Висновок
(нші порушення)
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «МАСТЕРТРЕЙДКОНСАЛТ» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатом аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 17 Загальних умов.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення,– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Мозолевської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи (зі змінами від 21.10.2025 №469), протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ «МАСТЕРТРЕЙДКОНСАЛТ», повідомлення про намір укласти договір від 31.10.2025, договір про закупівлю робіт від 14.11.2025 №360, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби від 17.11.2025 отримані 20.11.2025 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови), строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Моніторингом установлено, що невід’ємний додаток до договору від 14.11.2025 №360, зокрема календарний графік не містить дату початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду у прив’язці до переліку (найменування робіт), які формують кошторисну вартість робіт, що є порушенням пункту 17 Загальних умов.
Відповідно до оголошення про відкриті торги з особливостями за номером ID: UA-2025-10-07-015221-a Замовником є Виконавчий комітет Мозолевської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області.
Моніторингом установлено, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «МАСТЕРТРЕЙДКОНСАЛТ» завантажено Договірну ціну із зазначенням Замовника, як Виконавчий комітет Першотравневської сільської ради (файл ДЦ с.Мозолевське підвальне укриття вар 24.10.25.rar/355_ДЦ_ДЦ_3.rtf), що не відповідає оголошенню про відкриті торги з особливостями за номером ID: UA-2025-10-07-015221-a, зокрема в частині визначення Замовника.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «МАСТЕРТРЕЙДКОНСАЛТ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.12.2025
Усунуто шляхом проведення роз’яснювальної роботи серед уповноважених осіб
Оцінка ДАСУ від 15.12.2025
Усунуто шляхом проведення роз’яснювальної роботи серед уповноважених осіб, про що видано Розпорядження сільського голови №215/03-04(P) від 08.12.2025
Запити й пояснення
17.11.2025 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-10-07-015221-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації передбачено встановлення дизель-генератора.
Надати інформацію щодо назви файлу та у якій папці знаходиться локальний кошторис на встановлення дизель-генератора.
4. Відповідно до пункту 1 частини 6-1 Розділу X ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Закону №922 замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: у 2025 році - 25 відсотків;.
Яким чином Замовник перевірив ступінь локалізації дизель-генератора, насосу, насосної установка, кабелів.
Надати інформацію з зазначенням номера ID локалізованого товару, який присвоєно електронною системою закупівель.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
20.11.2025 · Замовник: Пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2025-10-07-015221-a
Виконавчий комітет Мозолевської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), надає пояснення на запит у межах здійснення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт частини підвального приміщення під улаштування найпростішого укриття Мозолевського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) "Веселка" Мозолевської сільської ради за адресою: вул. Соборна, буд. 22, село Мозолевське, Нікопольський район, Дніпропетровська область». ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості та бюджетних призначень здійснено відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації за робочим проєктом: «Капітальний ремонт частини підвального приміщення під улаштування найпростішого укриття Мозолевського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) "Веселка" Мозолевської сільської ради за адресою: вул. Соборна, буд. 22, село Мозолевське, Нікопольський район, Дніпропетровська область».
Експертизу кошторисної частини проєктної документації виконано ТОВ «ДН Консалтинг». Експертний звіт № 05-167-25 від 15 вересня 2025 року.
Зведений кошторисний розрахунок та експертний звіт додаються.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710, інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості та обсягу бюджетних призначень оприлюднено на офіційному веб-сайті Мозолевської сільської ради за посиланням: https://mozolevska.dp.gov.ua/.
3. Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації передбачено встановлення дизель-генератора. Надати інформацію щодо назви файлу та у якій папці знаходиться локальний кошторис на встановлення дизель-генератора.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «МАСТЕРТРЕЙДКОНСАЛТ» в архіві «ДЦ с.Мозолевське підвальн укриття вар.2 на тендер 24.10.2025» (формат .rar) міститься файл:
355_ДЦ_ЛК1_04-01-01_ЕП-ДГ.rtf «Локальний кошторис на будівельні роботи № 04-01-01_ЕП.ДР».
4. Відповідно до пункту 1 частини 6-1 Розділу X ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Закону №922 замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: у 2025 році - 25 відсотків;. Яким чином Замовник перевірив ступінь локалізації дизель-генератора, насосу, насосної установка, кабелів. Надати інформацію з зазначенням номера ID локалізованого товару, який присвоєно електронною системою закупівель.
Ступінь локалізації дизель-генератора Замовником не перевірявся, оскільки його придбання не передбачено кошторисною частиною проєкту: заклад дошкільної освіти вже має наявний дизель-генератор, а його придбання виключено з проєктної документації.
Щодо інших позицій — насоса, насосної установки та кабелів — повідомляємо:
Відповідно до підпункту 2 пункту 1 частини 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922, вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації застосовуються лише у разі, якщо очікувана вартість товару становить від 200 тис. грн.
У даному проєкті вартість насоса, насосної установки та кабелів є меншою за 200 тис. грн, тому зазначені товари не підпадають під дію вимог щодо підтвердження ступеня локалізації та, відповідно, не вимагають ID локалізованого товару в електронній системі закупівель.