Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлені порушення в частині не встановлення Замовником у тендерній документації, проєкті договору про закупівлю та укладеному договорі про закупівлю вимог підпункту iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ ТД «ЕРАЙС», відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) та вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility»; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вищого професійного училища № 14 м. Коломиї (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-10-10-016650-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію із змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 17.10.2025 № 8 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 22.10.2025; протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.10.2025; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «ЕРАЙС»» (далі – ТОВ ТД «ЕРАЙС»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.10.2025 № 8; наявні у вільному публічному доступі відомості у санкційних списках ЄС (джерело інформації: https://www.sanctionsmap.eu/#/main); повідомлення про намір укласти договір від 23.10.2025; договір від 05.11.2025 № 2 на суму 1 246 214,00 грн з ПДВ (далі – Договір № 2); додаткова угода від 24.11.2025 № 1 до Договору № 2; повідомлення про внесення змін до Договору № 2 від 25.11.2025; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 18.11.2025 та 25.11.2025 через електронну систему закупівель.
Умовами Рамкової угоди передбачені певні вимоги щодо здійснення закупівель за кошти Ukraine Facility, зокрема, статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами:
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено, що Замовник у тендерній документації, проєкті договору про закупівлю та укладеному договорі про закупівлю не зазначив вимогу щодо імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року, чим не дотримав вимог підпункту iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 20.11.2025 Замовник повідомив про укладення додаткової угоди від 24.11.2025 № 1 до Договору № 2 та завантажив її до пояснення.
У додатковій угоді від 24.11.2025 № 1 Замовник зазначив ім’я, прізвище та дату народження бенефіціарного власника переможця закупівлі ТОВ ТД «ЕРАЙС».
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.12.2025
Замовником вжито заходів щодо виконання припису Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області у висновку про результати моніторингу закупівлі від 26 листопада 2025 року шляхом укладення 24 листопада 2025 року додаткової угоди № 1 до договору № 2 від 05 листопада 2025 року щодо закупівлі за кодом ДК 021:2015 - (42660000-0) Інструменти для паяння м’яким і твердим припоєм та для зварювання, машини та устаткування для поверхневої термообробки і гарячого напилювання (Зварювальне обладнання) та проведена роз’яснювальна робота з уповноваженою особою щодо недопущення встановлених порушень у подальшому.
Оцінка ДАСУ від 03.12.2025
.
Запити й пояснення
13.11.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Зварювальне обладнання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-10-014198-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.11.2025 · Замовник: Щодо надання інформації за результати моніторингу закупівлі
Відповідь надані у доданому файлі
20.11.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
Умовами Рамкової угоди передбачені певні вимоги щодо здійснення закупівель за кошти Ukraine Facility, зокрема, статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами:
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Поясніть причини незазначення у проєкті договору та договорі вимогу щодо імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
25.11.2025 · Замовник: Щодо надання інформації за результати моніторингу закупівлі
Відповідь надана у доданому файлі