Обладнання та матеріали для розвитку комплексної системи відеоспостереження та систем забезпечення безпеки

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисна документація, комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Чому оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-10-15-005559-a не містить інформації про місцезнаходження Замовника, зокрема щодо адміністративно-територіальної одиниці та інших складових адреси.

Пояснення, інформа?ію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Комунальне підприємство «Інформатика» (далі – КП «Інформатика»), щодо запиту на пояснення при проведенні моніторингу (ID номер моніторингу - UA-M-2025-11-06-000006), який надійшов в електронній системі закупівель 10 листопада 2025 о 17:22 до процедури закупівлі за предметом «Обладнання та матеріали для розвитку комплексної системи відеоспостереження та систем забезпечення безпеки» (код за ДК 021:2015 32520000-4 — Телекомунікаційні кабелі та обладнання) повідомляє наступне.

КП «Інформатика», як співвиконавець Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024 – 2027 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 07 грудня 2023 року № 7516/7557 (у редакції рішення Київської міської ради від 12.12.2024 № 449/10257) (додаток 1), реалізує захід, визначений п. 2.1 «Розвиток комплексної системи відеоспостереження міста Києва, систем забезпечення безпеки, відеоаналітики із розширенням зони функціонування на території Київської області» шляхом здійснення закупівлі за предметом «Обладнання та матеріали для розвитку комплексної системи відеоспостереження та систем забезпечення безпеки» (код за ДК 021:2015 32520000-4 — Телекомунікаційні кабелі та обладнання) у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі - Постанова № 1178).

Джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет міста Києва на 2025 рік, який доведений головним розпорядником бюджетних коштів Паспортом бюджетної програми місцевого бюджету на 2025 рік, який затверджений Наказом Департаменту інформаційно-комунікаційних технологій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10 січня 2025 року № 14 (у редакції Наказу від 03 жовтня 2025 року № 218) (додаток 2) для реалізації Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024-2027 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 07.12.2023 № 7516/7557 (у редакції рішення Київської міської ради від 12.12.2024 № 449/10257) в рамках виконання Національної програми інформатизації за КПКВ 2017520.

Необхідні технічні та якісні характеристики до закупівлі за предметом «Обладнання та матеріали для розвитку комплексної системи відеоспостереження та систем забезпечення безпеки» (код за ДК 021:2015 32520000-4 — Телекомунікаційні кабелі та обладнання) були визначені базуючись на вимогах технічної документації, сумісності з наявним в системі обладнанням виходячи з потреб подальшого розвитку системи відеоспостереження міста Києва у 2025 році.

Технічні вимоги (додаток 3), погоджені Протоколом від 06 жовтня 2025 № 101 засідання робочої групи з розробки та погодження технічних вимог до закупівель робіт, товарів і послуг при виконанні заходів Комплексної міської цільової «Цифровий Київ» на 2024-2027 роки (додаток 4).

Обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної вартості на 2025 рік на закупівлю за предметом «Обладнання та матеріали для розвитку комплексної системи відеоспостереження та систем забезпечення безпеки» (код за ДК 021:2015 32520000-4 — Телекомунікаційні кабелі та обладнання) (додаток 5).

Очікувану вартість було визначено відповідно до Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03 серпня 2015 року № 755 «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11 вересня 2009 року № 1036 «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)», з урахуванням Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 та наказу КП «Інформатика» від 23.07.2024 № 61 «Про затвердження Регламенту процесу закупівель та Порядку визначення очікуваної вартості предмету закупівлі» (додаток 6), запиту восьми та отриманих трьох комерційних пропозицій (вартістю 3 717 440,70 грн., 3 609 890,10 грн., 3 432 243,30 грн.) (додаток 7), КП «Інформатика» здійснило вивчення ринкових цін та з урахуванням граничних видатків, затверджених паспортом бюджетної програми місцевого бюджету (додається), визначило очікувану вартість закупівлі, яка становить 3 586 525,00 грн (три мільйони п’ятсот вісімдесят шість тисяч п’ятсот двадцять п’ять гривень 00 копійок) з ПДВ.

З метою дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному веб-сайті КП «Інформатика» (https://i.kyivcity.gov.ua/information/) за посиланням:

https://i.kyivcity.gov.ua/wp-content/uploads/2025/10/%D0%9E%D0%91%D0%93_%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F_%D0%94%D0%A2%D0%9F_%D0%BF%D0%B4%D1%84.pdf

Що стосується питання про зазначення місцезнаходження Замовника в оголошенні про проведення торгів повідомляємо наступне.

Пунктами 26-27 Постанови № 1178, визначено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей.

У разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом та/або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація може зазначатися як назва адміністративно-територіальної одиниці (область, район, місто, район у місті, селище, село) місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва адміністративно-територіальної одиниці (область, район, місто, район у місті, селище, село), в який здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги).

Відсутність інформації про місцезнаходження Замовника, зокрема щодо адміністративно-територіальної одиниці та інших складових адреси обумовлена необхідністю вжиття заходів безпеки.

В умовах дії воєнного стану, вважаємо, що публічний доступ до інформації про місцезнаходження несе загрозу безпеці замовника. При чому, диспозиція п. 27 постанови № 1178 не передбачає наявності будь-яких обґрунтувань та документальних підтверджень, тощо щодо такої позиції замовника.

Крім того, визначене нормотворцем словосполучення «така інформація може зазначатися» свідчить, що визначення назви адміністративно-територіальної одиниці є правом замовника, а не обов’язком. Тобто, за наявності потреби не публікувати місцезнаходження, публікація назви адміністративно-територіальної одиниці є виключно дискрецією замовника.

Разом з тим, зазначимо, що авторизований майданчик E-TENDER (https://e-tender.ua/), який використовує КП «Інформатика» при публікації закупівель надає можливість приховати місцезнаходження Замовника шляхом встановлення позначки на окремому полі з назвою «Приховати адресу замовника». При цьому поле з інформацією стосовно місцезнаходження замовника стає неактивним (невидимим), а залишається лише назва країни «Україна», про що зазначено в оголошенні вказаної процедури закупівлі.

Додатки:

Додаток 1: Копія Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024-2027 роки на 51 арк.;

Додаток 2: Копія паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2025 рік на 10 арк.;

Додаток 3: Копія інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (Технічні вимоги) предмета закупівлі на 9 арк.;

Додаток 4: Копія протоколу № 101 від 06.10.2025 засідання робочої групи з розробки та погодження технічних вимог до закупівель робіт, товарів і послуг при виконанні заходів Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024-2027 роки на 6 арк.;

Додаток 5: Копія Обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної вартості на 2025 рік – на 1 арк.;

Додаток 6: Копія наказу КП «Інформатика» від 23 липня 2024 року № 61 «Про затвердження Регламенту процесу закупівель та Порядку визначення очікуваної вартості предмету закупівлі» на 13 арк.;

Додаток 7: Копії запитів та комерційних пропозицій – на 14 арк.

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, Замовник змінив істотні умови договору від 29.10.2025 № 29102025/1 додатковою угодою від 18.11.2025 № 2.

Враховуючи вищевикладене, прошу пояснити: чи укладалась додаткова угода №1 до договору від 29.10.2025 № 29102025/1? Якщо така угода укладена – надати її разом із відповіддю на дане питання.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Комунальне підприємство «Інформатика» (далі – КП «Інформатика»), щодо запиту на пояснення при проведенні моніторингу (ID номер моніторингу - UA-M-2025-11-06-000006), який надійшов в електронній системі закупівель 21 листопада 2025 о 15:24 до процедури закупівлі за предметом «Обладнання та матеріали для розвитку комплексної системи відеоспостереження та систем забезпечення безпеки» (код за ДК 021:2015 32520000-4 — Телекомунікаційні кабелі та обладнання) повідомляє наступне.

У зв’язку з виправленням технічної описки між КП «Інформатика» та Товариством з обмеженою відповідальністю «СЕК’ЮРІТІ ХАБ» укладено Додаткову угоду № 1 від 04 листопада 2025 року до договору поставки № 29102025/1 від 29 жовтня 2025 року (додається).

Зазначена Додаткова угода не оприлюднена в електронній системі закупівель, оскільки істотні умови Договору поставки № 29102025/1 від 29 жовтня 2025 року внаслідок укладення такої Додаткової угоди не зазнали змін.

Зауважимо, що пунктом 19 Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) визначено виключний перелік випадків, коли істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.

Також цим пунктом передбачено, що у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у визначених випадках замовник обов’язково оприлюднює:

- повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю;

- зміни до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих Особливостей.

Отже, законодавством чітко визначено, що оприлюдненню в електронній системі закупівель підлягають лише ті додаткові угоди, які замовник укладає на підставі пункту 19 Особливостей.

Відповідно, додаткові угоди, які не змінюють істотних умов договору про закупівлю, не оприлюднюються в електронній системі закупівель.

Додаток: Копія Додаткової угоди №1 від 04.11.2025 на 1 арк.