Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «УКРАВТОБУД», своєчасності укладання договору про закупівлю та
його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.10.2025 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.10.2025, тендерну пропозицію ТОВ «УКРАВТОБУД», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «УКРАВТОБУД» від 24.10.2025 б/н та повідомлення про намір укласти договір від 24.10.2025, договір про закупівлю послуг від 30.10.2025 № 540-25, пояснення та документи надані Замовником від 10.11.2025 на запит Північного офісу Держаудитслужби .
Моніторингом встановлено, що переможцем процедури закупівлі обрано ̶ ТОВ «УКРАВТОБУД» з остаточною ціною пропозиції 3 817 953,79 гривень та укладено договір про закупівлю послуг від 30.10.2025 № 540-25.
Запити й пояснення
05.11.2025 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є «Послуги з відновлення асфальтного покриття в місцях проведення аварійно-відновлювальних робіт на мережах водопроводу та каналізації КП ДОР «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД», а також на дорогах та територіях його об’єктів у місті Кам'янське (ДК 021:2015 – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-15-003143-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.11.2025 · Замовник: Пояснення на запит ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
1. Закупівля із зазначеного предмету спрямована на оптимізацію робіт з оперативного відновлення асфальтового покриття на мережах водопроводу, каналізації КП ДОР «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД» та має на меті забезпечення належного технічного та естетичного стану відновлених ділянок після усунення аварійних ситуацій на мережах підприємства.
Технічні, якісні характеристики та кількісні показники предмета даної Закупівлі, визначені технічним персоналом Замовника з урахуванням особливостей технологічних процесів підприємства; необхідності забезпечення належного стану відновлення дорожнього покриття після проведення аварійно-відновлювальних робіт; вимог чинних будівельних норм і стандартів для необхідного виду робіт.
Очікувана вартість визначена на основі аналізу отриманих комерційних пропозицій від учасників відповідного ринку з урахуванням умов надання послуг, їх виду, обсягів та специфіки виконання.
Копії комерційних пропозицій додаються.
2. Замовник не є розпорядником бюджетних коштів у розумінні положень Бюджетного кодексу України та не здійснює Закупівлю за рахунок коштів державного або місцевого бюджету.
Відповідно до пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», обов’язок щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі поширюється виключно на розпорядників бюджетних коштів.
Оскільки Замовник є суб’єктом господарювання, що здійснює закупівлі за власні кошти, зазначена вимога на нього не розповсюджується, а отже, обов’язку щодо розміщення відповідного обґрунтування на власному вебсайті Замовник не має.
3. Відповідно до статті 8 Бюджетного кодексу України при виконанні державного та місцевих бюджетів застосовується бюджетна класифікація видатків, що включає коди економічної класифікації (КЕКВ), функціональної (КФКВ), а також програмної класифікації видатків і кредитування бюджету (КПКВК), яка використовується виключно розпорядниками бюджетних коштів у межах програмно-цільового методу.
Закупівля проводиться за власні кошти підприємства, отримані від його господарської діяльності, тобто з позабюджетних джерел фінансування. Оскільки КП ДОР «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД» не є розпорядником бюджетних коштів у розумінні положень Бюджетного кодексу України та не здійснює закупівлю за рахунок коштів державного або місцевого бюджету, в інформації та/або документах щодо Закупівлі не зазначається КПКВК або інші реквізити бюджетного фінансування.
4. КП ДОР «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД» не є отримувачем коштів міжнародної фінансової допомоги, грантів або інших форм підтримки, що надаються у рамках програми Ukraine Facility (2024–2027 роки). Закупівля за предметом Послуги з відновлення асфальтного покриття в місцях проведення аварійно-відновлювальних робіт на мережах водопроводу та каналізації КП ДОР «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД», а також на дорогах та територіях його об’єктів у місті Кам'янське (ДК 021:2015 – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (ID: UA-2025-10-15-003143-a) не фінансується за рахунок коштів інструменту Ukraine Facility та не належить до заходів, що реалізуються у рамках відповідної програми фінансової підтримки Європейського Союзу.
Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок власних коштів підприємства, отриманих від господарської діяльностію. Відповідно, дана закупівля не підпадає під вимоги та умови виконання заходів Плану України, затвердженого у межах реалізації інструменту Ukraine Facility.