).

Відповідно до пункту 4 наданого Учасником документу фірма виробник товару, що пропонується – Intersport, країна-виробник – Україна.

Проте, відповідно до спеціальної інформаційної системи Українського національного офісу інтелектуальної власності та інновацій (https://sis.nipo.gov.ua/uk/search/simple/?form-TOTAL_FORMS=1&form-INITIAL_FORMS=1&form-MAX_NUM_FORMS=&form-0-param_type=9&form-0-value=%22Intersport%22), Intersport є торговельною маркою мережі магазинів, а не фірмою виробником.

Яким чином, Замовником встановлено виконання Учасником вимог пункту 4.1 розділу 4 додатку 1 до тендерної документації у частині інформації щодо фірми виробника товару ?

Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Процедура закупівлі проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану», а також з дотриманням усіх вимог, встановлених у тендерній документації.

1. Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено детальний пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації. Врахована інформація про ціни, що міститься в мережі інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції (https://sportmarket.ua/tenisnij-stil-cornilleau-700x-outdoor-2740h1520h760-mm-chornij-kod-3222761134023-in?mfp=163-seredovishche-zastosuvannya%5B%D0%B2%D1%83%D0%BB%D0%B8%D1%86%D1%8F%5D&sort=p.price&order=DESC;

https://epicentrk.ua/ua/shop/mplc-tenisnij-stil-cornilleau-pro-park-outdoor-dla-vulici-parkovij-sirij-1efc2260-019a-683c-a1c7-736b05d3d2a5.html;

https://cornilleau.ua/dizajn-seriya/tennisnyj-stol-cornilleau-origin-dlya-ulicy-dlya-pomessheniya)

Також, відповідно до чинного законодавства, замовником отримано 3 (три) комерційних пропозиції, а саме:

- ФОП Лисенко О.В. вх. №23/09-25 від 23.09.2025 з очікуваною вартістю 1 800 000,00 грн.;

- ФОП Цихов Є.О. вх.. №23/09-1 від 23.09.2025 з очікуваною вартістю 1 960 000,00 грн.;

- ФОП Сидорко Ю.П. №23/09-25 від від 23.09.2025 з очікуваною вартістю 2 100 000,00 грн.;

(копії комерційних пропозицій додаються).

Вартість очікуваної суми закупівлі розрахована з урахуванням найнижчої пропозиції.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів. Тенісний стіл розрахований на встановлення і використання на відкритих ігрових майданчиках. Стіл повинен витримувати різкі температурні перепади, підвищену вологість, потрапляння прямих сонячних променів без деформації та вигорання та інших агресивних зовнішніх факторів. Матеріали і покриття - екологічно чисті та безпечні для здоров’я. Відповідно, технічною документацією не передбачена закупівля тенісних столів професійного рівня, які можуть бути встановлені у закритих приміщеннях. Детальне обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі було наведено у Додатку 2 до ТД.

2. Замовник, як розпорядник нижчого рівня не має власного вебсайту. Також повідомляємо, що ПКМУ №710 від 11.10.2016р. в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення процедури закупівель носить рекомендаційний характер, що передбачає вільний розсуд замовника для вибору можливої моделі поведінки. Проте Замовником надано «Обґрунтування економічно/соціальної доцільності закупівлі та розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі» до Департаменту економічного розвитку Запорізької міської ради відповідно до листа від 22.08.2025 №1645 «Щодо надання на погодження інформації про заплановані публічні закупівлі» та розпорядження міського голови від 21.05.2025 №109р «Про організацію роботи з попереднього опрацювання інформації щодо запланованих публічних закупівель» (додається).

3. Відповідно до підпункту 1 пункту 4.3 розділу 4 додатку 1 до тендерної документації товар, запропонований Учасником, повинен відповідати діючим в Україні державним стандартам, технічним умовам, іншим нормативно-технічним документам, що встановлюють вимоги до показників якості такого товару (На підтвердження Учасник повинен надати сканкопії настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або сертифікатів відповідності/якості або протоколів випробувань або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи або паспорт (технічну документацію) тощо) в якому міститься ця інформація).

На підтвердження цієї норми в складі тендерної пропозиції ФОП "Лисенко Олександр Володимирович" надав гарантійний лист Вих.№31-10/26 від 31.10.2025 року, технічний опис виробу (файл Технічний опис.pdf), фото товару (файл Фото товару.pdf), гарантійний лист Вих.№31-10/14 від 31.10.2025 року, якими підтвердив відповідність товару, що планує постачати всім технічним, якісним та іншим характеристикам, зокрема відповідність державним стандартам.

Крім того в складі тендерної пропозиції надано документи, якими учасник підтвердив свою згоду з проектом договору, п.2.1 якого саме вимагає постачання товару, який відповідає державним стандартам. Погоджуючись з умовами проекту договору, учасник автоматично взяв на себе відповідальність за відповідність його товару державним стандартам.

Тобто дана вимога Учасником виконана в повному обсязі.

4. Щодо імовірно невірного вказання фірми - виробника у поданій учасником форми Додатку 2 Вих.№31- 10/26 від 31.10.2025 року зазначаємо, що у тендерній документації Замовника не ставились вимоги до предмету закупівлі щодо його виробника, оскільки це заборонено п.4 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі», яка передбачає технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".

Відповідно до вимог п.36 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану» Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.

Отже, враховуючи вищевикладені законодавчі норми, Замовник не зобов’язаний розглядати правильність тендерної пропозиції на предмет правильності вказання фірми - виробника. А враховуючи норми п.4 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не має права надавати пріоритет будь-якому конкретному виробнику. Таким чином, вказання учасником будь-якої інформації про виробника у відповідній графі Додатку 2 жодним чином не вплинуло на результати торгів, оскільки всі технічні та якісні характеристики товару, який планується поставити, Учасник вказав вірно і у відповідності до вимог тендерної документації Замовника.