Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «Кулачук Роман Васильович» встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу 2 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 17 Особливостей, а також частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНЖИНІРИНГ СТОЛИЦЯ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про надання послуг від 07.10.2025 № 710.25 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам законодавства, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Виконавчого комітету Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.09.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГ СТОЛИЦЯ» (далі – ТОВ «ІНЖИНІРИНГ СТОЛИЦЯ»), тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Кулачук Роман Васильович» (далі – ФОП «Кулачук Роман Васильович»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.09.2025 № 309, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.10.2025 № 0110, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.10.2025, договір про надання послуг від 07.10.2025 № 710.25 (далі – Договір) на суму 240 000, 00 без ПДВ з додатками, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 10.10.2025, 11.10.2025 та 13.10.2025.
За результатами проведеного моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Кулачук Роман Васильович» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1.1 Додатку 1 (Кваліфікаційні критерії) до тендерної документації учасник повинен надати довідку у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання даного виду послуг, із зазначенням найменування, кількості, з додатковим позначенням – власне чи орендоване тощо, та інформації про технічний стан (справний/несправний).
На виконання вищезазначеної вимоги учасник ФОП «Кулачук Роман Васильович» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку від 19.09.2025 вих. № 09/01, в якій не зазначив найменування, кількості та інформації про технічний стан (справний/несправний) обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть ним використовуватись для виконання даного виду послуг. Крім того, відповідно до пункту 1.1 Додатку 1 (Кваліфікаційні критерії) до тендерної документації учасник повинен надати лист-підтвердження, складений в довільній формі, що обладнання та матеріально-технічна база, зазначена у довідці, є в робочому стані, в повному комплекті, готова до використання та виконання послуг за предметом закупівлі. Проте, вищезазначений лист-підтвердження відсутній у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Кулачук Роман Васильович», що не відповідає умовам пункту 1.1 Додатку 1 (Кваліфікаційні критерії) до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, на порушення пункту 43 Особливостей Замовником не оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, а саме зазначення в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази найменування, кількості та інформації про технічний стан (справний/несправний) обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть використовуватись учасником для виконання даного виду послуг та надання листа-підтвердження в довільній формі, що обладнання та матеріально-технічна база, зазначена у довідці, є в робочому стані, в повному комплекті, готова до використання та виконання послуг за предметом закупівлі.
На запит Управління Замовником 13.11.2025 року надано пояснення: «…учасником у складі тендерної пропозиції було надано довідку про матеріально-технічну базу та підтверджено в ЕСЗ наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально- технічної бази та технологій, що в сукупності було достатнім для кваліфікації учасника та прийняття рішення щодо відповідності його тендерної пропозиції умовам тендерної документації».
Вимогами Технічних, якісних та інші характеристик предмета закупівлі, що є Додатком 3 до тендерної документації та додатком 1 до Проєкту договору, що є Додатком 4 до тендерної документації, передбачено надання послуг з технічного обслуговування 51 відеокамери, в тому числі IP камери Hikvision – 47 камер, які розташовані за 35 адресами, IP LPR камери Hikvision – 3 камери, які розташовані за 3 адресами, Speed Dome Uniview – 1 камера.
Проте, учасник ФОП «Кулачук Роман Васильович» надав підписаний Додаток 3 ( Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі) та проєкт Договору, якими передбачено надання послуг з технічного обслуговування 47 відеокамер, в тому числі IP камери Hikvision в кількості 42 одиниць, які розташовані за 32 адресами, IP LPR камери Hikvision – 3 камери, які розташовані за 3 адресами, Speed Dome Uniview – 2 камери, які розташовані за 2 адресами.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ФОП «Кулачук Роман Васильович».
На запит Управління Замовником 13.11.2025 року надано пояснення: «Абзацом 2 пункту 3 Порядку № 1082 визначено, що в разі, якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Відповідно до вищенаведеного, в електронних полях учасник надав цінову пропозицію за 47 послуг з технічного обслуговування устаткування системи відеоспостереження в селі Проців: IP камери Hikvision, що вказує на відповідність поданої тендерної пропозиції умовам тендерної документації.».
На що зауважимо, що відповідно до Технічних, якісних та інших характеристики предмета закупівлі, що є Додатком 3 до тендерної документації «Технічне обслуговування повинно здійснюватися за адресами розташувань відеокамер в селі Проців Бориспільського району Київської області, відповідно до адрес, наведених нижче». Додаток 3 містить перелік місць встановлення та обслуговування систем відеоспостереження, до переліку якого включено адреси з технічного обслуговування IP камери Hikvision, в тому числі «Виїзд на Павлівку» та «вул. Кудрі, 91», в той час як згідно Додатку 3 до тендерної документації та додатку 3 до проекту договору, які надав учасник ФОП «Кулачук Роман Васильович», обслуговування відеокамер за вищезазначеними адресами не передбачено.
Відповідно до абзацу 15 пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Водночас, нормами абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей встановлено, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Вимогами Додатку 2 (для переможців) до тендерної документації передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Крім того, Додатком 2 до тендерної документації Замовника передбачено, що у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, встановлених пунктом 47 Особливостей, замовник відхиляє його на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
В ході моніторингу встановлено, що згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.10.2025 № 0110 ФОП «Кулачук Роман Васильович» визнано переможцем процедури, повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівлі оприлюднено 01 жовтня 2025 року.
Водночас, переможець закупівлі ФОП «Кулачук Роман Васильович» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Слід зазначити, що відповідні документи завантажені учасником ФОП «Кулачук Роман Васильович» під час подання своєї тендерної пропозицій та відповідали вимогам, які були встановлені у Додатку 2 (для переможців) до тендерної документації.
На запит Управління Замовником 10.11.2025 року надано пояснення: «…ФОП Кулачук Роман Васильович надав вищезазначений документ у складі тендерної пропозиції, що вказувало на виконання з боку учасника, який був обраний переможцем, вимог тендерної документації і чинного законодавства».
На що зауважимо, що відповідно до вимог абзацу 15 пункту 47 Особливостей документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі повинен надати шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ФОП «Кулачук Роман Васильович», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей та уклав з ним договір про надання послуг від 07.10.2025 № 710.25 (далі – Договір) на суму 240 000,00 без ПДВ.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно з частиною третьою статті 17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 9 січня 2025 року № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» (далі – Закон № 4196-IX) Господарський кодекс України визнано таким, що втратив чинність, з дня введення в дію цього Закону 28.08.2025 року.
Враховуючи зазначене, договірні відносини не регулюються положеннями Господарського кодексу України від 16.01.2003 № 436-IV (далі — ГКУ) з 28 серпня 2025 року, а регулюються лише Цивільним кодексом України від 16.01.2003 № 435-IV (далі — ЦКУ) та спеціальними законами.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено, що в укладеному Договорі зазначено, що цей Договір укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України.
Таким чином, Замовником укладено Договір без врахування норм, встановлених Законом № 4196-IX, чим не дотримано вимоги пункту 17 Особливостей, а також частини першої статті 41 Закону.
На запит Управління Замовником 11.11.2025 року надано пояснення: «…наявність посилання на Господарський кодекс є технічною помилкою, яка буде виправлена шляхом внесення змін до договору».
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.11.2025
У відповідь на висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області щодо результатів моніторингу закупівлі № UA-2025-09-18-010611-а, оприлюднений 21.11.2025 року, повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог статей 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а також з урахуванням зобов’язання, зазначеного у висновку, замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень.
Зокрема, зобов’язання за договором про надання послуг від 07.10.2025 № 710.25 припинено.
Договір розірвано у порядку, визначеному умовами договору та чинним законодавством, шляхом укладення Додаткової угоди № 1 від 27 листопада 2025 року.
Інформацію про припинення зобов’язань за договором та копію відповідної Додаткової угоди оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro у строк, визначений висновком, а саме протягом п’яти робочих днів з дня його оприлюднення.
Таким чином, заходи щодо усунення виявлених порушень виконано в повному обсязі.
Оцінка ДАСУ від 28.11.2025
Замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень, а саме договір про надання послуг від 07.10.2025 № 710.25 розірвано шляхом укладення Додаткової угоди № 1 від 27 листопада 2025 року.
Запити й пояснення
05.11.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з технічного обслуговування устаткування системи відеоспостереження на території Вороньківської територіальної громади Бориспільського району Київської області, а саме: в селі Проців за кодом ДК 021:2015-50340000-0 Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-18-010611-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 10 Додатку 3 (Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі) до тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист про співпрацю від провайдера за допомогою якого організовано зв'язок відеокамер з регістратором. Проте, учасник ТОВ «ІНЖИНІРИНГ СТОЛИЦЯ» не надав в складі своєї тендерної пропозиції вищезазначений гарантійний лист.
Чому Вами на підставі пункту 43 Особливостей № 1178 не надано можливості учаснику ТОВ «ІНЖИНІРИНГ СТОЛИЦЯ» виправити зазначені невідповідності протягом 24 ч, а відразу відхилено його пропозицію?
4. Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП «Кулачук Роман Васильович» у зв’язку з ненаданням у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.11.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з технічного обслуговування устаткування системи відеоспостереження на території Вороньківської територіальної громади Бориспільського району Київської області, а саме: в селі Проців за кодом ДК 021:2015-50340000-0 Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-18-010611-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. В Додатку 4 «Проєкт договору» до тендерної документації та укладеному Договорі про надання послуг від 07.10.2025 № 710.25 зазначено, що цей Договір укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України, в той час як 28.08.2025 року Господарський кодекс України втратив чинність згідно статті 17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 09.01.2025 року № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідній період та об’єднань юридичних осіб».
Просимо надати пояснення стосовно цього питання.
2. Замовником у пункт 8.4 Розділу 8 Додатку 4 «Проєкт договору» до тендерної документації та в пункт 8.4 Розділу 8 укладеного Договору про надання послуг від 07.10.2025 № 710.25 включений підпункт 9 пункту 19 Особливостей № 1178. Водночас предметом закупівлі є товари. При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується виключно при закупівлі, предметом якої є роботи для відбудови (відновлення) населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації.
Просимо надати пояснення стосовно цього питання.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.11.2025 · Замовник: Про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з технічного обслуговування устаткування системи відеоспостереження на території Вороньківської територіальної громади Бориспільського району Київської області, а саме: в селі Проців за кодом ДК 021:2015-50340000-0 Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-18-010611-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
Відповідь: 1.1. Щодо інформації та документів на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану вартість Статтею 4 Закону визначено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Замовник вирішив здійснити закупівлю товару, що є предметом закупівлі за ідентифікатором UA-2025-09-18-010611-a, для забезпечення візуального контролю за територіями, входами та виходами до будівель, для забезпечення порядку на вулицях та в громадських місцях.
Закупівлі здійснюються відповідно до принципів, викладених у статті 5 Закону, один із яких – принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі врегульоване наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика).
Відповідно до Методики пропонуються наступні етапи при визначенні очікуваної вартості:
1. Метод порівняння ринкових цін.
2. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.
3. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів.
На етапі формування очікуваної вартості предмета закупівлі замовником було середньостатистичні розрібні ціни на даний вид товару. Також враховувалась інформація про ціни на товари, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель "Prozorro".
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено після проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку, шляхом отримання інформації, а саме комерційних пропозицій від суб’єктів господарювання, які можуть бути потенційними учасниками закупівлі, а саме:
1. Комерційна пропозиція ТОВ «ФЕДНЕТ ТЕЛЕКОМ» (ЄДРПОУ: 38271312)
2. Комерційна пропозиція ФОП Кулачук Р.В. (ЄДРПОУ: 2742812794)
3. Комерційна пропозиція ФОП Педан С.В. (ІПН: 3032300712)
Отже, розрахунок очікуваної вартості відбувся згідно із пунктом 1 розділу III Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), а саме: методом порівняння ринкових цін. Комерційні пропозиції додаються.
Щодо інформації стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами. Фінансування даної закупівлі здійснювалося з коштів місцевого бюджету. Видатки, передбачені кошторисом на 2025 рік відповідно до КПКВ 0216030 «Організація благоустрою населених пунктів» по КЕКВ 2240 на послуги з відеоспостереження по населених пунктах Вороньківської СТГ, що затверджена рішенням сесії від 20.12.2024 року №1391-38-VIII в «Про бюджет Вороньківської сільської територіальної громади на 2025 рік».
Очікувана вартість була визначена зважаючи на бюджетні призначення та найменшу вартість серед поданих комерційних пропозицій.
1.2. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
Відповідно до підпункту 1 пункту 4 постанови КМУ від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» органи місцевого самоврядування оприлюднюють обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному веб-сайті Вороньківської територіальної громади за посиланням: https://voronkivska-sr.gov.ua/pub-info/247432-obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-kameri-prociv
Відповідь: 2. Щодо виправлення невідповідності
Відповідно до пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначення аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Відповідно до пункту 10 Додатку 3 (Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі) до тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист про співпрацю від провайдера за допомогою якого організовано зв'язок відеокамер з регістратором. Учасник ТОВ «ІНЖИНІРИНГ СТОЛИЦЯ» не надав в складі своєї тендерної пропозиції вищезазначений гарантійний лист. Наголошуємо, що дана вимога відноситься саме до технічних характеристик, які виправленню не підлягають. Технічно виконати послуги, що є предметом закупівлі, без співпраці з провайдером неможливо, оскільки провайдер має ключову роль у організації і функціонуванні системи відеоспостереження. Зокрема, провайдер забезпечує інфраструктуру для з’єднання камер відеоспостереження з регістратором, на якому здійснюється запис відео. Для того щоб відео з камер могло бути записано і збережено, необхідно, щоб між відеокамерами та реєстратором існував стабільний канал зв'язку. Провайдер, у цьому випадку, є важливою ланкою в організації цього зв'язку. Безпосередньо провайдер надає необхідну інфраструктуру для підключення камер до регістратора через локальні мережі. Тобто провайдер має ключову роль у забезпеченні стабільності, безпеки та ефективності роботи системи відеоспостереження, в тому числі і її технічного обслуговування, надаючи необхідну інфраструктуру та технологічну підтримку для коректного функціонування. Без такої співпраці між провайдером та замовником неможливо гарантувати належну якість запису і передачі відео.
Окрім того в переліку послуг, які має надавати виконавець є перевірка роботоспроможності відеокамер: - перевірка/налаштування відеозображення; - перевірка якості запису та відтворення відеоінформації; - перевірка функціонування пристроїв керування камерами; - перевірка сумісності встановленого програмного забезпечення; - встановлення нових версій програмного забезпечення; виявлення проблем у роботі системи, пов’язаних з відсутністю або нестабільністю роботи мережі Інтернет. Здійснення контролю щодо відновлення зв’язку в найкоротший термін. Надати ці послуги без співпраці з провайдером технічно неможливо.
Наголошуємо, що Антимонопольний комітету України зараховує ненадання технічної специфікації чи непідтвердження вимогам технічної специфікації до підстав відхилення, а саме: тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (рішення АМКУ №6347 -р/пк-пз від 09.04.2024).
Відповідно до підпункту 43 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Наголошуємо, що згідно зі ст.5 Закону, одним з основних принципів здійснення публічних закупівель є ефективність. Для замовника, порівняно з якістю, дуже важливим є терміновість проведення конкретної закупівлі, аби якомога швидше закупити необхідні товар, послугу чи роботу. Якщо пропозиція учасника не містить іншої інформації чи документа, виправлення якого за Законом не дозволяється, у замовника відсутня необхідність додатково надавати час на усунення невідповідностей. Адже надаючи таку можливість, замовник перестає дотримуватися принципу ефективності, втрачаючи, як мінімум, можливість відхилити пропозицію учасника протягом наступних 24 годин, допоки не пройде час на усунення виявлених невідповідностей. Крім того, навіть усунувши невідповідності, пропозиція учасника міститиме інші невідповідності, виправляти які не можна за Законом та Особливостями.
Оскільки тендерна пропозиція Учасника містить невідповідності, які відповідно до пункту 43 Особливостей виправленню не підлягають, тендерна пропозиція Учасника - ТОВ «ІНЖИНІРИНГ СТОЛИЦЯ» – підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпунку 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідь: 3. Щодо не відхилення тендерної пропозиції переможця
Відповідно до тендерної документації на підтвердження відсутності підстав, визначених у підпунктах 5,6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178, переможець процедури закупівлі надає повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівник учасника процедури закупівлі, фізична особа – учасник процедури закупівлі незнятої чи непогашеної судимості не має. ФОП Кулачук Роман Васильович надав вищезазначений документ у складі тендерної пропозиції, що вказувало на виконання з боку учасника, який був обраний переможцем, вимог тендерної документації і чинного законодавства.
10.11.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з технічного обслуговування устаткування системи відеоспостереження на території Вороньківської територіальної громади Бориспільського району Київської області, а саме: в селі Проців за кодом ДК 021:2015-50340000-0 Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-18-010611-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1.Відповідно до пункту 3 Розділу V до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі про те, що учасник не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).
На вищезазначену вимогу учасник ФОП «Кулачук Роман Васильович» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку від 19.09.2025 вих. №09/28, в якій він підтверджує, що не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь, проте не зазначає інформації стосовно Ісламської Республіки Іран, що не відповідає вимогам пункту 3 Розділу V до тендерної документації.
Яким чином Вами перевірено тендерну пропозицію учасника ФОП «Кулачук Роман Васильович» на відповідність вищезазначеній вимогі у тендерній документації? Чому Вами на підставі пункту 43 Особливостей № 1178 не надано можливості учаснику ФОП «Кулачук Роман Васильович» виправити зазначені невідповідності протягом 24 ч?
2. Відповідно до пункту 1.1 Додатку 1 (Кваліфікаційні критерії) до тендерної документації учасник повинен надати довідку у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання даного виду послуг, із зазначенням найменування, кількості, з додатковим позначенням – власне чи орендоване тощо, та інформації про технічний стан (справний/несправний).
На вищезазначену вимогу учасник ФОП «Кулачук Роман Васильович» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку від 19.09.2025 вих. №09/01, в якій не зазначив найменування, кількості та інформації про технічний стан (справний/несправний) обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть ним використовуватись для виконання даного виду послуг. Крім того, відповідно до пункту 1.1 Додатку 1 (Кваліфікаційні критерії) до тендерної документації учасник повинен надати лист-підтвердження, складений в довільній формі, що обладнання та матеріально-технічна база, зазначена у довідці, є в робочому стані, в повному комплекті, готова до використання та виконання послуг за предметом закупівлі. Проте, вищезазначений лист-підтвердження відсутній у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Кулачук Роман Васильович», що не відповідає умовам пункту 1.1 Додатку 1 (Кваліфікаційні критерії) до тендерної документації.
Чому Вами на підставі пункту 43 Особливостей № 1178 не надано можливості учаснику ФОП «Кулачук Роман Васильович» виправити зазначені невідповідності протягом 24 ч?
3. Відповідно до пункту 3 Додатку 1 (Кваліфікаційні критерії) до тендерної документації на підтвердження наявності документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів в складі пропозиції учасник надає довідку довільної форми про досвід виконання аналогічних договорів. Довідка повинна містити інформацію про досвід виконання не менше двох аналогічних договорів, виконаних у 2021-2024 роках, які укладені із замовниками (контрагентами) за результатами електронних торгів або інформація про них знаходиться в публічному доступі. Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний договір за умовами якого надані послуги з технічного обслуговування устаткування системи відеоспостереження, та/або встановлення системи відеоспостереження.
На вищезазначену вимогу учасник ФОП «Кулачук Роман Васильович» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку від 19.09.2025 вих. №09/03, в якій зазначив, що має досвід виконання аналогічного договору з ДП «Ліси України» Філія «Ізяславське лісове господарство», предмет договору - Технічне обслуговування і ремонт комп‘ютерної та іншої електронної техніки, а також скановану копію цього договору. Наданий аналогічний договір має невід’ємну частину - додаток «Калькуляція вартості послуг (робіт у складі послуги)», відповідно до якого відсутні в переліку послуги з технічного обслуговування устаткування системи відеоспостереження, та/або встановлення системи відеоспостереження, що не підтверджує наявність в учасника аналогічного договору і не відповідає вимогам пункту 3 Додатку 1 (Кваліфікаційні критерії) до тендерної документації.
Чому Вами на підставі пункту 43 Особливостей № 1178 не надано можливості учаснику ФОП «Кулачук Роман Васильович» виправити зазначені невідповідності протягом 24 ч?
4. Відповідно до пункту 3 Розділу VI до тендерної документації Проект договору заповнюється учасником та подається у складі тендерної пропозиції (без заповнення додатків). При цьому, в Додатку 4 (Проєкт договору) до тендерної документації Замовником визначено, що в проєкті договору про закупівлю послуг Учасникам необхідно заповнити всі пункти договору, окрім номеру договору, дати договору, ціни договору та іншого, що стосується вартості окремих складових робіт/послуг.
Проте, учасником ФОП «Кулачук Роман Васильович» надано проєкт договору із заповненням ціни договору та заповненням додатків з вартісним показником. При цьому, проєкт договору наданий учасником відрізняється від змісту проєкту договору згідно Додатку 4 до тендерної документації в частині відсутності переліку місць встановлення та обслуговування систем відеоспостереження, зокрема, Kudry 2 (Виїзд на Павлівку), Дамба Процев, Дамба Кийлів, Дамба Дніпровець (Виїзд на високу дамбу), Кудрі (вул. Кудрі, 91).
Яким чином Вами перевірено тендерну пропозицію учасника ФОП «Кулачук Роман Васильович» на відповідність вищезазначеній вимогі у тендерній документації?
Просимо надати пояснення стосовно цього питання.
5. Відповідно до пункту 3 Розділу V до тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції підписаний Додаток 3 ( Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі). В той же час, в Додатку 3 Замовником визначено, зокрема, послуги з технічного обслуговування IP камери Hikvision в кількості 47 послуг та перелік місць встановлення та обслуговування систем відеоспостереження, зокрема, Kudry 2 (Виїзд на Павлівку), Дамба Процев, Дамба Кийлів, Дамба Дніпровець (Виїзд на високу дамбу), Кудрі (вул. Кудрі, 91). Проте, учасник ФОП «Кулачук Роман Васильович» надав підписаний Додаток 3 ( Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі), в якому зазначив, що ним будуть проводитись послуги з технічного обслуговування IP камери Hikvision в кількості 42 послуги та не зазначив у переліку місця встановлення та обслуговування систем відеоспостереження, а саме Kudry 2 (Виїзд на Павлівку), Дамба Процев, Дамба Кийлів, Дамба Дніпровець (Виїзд на високу дамбу), Кудрі (вул. Кудрі, 91), чим порушив вимоги Додатку 3 до тендерної документації.
Чому Вами на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «Кулачук Роман Васильович» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.11.2025 · Замовник: Про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з технічного обслуговування устаткування системи відеоспостереження на території Вороньківської територіальної громади Бориспільського району Київської області, а саме: в селі Проців за кодом ДК 021:2015-50340000-0 Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-18-010611-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
Відповідь: 1. Щодо пояснення стосовно посилання на Господарський кодекс України
Наявність посилання на Господарський кодекс є технічною помилкою, яка буде виправлена шляхом внесення змін до договору.
Відповідь: 2.Щодо включення у пункт 8.4 Розділу 8 Додатку 4 «Проєкт договору» до тендерної документації та в пункт 8.4 Розділу 8 укладеного Договору про надання послуг від 07.10.2025 № 710.25 включений підпункт 9 пункту 19 Особливостей № 1178.
На період дії правового режиму воєнного стану в Україні замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі’’, проводять закупівлі відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. В свою чергу, пунктом 8 частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація має містити, зокрема, проект договору про закупівлю з обов'язковим зазначенням порядку змін його умов. Тобто проект договору про закупівлю є частиною тендерної документації. Крім того, законодавством встановлено імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору може здійснюватися виключно у випадках, визначених законодавством, вичерпний перелік яких наведено в пункті 19 Особливостей. Внесення змін до істотних умов Договору про закупівлю можливо, якщо у договорі зазначено перелік таких змін. Відкоригувати договір з метою включення до нього переліку підстав для зміни істотних умов після підписання договору є неможливим. Отже, замовник в обов’язковому порядку зазначає повний перелік підстав для зміни істотних умов договору у проекті договору про закупівлю під час формування тендерної документації. Зауважимо, що пунктом 19 Особливостей не передбачена необхідність зазначення замовником в договорі окремих підстав для зміни його істотних умов, в залежності від того, що є предметом закупівлі - товари, роботи чи послуги. Тобто замовник зазначив у проекті договору, а потім і в самому договорі про закупівлю послуг, загальну інформацію про зміну істотних умов договору (весь перелік підстав), що визначена законодавством у сфері закупівель, та яка не вплинула на зміст тендерної документації, предмет закупівлі і, як наслідок, на предмет договору та його виконання.
Також, в контексті предмету проекту договору і Договору «Послуги з технічного обслуговування устаткування системи відеоспостереження на території Вороньківської територіальної громади Бориспільського району Київської області, а саме: в селі Проців (за кодом ДК 021:2015-50340000-0 Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання)», яким є послуги, застосування сторонами даного пункту договору не може тягнути за собою реальні юридичні наслідки через відсутність причинно-наслідкового зв’язку між умовою, з якою пов'язується можливість внесення сторонами змін до договору та безпосереднім предметом проекту договору, що підтверджується постановою апеляційного суду від 30.01.2025 у справі №260/1229/24.
13.11.2025 · Замовник: Про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з технічного обслуговування устаткування системи відеоспостереження на території Вороньківської територіальної громади Бориспільського району Київської області, а саме: в селі Проців за кодом ДК 021:2015-50340000-0 Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-18-010611-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
Відповідь: 1. Щодо довідки в довільній формі про те, що учасник не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран.
Відповідно до пункту 3 Розділу V до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі про те, що учасник не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).
На відповідність вищезазначеній вимозі у складі тендерної пропозиції надана довідка №09/28 від 19.09.2025 року про те, що Учасник не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь. Окрім того, у складі тендерної пропозиції надана довідка №09/20 від 19.09.2025 року про те, Учасник закупівлі ФОП Кулачук Роман Васильович кінцевим бенефеціарним власником є Кулачук Роман Васильович, громадянин України, 1975р народження, який проживає на території України за адресою Хмельницька обл., м. Шепетівка, вул. Короленка, 1а/83, що підтверджує, що учасник не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах).
У складі тендерної пропозиції учасником було надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідно до якого місцезнаходженням учасника є Україна, 30400, Хмельницька обл., місто Шепетівка, вулиця Короленка, будинок 1А, квартира 83.
Додатково інформація щодо ФОП Кулачук Роман Васильович була перевірена за даними відкритих реєстрів, зокрема, Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search. Так, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням ФОП Кулачук Роман Васильович є: Україна, 30400, Хмельницька обл., місто Шепетівка, вулиця Короленка, будинок 1А, квартира 83.
Відповідно до вищенаведеного пропозиція Учасника - ФОП Кулачук Роман Васильович – відповідає вимогам тендерної документації в цій частині та не потребує застосування механізму виправлення невідповідностей протягом 24 годин відповідно до пункту 4 Особливостей №1178.
Відповідь: 2. Щодо надання довідки у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Учасником у складі тендерної пропозиції було надано довідку про матеріально-технічну базу та підтверджено в ЕСЗ наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально- технічної бази та технологій, що в сукупності було достатнім для кваліфікації учасника та прийняття рішення щодо відповідності його тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Відповідь: 3. Щодо наявності документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.
Відповідно до п.3 Додатку 1 Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних** договорів в складі пропозиції учасник надає довідку довільної форми про досвід виконання аналогічних договорів. Довідка повинна містити інформацію про найменування контрагента, з яким було укладено договір, предмет цього договору, суму договору та контактну особу з якою можна буде зв'язатись для можливих уточнень. Довідка повинна містити інформацію про досвід виконання не менше двох аналогічних договорів, виконаних у 2021-2024 роках, які укладені із замовниками (контрагентами) за результатами електронних торгів або інформація про них знаходиться в публічному доступі.
Тобто, умовами Тендерної документації документальне підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів було передбачено виключно у вигляді довідки довільної форми про досвід виконання аналогічних договорів.
Надання копій аналогічних договорів не передбачалося умовами Тендерної документації і є виключно власною ініціативою учасника.
Зважаючи на викладене, відсутність складових наданого договору не може вважатися порушенням чи невідповідністю, т.ч. вказаний документ не вимагався для надання у складі тендерної пропозиції.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція учасника в цій частині повністю відповідала умовам Тендерної документації.
Відповідь: 4. Щодо заповнення Проекту договору.
Відповідно до п.3 Розділу VI Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Проект договору заповнюється Учасником та подається у складі тендерної пропозиції (без заповнення додатків). В проекті Договору учасником заповнюється така інформація: назва Учасника, ПІБ особи, що підписує Договір, місцезнаходження та банківські реквізити, підпис та печатка (у разі наявності).
В примітках Додатку 4 Тендерної документації вказано наступне:
- в проєкті договору про закупівлю робіт/послуг Учасникам необхідно заповнити всі пункти договору, що передбачено замовником для заповнення, окрім номеру договору, дати договору, ціни договору та іншого, що стосується вартості окремих складових робіт/послуг;
- учасник не повинен відступати від даної форми.
Учасник заповнив всі пункти, передбачені п.3 Розділу VI Тендерної документації.
Форма проекту договору не змінена.
Та обставина, що учасником було заповнено інші дані та інформацію, не є підставою для відхилення тендерної пропозиції або встановлення відносно такої тендерної пропозиції невідповідності, оскільки учасником було виконано обов’язкові вимоги до заповнення вказаного документу.
Відповідь: 5. Щодо тендерної пропозиції учасника
Пунктом 31 Особливостей №1178 передбачено, то тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Пунктом 24 Особливостей №1178 передбачено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Абзацом 2 пункту 3 Порядку №1082 визначено, що в разі, якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Відповідно до вищенаведеного, в електронних полях учасник надав цінову пропозицію за 47 послуг з технічного обслуговування устаткування системи відеоспостереження в селі Проців: IP камери Hikvision, що вказує на відповідність поданої тендерної пропозиції умовам тендерної документації.