Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання дотримання законодавства при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, беручи до уваги додаткову угоду від 10.11.2025 №365, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 із змінами (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 23.09.2025 № 45/1, реєстр пропозицій від 01.10.2025, протокол розкриття від 07.10.2025, тендерну пропозицію Львівського комунального підприємства «Шляхово-ремонтне підприємство Залізничного району» (далі - ЛКП «Шляхово-ремонтне підприємство Залізничного району»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.10.2025 № 45/2 про визнання переможцем ЛКП «Шляхово-ремонтне підприємство Залізничного району» та укладання з ним договору, повідомлення про намір укласти договір, договір від 16.10.2025 № 312 на загальну суму 13 604 083,20 грн. з ПДВ, додаткову угоду від 10.11.2025 №365, відповідь замовника на запит про надання пояснення від 07.11.2025, яка надана в електронній системі закупівель 11.11.2025, надані Замовником пояснення з власної ініціативи від 11.11.2025.
Відповідно до пункту 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Замовник у Додатку 1.1 до тендерної пропозиції, поміж іншого, установив наступну вимогу.
Визначення ціни пропозиції, розрахунок договірної ціни і кошторисної документації необхідно здійснювати згідно з кошторисними норми України «Настанова з визначення вартості будівництва»; та з урахуванням розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням коштів міського бюджету м. Львова, згідно з рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради, чинним на момент проведення торгів.
При цьому, відповідно до Пояснювальної записки, що міститься у складі тендерної пропозиції ЛКП «Шляхово-ремонтне підприємство Залізничного району» (файл - «Кошторис.pdf») при розрахунку договірної ціни, учасником використано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу в режимі повної занятості 171,75 людино-годин, в той час, як з урахуванням продовження воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента № 478/2025 з 07.08.2025, норма тривалості робочого часу при 40-годинному робочому тижні - 173,17 людино-годин.
Отже, учасником при розрахунку договірної ціни застосовано недіючий станом на дату подання пропозиції (30.09.2025) показник середньомісячної норми тривалості робочого часу.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 1.1 Настанови, ця настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти).
Відповідно до пункту 5.3 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів.
Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу і розраховується за відповідною формулою.
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», діють обмеження та особливості організації трудових відносин, встановлені Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15 березня 2022 року № 2136-ІХ (далі - Закон № 2136-ІХ).
Відповідно до частини шостої статті 6 Закону № 2136-ІХ у період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53, частини першої статті 65, частин третьої - п’ятої статті 67, статей 71, 73, 78-1 Кодексу законів про працю України (далі – КЗпП) та частини другої статті 5 Закону України «Про відпустки».
Зокрема, не застосовуються норми, які встановлюють святкові, неробочі і вихідні дні та тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів. Згідно з пунктом 3 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 2136-ІХ цей Закон діє у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», та втрачає чинність з дня припинення або скасування воєнного стану.
Тобто, на період дії воєнного стану положення КЗпП щодо скорочення роботи на одну годину напередодні святкових і неробочих днів, перенесення вихідного дня на наступний після святкового або неробочого, перенесення вихідних та робочих днів відповідно до рекомендації Кабінету Міністрів України, заборони залучення до робіт у вихідні, святкові і неробочі дні, не застосовуються. Збільшення кількості годин роботи, що мають відпрацювати працівники у період воєнного стану у порівнянні з мирним часом, не призводить до збільшення нормальної тривалості робочого часу на тиждень, встановленого частиною першою статті 50 КЗпП, відповідно до якої нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень.
Крім того, слід зазначити, що у спеціалізованому щомісячному періодичному виданні «Ціноутворення у будівництві» (Збірник офіційних документів та роз’яснень), розробленого товариством з обмеженою відповідальністю «Наукововиробнича фірма «Інпроект», яке є базовою організацією у будівництві та здійснює науково-технічне, дослідне, методичне та інформаційне забезпечення нормування з питань економіки та ціноутворення у будівництві відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.08.2021 № 215 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 30.11.2023 № 1088), на регулярній основі публікуються інформаційні повідомлення щодо норми тривалості робочого часу на поточний рік з урахуванням терміну дії воєнного стану, наводяться дані щодо норми тривалості робочого часу в залежності від тривалості робочого тижня та повідомляється, що у випадку продовження воєнного стану можна перерахувати норму тривалості робочого часу з урахуванням терміну його дії. Таким чином, застосування учасником у розрахунках договірної ціни показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, який не відповідає діючому законодавству, порушує вимоги пункту 5.3 Настанови, а отже, не відповідає пункту 2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
При цьому, невідповідності у розрахунках договірної ціни не є невідповідностями, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Однак, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ЛКП «Шляхово-ремонтне підприємство Залізничного району», визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір.
В ході проведення моніторингу керуючись частиною 5 статті 8 Закону, посадовою особою Управління, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі через електронну систему закупівель 07.11.2025 оприлюднено запит до Замовника про надання інформації, пояснень та документів з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного порушення.
У відповідь на запит, Замовником 11.11.2025 поміж іншого надане пояснення, що після уточнення обсягів робіт та уточнення фактичної вартості укладено додаткову угоду про зменшення ціни договору на 26 971,20 грн.
Крім того, під час проведення моніторингу Замовником, в електронній системі закупівель, оприлюднена додаткова угода 10.11.2025 № 365 згідно якої ціна договору зменшена на 26 971,20 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.11.2025
Начальнику Східного офісу
Держаудитслужби у Донецькій
області Маріуполь Державної
Аудиторської служби України
Дмитрові ВОРОБЙОВУ
Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради стосовно проведення Східним офісом Держаудитслужби у Донецькій області Маріуполь Державної Аудиторської служби України моніторингу щодо закупівлі: Код ДК 021:2015 – 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – Послуги з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі Залізничного району Львівської міської територіальної громади, ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-23-009395-a, та у межах вимог статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає наступну інформацію.
1. Щодо впливу показника норми робочого часу на ціну пропозиції
Зазначений показник не призвів до завищення вартості робіт, оскільки, після уточнення вартості робіт укладено додаткову угоду від 10.11.2025 № 365, якою зменшено ціну договору на 26 971,20 грн.
Це підтверджує ефективне використання бюджетних коштів та відсутність збитків або необґрунтованих витрат;
2. Інформація про вжиті заходи (виконання рекомендації Східного офісу Держаудитслужби у Донецькій області)
З метою належного реагування на висновок та недопущення непорозумінь у майбутньому, замовником проведено такі організаційні заходи:
2.1. Проведено роз’яснювальну роботу
Уповноваженій особі надано роз’яснення щодо:
- застосування Закону № 2136-IX;
- впливу воєнного стану на нормування робочого часу;
- особливостей аналізу кошторисної документації.
2.2. Замовником опрацьовано методичні матеріали та роз’яснення Мінекономіки і Мінрегіону, а також актуальні позиції органів влади щодо будівельного ціноутворення та нормування робочого часу.
2.3. Заплановано участь уповноваженої особи у навчальному заході
Уповноважену особу буде включено до плану участі в найближчому навчанні/вебінарі з питань публічних закупівель та практичного застосування Настанови № 281 «Про затвердження кошторисних нормУкраїни у будівництві».
Враховуючи наведене, Замовником забезпечено дотримання законодавства у сфері публічних закупівель, правильність та обґрунтованість розгляду тендерної пропозиції, а також ефективне та економне використання бюджетних коштів.
Водночас для виконання пункту 3 висновку вжито організаційно-роз’яснювальні заходи, які сприятимуть єдиному розумінню та дотримання норм законодавства у подальшій роботі.
Запити й пояснення
07.11.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання послуги «Код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь; за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - Послуги з поточного ремонту вулично – дорожньої мережі Залізничного району Львівської міської територіальної громади» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-23-009395-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення државного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Крім того, прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Пояснити чи враховано замовником при розгляді тендерної пропозиції Львівського комунального підприємства «Шляхово-ремонтне підприємство Залізничного району» те, що наданий ним розрахунок договірної ціни не відповідає вимогам положень Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова) та пункту 8 форми № 2 додатку 1 тендерної документації, а саме:
- пунктом 5.3. Розділу V. Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
Слід відмітити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон № 2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану». На період дії воєнного стану норми передбачені Законом № 2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України.
Згідно із положеннями частини шостої статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин третьої - п’ятої статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статей 71, 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України.
Отже, з урахуванням положень Закону № 2136 та з урахуванням Указу Президента України від 15 квітня 2025 року № 235/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 16 квітня 2025 року № 4356-IX, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 9 травня 2025 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на липень 2025 рік складає 173,17 людино-години.
Разом з тим, у пояснювальній записці до кошторисної документації, яку подано 25 вересня 2025 року, у складі тендерної пропозиції Львівського комунального підприємства «Шляхово-ремонтне підприємство Залізничного району» зазначено, що середньомісячна норма тривалості робочого часу складає 169,58 людино-години (файл «Кошторис.pdf»).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
07.11.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень з виправленими технічними помилками
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання послуги «Код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь; за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - Послуги з поточного ремонту вулично – дорожньої мережі Залізничного району Львівської міської територіальної громади» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-23-009395-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення државного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Крім того, прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Пояснити чи враховано замовником при розгляді тендерної пропозиції Львівського комунального підприємства «Шляхово-ремонтне підприємство Залізничного району» те, що наданий ним розрахунок договірної ціни не відповідає вимогам положень Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова) та пункту 8 форми № 2 додатку 1 тендерної документації, а саме:
- пунктом 5.3. Розділу V. Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
Слід відмітити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон № 2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану». На період дії воєнного стану норми передбачені Законом № 2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України.
Згідно із положеннями частини шостої статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин третьої - п’ятої статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статей 71, 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України.
Отже, з урахуванням положень Закону № 2136 та з урахуванням Указу Президента України від 14 липня 2025 року № 478/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15 липня 2025 року № 4524-IX, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 7 серпня 2025 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на вересень 2025 рік складає 173,17 людино-години.
Разом з тим, у пояснювальній записці до кошторисної документації, яку подано 30 вересня 2025 року, у складі тендерної пропозиції Львівського комунального підприємства «Шляхово-ремонтне підприємство Залізничного району» зазначено, що середньомісячна норма тривалості робочого часу складає 171,75 людино-години (файл «Кошторис.pdf»).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
11.11.2025 · Замовник: про надання пояснення
Начальнику Східного офісу
Держаудитслужби у Донецькій
області Маріуполь Державної
Аудиторської служби України
Дмитрові ВОРОБЙОВУ
Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради стосовно проведення Східним офісом Держаудитслужби у Донецькій області Маріуполь Державної Аудиторської служби України моніторингу щодо закупівлі: Код ДК 021:2015 – 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – Послуги з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі Залізничного району Львівської міської територіальної громади, ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-23-009395-a, повідомляє.
1. Щодо обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі Залізничного району здійснено відповідно до:
• статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі»;
• пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами);
• Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281;
• рішення головного розпорядника бюджетних коштів — Львівської міської ради про затвердження видатків на поточний ремонт об’єктів благоустрою району.
Очікувана вартість визначалась шляхом аналізу ринку аналогічних послуг, та вивчення попередніх результатів закупівель у системі Prozorro.
Технічні та якісні характеристики розроблені відповідно до вимог ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів», з урахуванням стану покриття та потреби забезпечення безпечного руху транспорту й пішоходів.
Обґрунтування технічних характеристик, очікуваної вартості та розміру бюджетних призначень оприлюднено на офіційному вебсайті Львівської міської ради (головного розпорядника бюджетних коштів): розміщено 24.09.2025 на офіційному сайті Львівської міської ради: https://city-adm.lviv.ua/public-information/district-adm/zaliznychna-raiadministratsii.
2. Щодо врахування показника середньомісячної норми робочого часу при розгляді тендерної пропозиції
Під час розгляду тендерної пропозиції ЛКП «Шляхово-ремонтне підприємство Залізничного району» замовником перевірено відповідність поданих кошторисних розрахунків вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом № 281, та умовам тендерної документації.
У складі пропозиції учасником подано пояснювальну записку (файл «Кошторис.pdf»), де зазначено показник 171,75 людино-години як середньомісячну норму тривалості робочого часу.
Водночас відповідно до даних Міністерства економіки України середньомісячна норма робочого часу на вересень 2025 року становить 173,17 год.
Вказане не є порушенням вимог Настанови № 281, оскільки у період дії воєнного стану застосовуються норми Закону України № 2136 «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», яким передбачено особливості організації трудових відносин.
Відповідно до частини шостої статті 6 цього Закону, на період воєнного стану не застосовуються окремі положення Кодексу законів про працю України, у тому числі щодо тривалості робочого часу напередодні святкових і неробочих днів, перенесення вихідних, святкових і неробочих днів.
Крім того, згідно з Указом Президента України від 14.07.2025 № 478/2025, затвердженим Законом України від 15.07.2025 № 4524-IX, строк дії воєнного стану продовжено з 05:30 7 серпня 2025 року строком на 90 діб.
Отже, встановлення учасником показника 171,75 год. є допустимим, оскільки враховує специфіку трудових відносин та фактичний режим роботи підприємства під час воєнного стану.
Під час розгляду тендерної пропозиції замовником здійснено перевірку усіх документів, передбачених тендерною документацією, та підтверджено відповідність кошторисних розрахунків вимогам Настанови № 281.
Додатково повідомляємо, що після уточнення обсягів робіт та уточнення фактичної вартості укладено додаткову угоду про зменшення ціни договору на 26 971,20 грн, що підтверджує ефективне використання бюджетних коштів та відсутність завищення вартості.
До пояснення долучається:
Посилання на офіційний сайт головного розпорядника бюджетних коштів: https://city-adm.lviv.ua/public-information/district-adm/zaliznychna-raiadministratsii.
Сканкопія додаткової угоди про зменшення вартості договору;
«Кошторис.pdf»,
Інформація про ціни на матеріальні ресурси
Замовником дотримано вимог законодавства у сфері публічних закупівель, будівельного ціноутворення та трудових відносин у період дії воєнного стану.
Кошторисні показники, подані учасником, обґрунтовані, не вплинули на достовірність ціни пропозиції та не призвели до перевитрати бюджетних коштів.
Зменшення вартості договору додатковою угодою підтверджує належне виконання принципів ефективності та економії при використанні бюджетних ресурсів.
Уповноважена особа Ірина ЯРЕМОВИЧ
11.11.2025 · Замовник: про надання пояснення
Начальнику Східного офісу
Держаудитслужби у Донецькій
області Маріуполь Державної
Аудиторської служби України
Дмитрові ВОРОБЙОВУ
Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради стосовно проведення Східним офісом Держаудитслужби у Донецькій області Маріуполь Державної Аудиторської служби України моніторингу щодо закупівлі: Код ДК 021:2015 – 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – Послуги з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі Залізничного району Львівської міської територіальної громади, ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-23-009395-a, повідомляє.
1. Щодо обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі Залізничного району здійснено відповідно до:
• статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі»;
• пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами);
• Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281;
• рішення головного розпорядника бюджетних коштів — Львівської міської ради про затвердження видатків на поточний ремонт об’єктів благоустрою району.
Очікувана вартість визначалась шляхом аналізу ринку аналогічних послуг, та вивчення попередніх результатів закупівель у системі Prozorro.
Технічні та якісні характеристики розроблені відповідно до вимог ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів», з урахуванням стану покриття та потреби забезпечення безпечного руху транспорту й пішоходів.
Обґрунтування технічних характеристик, очікуваної вартості та розміру бюджетних призначень оприлюднено на офіційному вебсайті Львівської міської ради (головного розпорядника бюджетних коштів): розміщено 24.09.2025 на офіційному сайті Львівської міської ради: https://city-adm.lviv.ua/public-information/district-adm/zaliznychna-raiadministratsii.
2. Щодо врахування показника середньомісячної норми робочого часу при розгляді тендерної пропозиції
Під час розгляду тендерної пропозиції ЛКП «Шляхово-ремонтне підприємство Залізничного району» замовником перевірено відповідність поданих кошторисних розрахунків вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом № 281, та умовам тендерної документації.
У складі пропозиції учасником подано пояснювальну записку (файл «Кошторис.pdf»), де зазначено показник 171,75 людино-години як середньомісячну норму тривалості робочого часу.
Водночас відповідно до даних Міністерства економіки України середньомісячна норма робочого часу на вересень 2025 року становить 173,17 год.
Вказане не є порушенням вимог Настанови № 281, оскільки у період дії воєнного стану застосовуються норми Закону України № 2136 «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», яким передбачено особливості організації трудових відносин.
Відповідно до частини шостої статті 6 цього Закону, на період воєнного стану не застосовуються окремі положення Кодексу законів про працю України, у тому числі щодо тривалості робочого часу напередодні святкових і неробочих днів, перенесення вихідних, святкових і неробочих днів.
Крім того, згідно з Указом Президента України від 14.07.2025 № 478/2025, затвердженим Законом України від 15.07.2025 № 4524-IX, строк дії воєнного стану продовжено з 05:30 7 серпня 2025 року строком на 90 діб.
Отже, встановлення учасником показника 171,75 год. є допустимим, оскільки враховує специфіку трудових відносин та фактичний режим роботи підприємства під час воєнного стану.
Під час розгляду тендерної пропозиції замовником здійснено перевірку усіх документів, передбачених тендерною документацією, та підтверджено відповідність кошторисних розрахунків вимогам Настанови № 281.
Додатково повідомляємо, що після уточнення обсягів робіт та уточнення фактичної вартості укладено додаткову угоду про зменшення ціни договору на 26 971,20 грн, що підтверджує ефективне використання бюджетних коштів та відсутність завищення вартості.
До пояснення долучається:
Посилання на офіційний сайт головного розпорядника бюджетних коштів: https://city-adm.lviv.ua/public-information/district-adm/zaliznychna-raiadministratsii.
Сканкопія додаткової угоди про зменшення вартості договору;
«Кошторис.pdf»,
Інформація про ціни на матеріальні ресурси
Замовником дотримано вимог законодавства у сфері публічних закупівель, будівельного ціноутворення та трудових відносин у період дії воєнного стану.
Кошторисні показники, подані учасником, обґрунтовані, не вплинули на достовірність ціни пропозиції та не призвели до перевитрати бюджетних коштів.
Зменшення вартості договору додатковою угодою підтверджує належне виконання принципів ефективності та економії при використанні бюджетних ресурсів.
Уповноважена особа Ірина ЯРЕМОВИЧ
11.11.2025 · Замовник: про надання пояснення
Начальнику Східного офісу
Держаудитслужби у Донецькій
області Маріуполь Державної
Аудиторської служби України
Дмитрові ВОРОБЙОВУ
Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради стосовно проведення Східним офісом Держаудитслужби у Донецькій області Маріуполь Державної Аудиторської служби України моніторингу щодо закупівлі: Код ДК 021:2015 – 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – Послуги з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі Залізничного району Львівської міської територіальної громади, ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-23-009395-a, повідомляє.
1. Щодо обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі Залізничного району здійснено відповідно до:
• статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі»;
• пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами);
• Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281;
• рішення головного розпорядника бюджетних коштів — Львівської міської ради про затвердження видатків на поточний ремонт об’єктів благоустрою району.
Очікувана вартість визначалась шляхом аналізу ринку аналогічних послуг, та вивчення попередніх результатів закупівель у системі Prozorro.
Технічні та якісні характеристики розроблені відповідно до вимог ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів», з урахуванням стану покриття та потреби забезпечення безпечного руху транспорту й пішоходів.
Обґрунтування технічних характеристик, очікуваної вартості та розміру бюджетних призначень оприлюднено на офіційному вебсайті Львівської міської ради (головного розпорядника бюджетних коштів): розміщено 24.09.2025 на офіційному сайті Львівської міської ради: https://city-adm.lviv.ua/public-information/district-adm/zaliznychna-raiadministratsii.
2. Щодо врахування показника середньомісячної норми робочого часу при розгляді тендерної пропозиції
Під час розгляду тендерної пропозиції ЛКП «Шляхово-ремонтне підприємство Залізничного району» замовником перевірено відповідність поданих кошторисних розрахунків вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом № 281, та умовам тендерної документації.
У складі пропозиції учасником подано пояснювальну записку (файл «Кошторис.pdf»), де зазначено показник 171,75 людино-години як середньомісячну норму тривалості робочого часу.
Водночас відповідно до даних Міністерства економіки України середньомісячна норма робочого часу на вересень 2025 року становить 173,17 год.
Вказане не є порушенням вимог Настанови № 281, оскільки у період дії воєнного стану застосовуються норми Закону України № 2136 «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», яким передбачено особливості організації трудових відносин.
Відповідно до частини шостої статті 6 цього Закону, на період воєнного стану не застосовуються окремі положення Кодексу законів про працю України, у тому числі щодо тривалості робочого часу напередодні святкових і неробочих днів, перенесення вихідних, святкових і неробочих днів.
Крім того, згідно з Указом Президента України від 14.07.2025 № 478/2025, затвердженим Законом України від 15.07.2025 № 4524-IX, строк дії воєнного стану продовжено з 05:30 7 серпня 2025 року строком на 90 діб.
Отже, встановлення учасником показника 171,75 год. є допустимим, оскільки враховує специфіку трудових відносин та фактичний режим роботи підприємства під час воєнного стану.
Під час розгляду тендерної пропозиції замовником здійснено перевірку усіх документів, передбачених тендерною документацією, та підтверджено відповідність кошторисних розрахунків вимогам Настанови № 281.
Додатково повідомляємо, що після уточнення обсягів робіт та уточнення фактичної вартості укладено додаткову угоду про зменшення ціни договору на 26 971,20 грн, що підтверджує ефективне використання бюджетних коштів та відсутність завищення вартості.
До пояснення долучається:
Посилання на офіційний сайт головного розпорядника бюджетних коштів: https://city-adm.lviv.ua/public-information/district-adm/zaliznychna-raiadministratsii.
Сканкопія додаткової угоди про зменшення вартості договору;
«Кошторис.pdf»,
Інформація про ціни на матеріальні ресурси
Замовником дотримано вимог законодавства у сфері публічних закупівель, будівельного ціноутворення та трудових відносин у період дії воєнного стану.
Кошторисні показники, подані учасником, обґрунтовані, не вплинули на достовірність ціни пропозиції та не призвели до перевитрати бюджетних коштів.
Зменшення вартості договору додатковою угодою підтверджує належне виконання принципів ефективності та економії при використанні бюджетних ресурсів.
Уповноважена особа Ірина ЯРЕМОВИЧ