Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, правомірності відхилення тендерної пропозиції ПП «ІНТЕЛЕКТ-ПРАВО2», розгляду тендерної пропозиції ФОП «Савчук Олена Адамівна» з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова №710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), правомірності відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Опорного закладу «Менська гімназія Менської міської ради» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.10.2025 № 103 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції приватного підприємства «ІНТЕЛЕКТ-ПРАВО2» (далі – ПП «ІНТЕЛЕКТ-ПРАВО2») та фізичної особи-підприємця «Савчук Олена Адамівна» (далі – ФОП «Савчук Олена Адамівна»), вимогу про усунення невідповідностей до 16:26 год 16.10.25, вимогу про усунення невідповідностей до 12:57 год 23.10.25, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.10.2025 № 113 про відхилення тендерної пропозиції ПП «ІНТЕЛЕКТ-ПРАВО2», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.10.2025 № 116 про визначення переможцем процедури закупівлі ФОП «Савчук Олена Адамівна», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.10.2025, договір закупівлі від 30.10.2025 № 204, укладений Замовником з ФОП «Савчук Олена Адамівна» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 30.10.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 07.11.2025 та 13.11.2025.
Запити й пояснення
05.11.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 39160000-1 Шкільні меблі», очікуваною вартістю 1 349 378,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-01-004057-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи (листи, прайси, пропозиції тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 30.10.2025 № 204, укладеного Замовником з ФОП «САВЧУК ОЛЕНА АДАМІВНА», з підтверджуючими документами.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
07.11.2025 · Замовник: відповідь на запит
У відповідь на Запит замовнику на пояснення від 5 листопада 2025 16:24
повідомляємо:
1.Надати інформацію та відповідні документи (листи, прайси, пропозиції тощо)
на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень,
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його
очікувану вартість.
Відповідь:
Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних
характеристик предмета закупівлі та визначенння його очікуваної вартості
здійснено на підставі аналізу цін на сайтах компаній, які є найбільшими
постачальниками продукції, яка передбачена даною закупівлею, а саме:
1.https://elizlabs.com.ua/?srsltid=AfmBOoqiJVmNvopcPmrdibz1splRidbCw3iQ33Q
NME2ucO-ZDjL69ckT.
2.https://stemclass.com.ua/.
3.https://b-pro.com.ua/.
4.https://didacta.ua/uk/.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту
головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі,
обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета
закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України
від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних
коштів» (зі змінами).
Відповідь:
Відповідно до пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про
ефективне використання державних коштів» (зі змінами)) Головним
розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого
рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою
прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру
бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета
закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета
закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-
сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління
об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом
господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з
дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури
закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за
результатами переговорної процедури закупівель. Дана вимога була виконана,
обгрунтування було розміщене на офіційному сайті головного розпорядника
коштів за посиланням - https://mena-edu.cg.gov.ua/index.php?id=37138&tp=1
(обгрунтування додається).
3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про
закупівлю від 30.10.2025 № 204, укладеного Замовником з ФОП «САВЧУК
ОЛЕНА АДАМІВНА», з підтверджуючими документами.
Відповідь:
Договір про закупівлю від 30.10.2025 № 204 укладений Замовником з
ФОП «САВЧУК ОЛЕНА АДАМІВНА»(додається).На даному етапі очікуємо
поставку товару. Бюджетні кошти не використані.
12.11.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 39160000-1 Шкільні меблі», очікуваною вартістю 1 349 378,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-01-004057-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. В ході моніторингу встановлено, що Замовником чітко визначено перелік документів, які подаються учасниками торгів для підтвердження технічного завдання до предмету закупівлі. Так, згідно з пунктом 3 додатку № 1 до тендерної документації Замовником передбачено перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
«…3.1. Пропозиція Учасника повинна містити деталізований опис запропонованого товару та технічних характеристик складових частин для можливості перевірки зазначених характеристик. Опис повинен містити порівняльну таблицю параметрів на предмет відповідності запропонованого обладнання до технічних вимог Замовника.
3.2. Для підтвердження сучасності та офіційності постачання ЦВКК з хімії (датчики) Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати лист від виробника або офіційного дистриб’ютора на території України, із зазначенням найменування Постачальника, а також згідно тендерної документації найменування Замовника, найменування запропонованого Товару, номера оприлюднення оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу, терміном гарантії на обладнання з моменту поставки товару, за умови виконання Замовником правил зберігання та експлуатації.
3.3. Для підтвердження сучасності та офіційності постачання ЦВКК з біології (датчики) Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати лист від виробника або офіційного дистриб’ютора на території України, із зазначенням найменування Постачальника, а також згідно тендерної документації найменування Замовника, найменування запропонованого Товару, номера оприлюднення оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу, терміном гарантії на обладнання з моменту поставки товару, за умови виконання Замовником правил зберігання та експлуатації…».
Станом на дату подання тендерних пропозицій, зокрема 13 жовтня 2025 року, серед документів тендерної пропозиції учасника торгів ФОП «Савчук Олена Адамівна» в електронній системі закупівель були відсутні лист/листи від виробника або офіційного дистриб’ютора на території України на постачання ЦВКК з хімії (датчики) та ЦВКК з біології (датчики), та цінова пропозиція, згідно Додатку 5 до тендерної документації з описом запропонованого товару.
При цьому, Замовником в електронній системі закупівель 23.10.25 оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначено, що під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Савчук Олена Адамівна» виявлено невідповідності, в тому числі: «…1.Для підтвердження сучасності та офіційності постачання ЦВКК з хімії (датчики) Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати лист від виробника або офіційного дистриб’ютора на території України, із зазначенням найменування Постачальника... 2.Для підтвердження сучасності та офіційності постачання ЦВКК з біології (датчики) Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати лист від виробника або офіційного дистриб’ютора на території України, із зазначенням найменування Постачальника… 3.Надати цінову пропозицію, згідно Додатку 5 до тендерної документації з описом запропонованого товару (обов’язково зазначається виробник та країна походження)...».
Просимо надати пояснення, з яких причин, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, Замовником надано ФОП «Савчук Олена Адамівна» 24 год на виправлення невідповідностей у документах тендерної пропозиції учасника, що стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, зокрема документів про виконання учасником технічного завдання (цінова пропозиція з повним описом товару та лист від виробника або офіційного дистриб’ютора на території України на постачання ЦВКК з хімії (датчики) та ЦВКК з біології (датчики))?
Надати пояснення, з посиланням на норми законодавства, з яких причин Замовником, в порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію ФОП «Савчук Олена Адамівна», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
13.11.2025 · Замовник: відповідь на запит
У відповідь на Запит замовнику на пояснення від 12 листопада 2025 15:35 повідомляємо:
Згідно з пунктом 3 додатку № 1 до тендерної документації Замовником передбачено перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
3.1.Пропозиція Учасника повинна містити деталізований опис запропонованого товару та технічних характеристик складових частин для можливості перевірки зазначених характеристик. Опис повинен містити порівняльну таблицю параметрів на предмет відповідності запропонованого обладнання до технічних вимог Замовника.
3.2. Для підтвердження сучасності та офіційності постачання ЦВКК з хімії
(датчики) Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати лист від виробника або офіційного дистриб’ютора на території України, із зазначенням найменування Постачальника, а також згідно тендерної документації найменування Замовника, найменування запропонованого Товару, номера оприлюднення оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу, терміном гарантії на обладнання з моменту поставки товару, за умови виконання Замовником правил зберігання та експлуатації.
3.3. Для підтвердження сучасності та офіційності постачання ЦВКК з біології
(датчики) Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати лист від виробника або офіційного дистриб’ютора на території України, із зазначенням найменування Постачальника, а також згідно тендерної документації найменування Замовника, найменування запропонованого Товару, номера оприлюднення оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу, терміном гарантії на обладнання з моменту поставки товару, за умови виконання Замовником правил зберігання та експлуатації.
3.4. Учасник надає Цінову пропозицію, згідно Додатку 5 до тендерної документації з описом запропонованого товару.
На дату подання тендерних пропозицій, зокрема 13 жовтня 2025 року, серед документів тендерної пропозиції учасника торгів ФОП «Савчук Олена Адамівна» в електронній системі закупівель передбачені документи були подані.
Тому тендерну пропозицію ФОП «Савчук Олена Адамівна» згідно вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей не було відхилено.
На підтвердження додаємо скріншоти та файли з датою подання даних документів.
Оприлюднення Замовником вимоги в електронній системі закупівель 23.10.25 про усунення невідповідностей тендерної пропозиції ФОП «Савчук Олена Адамівна» передбачало уточнення існуючих документів про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі(п.3 додатку №1 до тендерної документації) чим не порушено вимог пункту 43 Особливостей так як це не призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі.