Код ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні (33696500-0 Лабораторні реактиви)

Наказом від 07.11.2025 Рівне № 94-з органом фінансового контролю, а саме Західним офісом Держаудитслужби, було прийнято рішення про початок проведення моніторингу закупівлі за ідентифікатором UA-2025-10-07-014862-a, Код ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні (33696500-0 Лабораторні реактиви).

Рішенням Одеської обласної ради № 602 – VIII від 03.11.2023 року Комунальну установу «Одеська обласна база спеціального медичного постачання» визначено централізованою закупівельною організацією (далі -ЦЗО).

Ст. 15 Постанови КМУ від 27 грудня 2018 р. № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій» (далі Постанова №1216) встановлено, що ЦЗО організовують і проводять тендери в інтересах замовників відповідно до Закону з урахуванням особливостей укладення і виконання рамкових угод, визначених Уповноваженим органом, та цих особливостей.

Процедура закупівлі UA-2025-10-07-014862-a була проведена ЦЗО в інтересах Комунального некомерційного підприємства "ОДЕСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР СОЦІАЛЬНО ЗНАЧУЩИХ ХВОРОБ" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (далі – КНП «ООЦСЗХ»ООР») відповідно до плану UA-2025-10-07-014862-a.

Відповідно до ст. 21 Постанови №1216, Замовник самостійно визначає потребу в закупівлі товарів, послуг (крім поточного ремонту) та у своєму річному плані закупівель визначає предмети закупівлі, закупівлю яких планує здійснити через централізовану закупівельну організацію. Така інформація надходить до централізованої закупівельної організації через електронну систему закупівель.

Ст. 29 Постанови №1216 встановлено, що після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю або повідомлення про намір укласти рамкову угоду електронна система закупівель автоматично інформує замовників, в інтересах яких проводився тендер, про необхідність укладення договору про закупівлю або рамкової угоди за результатами проведеного тендеру у строки, визначені в Законі. Замовник укладає договір про закупівлю або рамкову угоду за результатами тендеру, що був проведений в його інтересах ЦЗО.

Ст. 30 Постанови №1216 визначено, що ЦЗО розміщує в електронній системі закупівель інформацію у спосіб та в порядку, що передбачені Законом.

Замовники, які уклали договір про закупівлю за результатами проведеного в їх інтересах ЦЗО тендеру, в обов’язковому порядку подають ЦЗО для розміщення в системі таку інформацію:

- копію договору про закупівлю та всі додатки до нього - протягом одного робочого дня з дня його укладення;

- інформацію про внесення змін до договору про закупівлю та договору про закупівлю, укладеного за рамковою угодою, - протягом одного робочого дня з дня внесення змін;

- інформацію про виконання договору про закупівлю або договору про закупівлю, укладеного за рамковою угодою, - протягом одного робочого дня з дня закінчення строку дії, виконання або розірвання договору.

Як визначено ст. 29 Постанови №1216, обов’язок щодо укладання договору за результатами проведеної ЦЗО процедури закупівлі покладено саме на замовника в інтересах якого ЦЗО було проведено закупівлю, тобто КНП «ООЦСЗХ»ООР». ЦЗО отримують інформацію про укладений договір від замовника в інтересах якого ЦЗО проводить закупівлю протягом одного робочого дня з дня його укладення, що передбачено ст. 30 Постанови №1216.

Питання щодо укладання договору за результатами процедури закупівлі не відноситься до компетенції ЦЗО. ЦЗО публікує в електронній системі закупівель інформацію про закупівлю у спосіб та в порядку, що передбачені Законом.

КНП «ООЦСЗХ»ООР» для оприлюднення в електронній системі закупівель надано сканкопію Договору № 74371/497 від 27.10.2025 року. Під час оприлюднення зазначеного договору про закупівлю в електронній системі закупівель було встановлено, що у наданому Замовником сканованому примірнику договору відсутні дві сторінки. Зазначене сталося внаслідок технічної помилки на етапі сканування та передачі копії договору замовником до ЦЗО для публікації в системі Prozorro.

ЦЗО було завантажено в електронній системі закупівель той документ, який був наданий замовником для публікації.

Фактично договір між замовником та переможцем укладено у повному обсязі, із дотриманням вимог чинного законодавства, тендерної документації та пропозиції переможця. Підписаний сторонами договір містить усі сторінки, реквізити та підписи.

Для підтвердження зазначеного до цього пояснення додається повна сканована копія договору, що містить усі сторінки.

Можливості технічно замінити раніше завантажений документ у системі Prozorro наразі немає.

Помилку виявлено самостійно, одразу вжито заходів щодо її усунення та надання повної сканкопії договору.

Вищезазначена ситуація не вплинула на результати проведеної процедури закупівлі, не спричинила порушення принципів добросовісної конкуренції та не призвела до негативних наслідків для учасників чи сторін договору.

Просимо врахувати наведене пояснення під час здійснення моніторингу закупівлі та вважати технічну неточність усунутою.

Додатки:

1. Сканкопія Договору – 13 арк.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Код ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні (33696500-0 Лабораторні реактиви)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-07-014862-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, аналіз ринку цін, листування з учасниками ринку, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Комунальна установа «Одеська обласна база спеціального медичного постачання» ЦЗО (далі по тексту – ЦЗО) в обов’язковому порядку проводить тендери та закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту) в інтересах Замовників згідно з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Постанови КМУ від 27 грудня 2018 року №1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій» та на виконання Рішення Одеської обласної ради № 602-VIII від 03.11.2023 року «Про визначення КУ «ООБСМП» централізованою закупівельною організацією».

Зазначена процедура закупівлі –UA-2025-10-07-014862-a проводилась ЦЗО в інтересах Замовника – Комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний центр соціально значущих хвороб» Одеської обласної ради» (код ЄДРПОУ - 41973328).

Відповідно до ст. 21 Постанови КМУ №1216 від 27 грудня 2018 року, Замовник самостійно визначає потребу в закупівлі товарів, послуг (крім поточного ремонту) та у своєму річному плані закупівель визначає предмети закупівлі, закупівлю яких планує здійснити через ЦЗО. Така інформація надходить до ЦЗО через електронну систему закупівель.

Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі відноситься до компетенції Замовника в інтересах якого ЦЗО проводить закупівлю, що в свою чергу передбачено «Регламентом взаємодії ЦЗО та Замовником», який погоджений Департаментом охорони здоров’я ОВА. ЦЗО отримує вищевказану інформації від Замовника з рядком річного плану. Зазначена інформація міститься в електронній системі закупівель за ідентифікатором плану закупівлі - UA-P-2025-09-26-014073-a.

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), обов’язок щодо публікації обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, покладений на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня). Дане питання не віднесено до компетенції ЦЗО.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Код ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні (33696500-0 Лабораторні реактиви)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-07-014862-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 2 до Тендерної документації з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник надає оригінал листа від виробника (представництва, філії виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у необхідній кількості та в терміни. Лист виробника повинен включати: повну назву учасника, адресуватися Замовнику, мати назву предмету закупівлі та кількість. Допускається надання листа учаснику з боку офіційного дистриб’ютора або іншого представника виробника, при цьому учасник повинен надати належним чином завірену копію документу з боку виробника про повноваження такого офіційного дистриб’ютора або іншого представника;

В складі тендерної пропозиції ТОВ «Медіпрайм» наявний гарантійний лист ТОВ «Медігран» від 10.10.2025 вих.№437/10/25 в якому зазначено, зокрема, про те, що ТОВ «Медігран» є уповноваженим представником виробника медичних виробів JS Medicina Electronica srl. (Аргентина) в Україні.

Також в складі тендерної пропозиції ТОВ «Медіпрайм» надано довіреність компанії JS Medicina Electronica srl (дата видачі 09/11/2020), відповідно до якої вищевказана компанія доручає компанії Товариство з обмеженою відповідальністю «Медігран», яка знаходиться за адресою: 03035, м. Київ, Україна, вул. Льва Толстого, буд. 63, корпус 1, i e резидентом України, бути уповноваженим представником, діяти від імені виробника щодо завдань визначених цим Документом. Згідно п.6.1 вищезазначеної довіреності 6.1 ця довіреність набуває чинності від дня підписання. Строк дії цієї довіреності до 31.01.2025.

Виходячи з вищенаведеного, поясніть яким чином підтверджені повноваження ТОВ «Медігран», як уповноваженого представника виробника медичних виробів JS Medicina Electronica srl.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Комунальна установа «Одеська обласна база спеціального медичного постачання» ЦЗО (далі по тексту – ЦЗО) в обов’язковому порядку проводить тендери та закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту) в інтересах Замовників згідно з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), Постанови КМУ від 27 грудня 2018 року №1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій» та на виконання Рішення Одеської обласної ради № 602-VIII від 03.11.2023 року «Про визначення КУ «ООБСМП» централізованою закупівельною організацією».

Зазначена процедура закупівлі –UA-2025-10-07-014862-a проводилась ЦЗО в інтересах Замовника – Комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний центр соціально значущих хвороб» Одеської обласної ради» (код ЄДРПОУ - 41973328).

Пунктом 41 Особливостей визначено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.

ЦЗО на час проведення закупівель набуває всіх прав та обов’язків Замовника відповідно до ч. 13 ст. 11 Закону.

Згідно з пунктом 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або не виправлення учасниками виявлених невідповідностей.

На підставі вищевикладеного, у Замовника виникла необхідність затвердити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції Учасника та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, такого змісту:

«Додатком № 2 до Тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ визначено, що з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник надає оригінал листа від виробника (представництва, філії виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у необхідній кількості та в терміни. Лист виробника повинен включати: повну назву учасника, адресуватися Замовнику, мати назву предмету закупівлі та кількість. Допускається надання листа учаснику з боку офіційного дистриб’ютора або іншого представника виробника, при цьому учасник повинен надати належним чином завірену копію документу з боку виробника про повноваження такого офіційного дистриб’ютора або іншого представника. На підтвердження Учасником було надано вищевказані документи, однак Довіреність від Компанія JS Medicina Electronica srl не чинна, її строк дії закінчився 31.01.2025 року.»

У встановлений строк Учасник виправив невідповідність, надавши чинну довіреність компанії JS Medicina Electronica srl від 02.01.2025 року строк дії якої до 31.01.2030 року (додається), видану на ім’я ТОВ «Медігран», що підтверджує його повноваження діяти як уповноважений представник виробника на території України.

Таким чином, повноваження ТОВ «Медігран» як офіційного представника виробника JS Medicina Electronica srl підтверджені чинною довіреністю, наданою учасником у межах встановленого строку для виправлення невідповідностей.